Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2августа 2012года г.Венёв

Венёвский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего БезруковаА.В.,

при секретаре ПетраковойО.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шубчинского Г.Н. к администрации муниципального образования Венёвский район, администрации муниципального образования город Венёв Венёвского района о признании права собственности на земельный участок и взыскании расходов, понесенных в связи с формированием земельного участка,

установил:

ШубчинскийГ.Н. обратился в суд с иском к администрации МО Венёвский район и администрации МО город Венёв Венёвского района о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположением: <адрес> отнесённый к категории земель – земли населённых пунктов, разрешённым использованием для эксплуатации и обслуживания части индивидуального жилого дома, площадью 861+10кв.м. в порядке приватизации, и о взыскании с администрации МО Венёвский район расходов, понесенных в связи с формированием указанного земельного участка, в размере <данные изъяты>

Определением суда принят отказ истца от исковых требований в части взыскания с администрации МО Венёвский район расходов, понесенных в связи с формированием указанного земельного участка, в размере <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований о признании права собственности на земельный участок ШубчинскийГ.Н. указал, что ему на основании решения Венёвского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит часть жилого <адрес>. Право собственности на объект недвижимости зарегистрировано надлежащим образом. Он обратился в администрацию МО Веневский район с заявлением о предоставлении ему земельного участка под частью жилого дома. Письмом администрации МО Веневский район № от ДД.ММ.ГГГГ, ему разъяснено, что для подготовки постановления о продаже земельного участка и проекта договора купли-продажи необходимо представить в администрацию муниципального образования заявление определенной формы, которое после сбора необходимых документов он получит в комитете, с приложением следующих документов: копии документов о зарегистрированных правах на часть жилого дома, документы, подтверждающие право собственности на часть жилого дома, также документы, подтверждающие размеры и площади дома, строений, сооружений; ксерокопии удостоверения личности; справки от государственного учреждения культуры Тульской области "Центр по охране и использованию памятников истории и культуры" об отношении выкупаемого участка к землям историко-культурного назначения, схемы расположения земельного участка, о местоположении дома, строений, сооружений, линейных и других объектов, расположенных на участке, согласованную со всеми заинтересованными лицами, кадастрового паспорта земельного участка формы В1, В2, В3, в 4-х экземплярах с указанием в нем сведений о кадастровой стоимости земельного участка, ставки земельного налога, сведений об обременении и ограничении в использовании земельного участка. Постановлением Главы администрации муниципального образования Веневский район № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении схемы расположения земельного участка в <адрес>" утверждена схема расположения земельного участка, сформированного из земель государственной собственности, отнесенного к категории земель населенных пунктов, площадью 861кв.м., местоположением земельного участка: тульская область, <адрес>; установлено разрешенное использование земельного участка – для эксплуатации и обслуживания части индивидуального жилого дома; и его (истца) обязали обеспечить установление границ земельного участка на местности, подготовку землеустроительной документации по межеванию земельного участка, проектируемого к выкупу в собственность, постановку на государственный кадастровый учет образованного земельного участка, сформированного в результате проведения территориального землеустройства, в <данные изъяты> и предоставление сведений ГЗК о данном земельном участке в форме кадастрового паспорта земельного участка В1, В2, В3 в 4-х экземплярах с указанием в них ставки земельного налога и кадастровой стоимости земельного участка для подготовки постановления о предоставлении в собственность земельного участка. На его основании заказа <данные изъяты> был подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного:<адрес> <адрес>. Указанный земельный участок был внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ и имеет кадастровый номер №

Считает решение администрации МО Веневский район о предоставлении ему земельного участка под выкуп незаконным и, что он имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на основании ст.16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст.271ГК РФ, ст.ст.35, 36 ЗК РФ, п.1 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» ст.2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в связи с тем, что к нему перешло право собственности на часть здания, расположенного на спорном земельном участке:

Истец ШубчинскийГ.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ШубчинскогоГ.Н. по доверенности КалугинаЮ.В. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации МО город Венёв Венёвского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений против заявленных требований не представил.

Представитель ответчика – администрации МО Венёвский район по доверенности АндросоваВ.Л. в судебном заседании исковые требования ШубчинскогоГ.Н. не признала по тем основаниям, что в силу п.4 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Поскольку сделка на приобретение жилья истцом совершена в 2007 году, то есть после вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР, считает, что правовые основания для приобретения истцом права собственности на спорный земельный участок отсутствуют.

Привлеченные судом к участию в деле <данные изъяты> ДрогалинаЛ.С., ДрогалинаЛ.В., АркатовВ.В., АркатовВ.М., АркатоваЕ.С. и СапонН.Г. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав на отсутствие возражений против заявленных требований.

Учитывая требования ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы представителя истца по доверенности КалугинойЮ.В. и объяснения представителя ответчика – администрации МО Венёвский района по доверенности АндросовойВ.Л., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имел статус многоквартирного жилого дома и состоял из трёх квартир, принадлежавших: <адрес> на праве собственности ШубчинскомуГ.Н., <адрес> на праве общей долевой собственности АркатовВ.В., АркатовВ.М., АркатоваЕ.С, и <адрес> ДрогалинойЛ.С., ДрогалинойЛ.В., ДрогалинуВ.И., ДрогалинуА.В., что также подтверждается материалами инвентарного дела.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Венёвского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Венёвского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ статус указанного жилого дома был изменен признанием за ДрогалинойЛ.В., ДрогалинымА.В и ДрогалинойЛ.С. права собственности в 1/3доле за каждым на часть жилого дома общей площадью 60,3кв.м., в том числе жилой – 35,7 кв.м., за ШубчинскимГ.Н. – на часть жилого дома общей площадью 73,2кв.м., в том числе жилой – 35,1кв.м. (л.д.8, ---).

При этом судом было установлено, что квартиры №№ жилого <адрес> представляют собой изолированные части жилого дома с отдельными входами.

Статус <адрес> жилого <адрес> до настоящего времени не изменился.

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) подтверждается то обстоятельство, что ШубчинскомуГ.Н. на праве собственности принадлежит часть жилого <адрес> общей площадью 73,2кв.м., в том числе жилой – 35,1кв.м.

По делу также установлено, что с целью формирования земельного участка для эксплуатации принадлежащей ШубчинскомуГ.Н. части индивидуального жилого дома <данные изъяты> была разработана схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории площадью 861кв.м. Постановлением Главы администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка в <адрес> утверждена схема расположения земельного участка, сформированного из земель государственной собственности, отнесенного к категории земель населенных пунктов, площадью 861кв.м., местоположением земельного участка: <адрес>; установлено разрешенное использование указанного в п.1 настоящего постановления земельного участка – для эксплуатации и обслуживания части индивидуального жилого дома; гр.ШубчинскийГ.Н. обязан обеспечить установление границ земельного участка на местности, подготовку землеустроительной документации по межеванию земельного участка, проектируемого к выкупу в собственность, постановку на государственный кадастровый учет образованного земельного участка, сформированного в результате проведения территориального землеустройства, в <данные изъяты> и предоставление сведений ГЗК о данном земельном участке в форме кадастрового паспорта земельного участка В1, В2, В3 в 4-х экземплярах с указанием в них ставки земельного налога и кадастровой стоимости земельного участка для подготовки постановления о предоставлении в собственность указанного выше земельного участка.

В результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного:<адрес> <данные изъяты> был подготовлен межевой план.

Указанный выше земельный участок был учтен в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, местоположением – <адрес> отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование – для эксплуатации и обслуживания части индивидуального жилого дома, площадь – 861+/-10кв.м., кадастровую стоимость – <данные изъяты>, сведения о правах отсутствуют.

В силу п. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Пунктом 5 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 271 ГК РФ, ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Аналогичные положения содержались и в ст. 37 ЗК РСФСР 1991 года.

В силу ч. 4 статьи 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком за исключением следующих случаев:

1) отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;

2) отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса.

До введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, занятые многоквартирными жилыми домами, возникали по основаниям и в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РСФСР.

При этом Земельный кодекс РСФСР не содержал понятия неделимого земельного участка.

Из материалов инвентарного дела в отношении жилого <адрес> усматривается, что владельцем данного дома, ДД.ММ.ГГГГ постройки, являлась <данные изъяты>

Впоследствии названный жилой дом Постановлением главы МО «Венёвский район Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ в составе жилого фонда был признан принятым в состав муниципальной собственности в феврале ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действовавшим на тот момент нормативно-правовыми актами с последующей приватизацией находящихся в нем квартир их нанимателями, что подтверждается названным постановлением с приложением к нему и материалами инвентарного дела жилого дома.

Указанное жилое строение расположено на земельном участке площадью 2124кв.м, на территории которого имеются также хозяйственные постройки, принадлежащие ШубчинскомуГ.Н., АркатовуВ.В., АркатовуВ.М., АркатовойЕ.С, ДрогалинойЛ.С. и ДрогалинойЛ.В.

Как следует из положений ст. ст. 3, 11 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, на момент регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом за его прежним собственником, в ДД.ММ.ГГГГ земля находилась в государственной собственности и могла предоставляться в бессрочное или временное пользование.

Бессрочным признается землепользование без заранее установленного срока.

Как следует из землеустроительного проекта на квартал № <адрес>, изготовленного <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ, Венёвским производственным предприятием коммунального хозяйства ДД.ММ.ГГГГ представлена декларация о факте использования земельного участка в <адрес>, имеющий адресные ориентиры: <адрес>, площадь земельного участка состоит из площадей четырёх земельных участков: 0,1830га, 0,1746га, 0,2124га, 0,2734га, целевое использование земельного участка для эксплуатации жилых домов. В соответствии с имеющимся в землеустроительном проекте списком землепользователей квартала № <адрес> землепользование, имеющее инвентаризационный номер участка 108:37, расположенное по адресу: жилые дома <адрес> принадлежит <данные изъяты>, категория земель – земли жилой застройки, вид собственности, владения, пользования – «пользование», площадь землепользовании по документам – 0,8434га, фактически – 0,8237га.

Постановлением главы администрации Венёвского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден указанный выше землеустроительный проект. За землепользователями (землевладельцами) кадастрового квартала № земельные участки в границах и размерах по результатам проведенной инвентаризации земель, в том числе за Венёвским производственным предприятием коммунального хозяйства землепользование №108:37 площадью 0,8237га.

Проанализировав исследованные по делу доказательства, и принимая во внимание то обстоятельство, что доказательств, свидетельствующих о предоставлении вышеуказанного земельного участка застройщику жилого <адрес> во временное пользование, не имеется, суд, исходя из приведенной нормы материального права приходит к выводу, что он находился в бессрочном пользовании.

С учетом изложенного и на основании положений п. 2 ст. 271 ГК РФ, ч. 1 ст. 35 ЗК РФ суд считает, что при переходе к истцам права собственности на изолированную часть жилого <адрес> в их пользование на тех же условиях и в том же объеме, что у прежнего собственника, то есть в бессрочное пользование, перешла и часть земельного участка, занятая принадлежащим им объектом недвижимости, и необходимая для его использования.

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случае, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от от ДД.ММ.ГГГГ

№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Принимая во внимание то обстоятельство, что спорный земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для эксплуатации индивидуального жилого дома на праве постоянного (бессрочного) пользования, суд исходя из приведенных выше норм материального права приходит к выводу, что истцы, к которым перешло право бессрочного пользования указанным земельным участком, вправе зарегистрировать право собственности на него.

Согласно п. 8, 9 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости», площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу п. 7 ст. 36 Земельного Кодекса РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствиями с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Как следует из объяснений представителя истца ШубчинскогоГ.Н.. по доверенности КалугинойЮ.В. схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, разработанной <данные изъяты> спорный земельный участок площадью 861+10кв.м. сформирован по фактическому пользованию, а также с учетом фактически сложившейся градостроительной ситуации на местности и с учетом красных линий.

Споров по поводу внешних границ указанного земельного участка со смежными землепользователями не имеется, что подтверждается их подписями о согласовании границ на схеме расположения земельного участка.

Доводы ответчика – администрации МО Венёвский район об отсутствии у истца права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании приведенных выше норм действующего законодательства и не соответствуют фактически установленным по делу обстоятельствам, свидетельствующим о том, что указанный земельный участок, относящийся к изолированной части жилого дома, в соответствии с фактически сложившимся порядком пользования в течение длительного времени используется по целевому назначению для эксплуатации части жилого дома как самостоятельный земельный участок, площадь которого – 861+10кв.м., превышает минимальный размер и не превышает максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам для личного подсобного хозяйства на территории муниципального образования Венёвский район <адрес> в соответствии с решением Районного Совета муниципального образования <адрес> №12/71 от 16.12.2002 «Об установлении норм предоставления земельных участков».

По смыслу ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.п. 17, 18 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», допускается образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при отсутствии государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки.

До 1 января 2015 года при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

В соответствии с п.п.2, 3 статьи 11.8 ЗК РФ у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки.

Принятие решений о предоставлении образуемых и измененных земельных участков не требуется.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ истец вправе требовать судебной защиты своих прав путем признания права, в том числе и признания права собственности на имущество.

Согласно ст. 59 ч.1 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу п. 6 статьи 11.2 ЗК РФ, образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает невозможность передачи земельных участков в частную собственность (п. 2, п.4 ст. 27 ЗК РФ) по настоящему делу не установлено.

Смежные землепользователи, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц АркатовВ.В., АркатовВ.М., АркатоваЕ.С. и СапонН.Г., в ходе судебного разбирательства по делу подтвердили факт бесспорности границ земельного участка, на который претендуют истцы, и против удовлетворения заявленных ими исковых требований не возражали, что подтверждается их письменными заявлениями.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что спорный земельный участок используется истцом по целевому назначению, размер данного земельного участка, составляющий 861+10кв.м, соответствует данным, указанным в схеме расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, которая содержит указание на категорию земель – земли населенного пункта с разрешенным использованием – для эксплуатации части жилого дома, что подтверждается Постановлением Главы администрации муниципального образования Веневский район № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка в <адрес>. Отсутствие правоподтверждающего документа (государственного акта), выдаваемого при переходе права собственности на строение, не может являться основанием для отказа в приватизации земельного участка, поскольку в данном случае идет речь о переходе права на земельный участок в порядке статьи 35 ЗК РФ, а не о предоставлении земельного участка вновь в порядке ст.ст. 36, 38 ЗК РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о признании за ним права собственности на спорный земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Шубчинского Г.Н. удовлетворить.

Признать за Шубчинским Г.Н. собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>, отнесённый к категории земель – земли населённых пунктов, разрешённым использованием для эксплуатации и обслуживания части индивидуального жилого дома, площадью 861+10кв.м. в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца через Веневский районный суд.

Председательствующий