Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 августа 2012 года г.Венев Венёвский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Чиковой М.С., при секретаре Петраковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-479/12 по заявлению Духовой В.А. о признании отказа в государственной регистрации земельного участка незаконным, у с т а н о в и л : Духова В.А. обратилась в суд с заявлением о признании отказа Веневского отдела Управления Росреестра по Тульской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 60050+/-2144 кв.м, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес> незаконным. В обоснование заявленных требований Духова В.А. ссылается на то, что на основании решения Веневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за Духовой В.А. признано право собственности на 1/2 земельную долю от общей площади 12,01 га с оценкой 332 баллогектара, находящуюся на землях СПК "Колос" Веневского района, в порядке наследования по закону. ДД.ММ.ГГГГ представителем Духовой В.А. по доверенности ФИО5 в газете "Тульские известия" № и ДД.ММ.ГГГГ в газете "Красное знамя" № были опубликованы уведомления о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка, расположенного в границах СПК "Колос", для разрешения следующих вопросов: утверждение границ части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенного для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей и утверждение местоположения земельных участков, выделяемых гражданами в счет земельных долей в границах части земельного участка, предназначенного для первоочередного выдела. Дата поведения собрания была назначена на ДД.ММ.ГГГГ. Из-за отсутствия кворума ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности было не правомочно принимать решения по повестке дня. В связи с тем, что на общем собрании участников долевой собственности границы земельного участка, находящегося в долевой собственности, предназначенного для выделения в первоочередном порядке в счет земельной доли Духовой В.А., утверждены не были, то представителем Духовой В.А. – ФИО5 были опубликованы сообщения в газетах "Тульские известия" № от ДД.ММ.ГГГГ и газете "Красное знамя" № от ДД.ММ.ГГГГ о выделе земельного участка в счет земельной доли, при этом было указано местоположение выделяемого земельного участка. В течение 30 дней с момента опубликования вышеуказанных сообщений возражений от участников общей долевой собственности в адрес представителя Духовой В.А. ФИО5 не поступило. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился с заявлением в орган кадастрового учета о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка общей площадью 60050+/-2144 кв.м, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с приложением соответствующего межевого плана. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился с заявлением в Веневский отдел Управления Росреестра по Тульской области о регистрации права собственности Духовой В.А. на вышеуказанный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Обременений объект недвижимости не имеет. Лиц, оспаривающих право на данный земельный участок, не имеется. Веневским отделом Управления Росреестра по Тульской области было отказано в государственной регистрации права, поскольку была нарушена процедура выдела земельного участка в счет земельной доли, о чем Духовой В.А. было направлено сообщение № от ДД.ММ.ГГГГ, которое было получено ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. Духова В.А. считает данный отказ незаконным, и противоречим действующему законодательству. Просит признать отказ Веневского отдела Управления Росреестра по Тульской области в государственной регистрации право собственности на земельный участок общей площадью 60050+/-2144 кв.м, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, незаконным. Заявитель Духова В.А. и ее представитель по доверенности Борисенко Е.В. в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просили признать отказ Веневского отдела Управления Росреестра по Тульской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 60050+/-2144 кв.м, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>, незаконным, и обязать Веневский отдел Управления Росреестра по Тульской области устранить нарушенное право. Представители заинтересованных лиц Веневского отдела Управления Росреестра по Тульской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явились, в представленном ходатайстве просили слушание дела отложить, поскольку начальник Веневского отдела Управления Росреестра по Тульской области находится в отпуске, а специалисты центрального аппарата заняты в иных судебных заседаниях. Представили возражения на заявленные требования Духовой В.А., в которых указали, что поскольку ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности на земельные участки в границах СПК "Колос" не состоялось, Духова В.А., учитывая вступление в силу Федерального закона от 29.12.2010 года № 435-ФЗ, должна была продолжить процедуру выделения земельного участка в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" ( в редакции указанного Федерального закона). Однако других документов Духовой В.А. на государственную регистрацию права представлено не было. Представленные на государственную регистрацию документы по форме и содержанию не соответствовали требованиям действующего законодательства, а также не были представлены документы, необходимые для государственной регистрации права, что в соответствии с абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации является основанием для отказа в государственной регистрации. Управление также ссылается на то, что отказывая Духовой В.А. в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 71:05:010513:263 площадью 60050 кв.м, Управление действовало в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем, считает требования заявителя необоснованными. В силу ст. 35 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами. Согласно ч. 1, абз. 2 ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, учитывая, что о дате, времени и месте судебного заседания Управление Росреестра по Тульской области, а также Веневский отдел Управления Росреестра по Тульской области извещен надлежащим образом; данная категория дел имеет пресекательные сроки рассмотрения; тем самым учитывая, что заинтересованное лицо Управление Росреестра по Тульской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, по средствам факсимильной связи направил ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с нахождением начальника Веневского отдела Управления Росреестра по Тульской области и специалистов центрального аппарат в иных судебных заседаниях, однако не представив суду доказательств обоснованности своего ходатайства, суд признает неявку заинтересованных лиц неуважительной. В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ заявитель вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. С учетом положений указанной статьи и разъяснений, данных в совместном Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ от 01.07.1996 года №6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту, также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием. В соответствии с пунктом 1 статьи 22.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков является документ, на основании которого в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков. В соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к компетенции органов по государственной регистрации относится проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти. Как установлено в судебном заседании, Духова В.А. является участником общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах земель СПК "Колос", что подтверждается решением Веневского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9). Согласно информации, размещенной в № (10351) от ДД.ММ.ГГГГ общественно-политической газете Веневского района «Красное знамя» и в № (5487) от ДД.ММ.ГГГГ общественно-политической газете «Тульские известия», представитель участников общей долевой собственности ФИО5 на земельные участки в границах СПК «Колос» Веневского района Тульской области уведомляет о проведении общего собрания участников общей долевой собственности для определения границ земельных участков, находящихся в общей долевой собственности граждан, предназначенных для первоочередного выдела земельных участков в счет земельных долей; утверждении местоположения земельных участков, выделяемых гражданами в счет земельных долей в границах части земельного участка, предназначенных для первоочередного выдела, и сообщает дату и место проведения собрания (л.д. 29, 32). ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах СПК «Колос» Веневского района Тульской области по вопросам утверждения границ части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенного для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, и утверждение местоположения земельных участков, выделяемых гражданами в счет земельных долей в границах части земельного участка, предназначенной для первоочередного выдела (л.д. 39-41). Общее число участников долевой собственности на земельный участок, расположенный в границах СПК «Колос» Веневского района Тульской области: 97 человек (97 долей по 12,01 га). На общем собрании присутствовало 3 участника долевой собственности. Таким образом, общее собрание участников долевой собственности не правомочно было принимать решения по вопросам повестки дня, так как отсутствовал кворум. Впоследствии представитель участников общей долевой собственности (ФИО7, ФИО8, Духовой В.А.) ФИО5 разместил в общественно-политической газете Веневского района № (10376) от ДД.ММ.ГГГГ и общественно-политической газете «Тульские известия» от ДД.ММ.ГГГГ уведомление о намерении выдела земельных участков в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах СПК «Колос» Веневского района Тульской области, в которых указал, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось собрание собственников земельных долей СПК «Колос», но ввиду отсутствия кворума собрание было признано не правомочным в решении вопросов по повестке, а также в данном уведомлении указал реквизиты, по которым могут быть приняты возражения относительно намерения выдела указанных земельных участков (л.д. 27-28). С учетом уточнения местоположения выделяемых земельных участков, участники общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенного в границах СПК «Колос» Веневского района Тульской области опубликовали сообщения, размещенные в № (562) от ДД.ММ.ГГГГ в общественно-политической газете «Тульские известия» и в общественно-политической газете Веневского района «Красное знамя» № (10388) от ДД.ММ.ГГГГ, которыми уведомляют остальных участников долевой собственности о намерении выдела земельных участков в счет земельных долей из земель СПК «Колос», а именно: Духова В.А. участник долевой собственности земель в границах СПК «Колос» имеет 12,1 га, и желает выделить земельные участки в счет 1/2 земельной доли, местоположение образованного участка с кадастровым номером № ориентировочной площадью 6,005 га, расположенного примерно <адрес> (л.д. 30-31). В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что при подаче ФИО5 документов на государственную регистрацию образованного земельного участка в счет земельной доли, специалистом ФГБУ «ФКП Росреестра по Тульской области» была проведена правовая экспертиза, в ходе которой нарушений и ошибок выявлено не было, что послужило основанием для принятия решения об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости. с присвоением выделяемому земельному участку кадастрового номера № что подтверждается решением от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ представителем Духовой В.А. - ФИО5 было принято решение о выделении земельного участка в счет земельной доли (л.д. 38). ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов А.Н. обратился с заявлением в Веневский отдел Управления Росреестра по Тульской области о регистрации права собственности Духовой В.А. на вышеуказанный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Решением Веневского отдела Управления Росреестра по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ Духовой В.А. отказано в государственной регистрации права на земельный участок, поскольку процедура выдела земельного участка была нарушена в соответствии с действующим законодательством, а именно, что на дату публикации в газетах "Тульские известия" № от ДД.ММ.ГГГГ и "Красное знамя" № от ДД.ММ.ГГГГ о намерении выдела земельных участков в счет земельных долей действовал Федеральный закон № 435-ФЗ от 29.12.2010 года, соответственно процедура выдела земельного участка в счет земельной доли должна была происходить в соответствии с п.п. 1-6 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 435-ФЗ) (л.д. 5-7). Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. В соответствии с п. 1 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в ред. Федерального закона от 18.07.2005 г. N 87-ФЗ, действующей на момент публикации в СМИ о проведении общего собрания участников долевой собственности), участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 указанного Федерального закона. В силу п. 3 ст. 13 ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции Федерального закона от 18.07.2005 N 87-ФЗ, действовавшей на момент публикации ФИО5 извещений о намерении выделить долю в натуре), в случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка. Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности. Из Постановления Конституционного Суда РФ № 1-П от 30.01.2009 "О проверке конституционности положений пунктов 2,3 и 4 статьи 13 и абзаца второго пункта 1.1ст. 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в связи с жалобой гражданки Л.Г. Погодиной" следует, что по смыслу взаимосвязанных положений пунктов 2-4 ст. 13 и абзаца второго п. 1.1 т. 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в ред. от Федерального закона от 18 июля 2005 года № 87-ФЗ), непроведение общего собрания сособственников по определению границ (местоположения) части находящегося в общей собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, -при том что заинтересованный сособственник предпринял все надлежащие и зависящие от него меры к проведению такого общего собрания, - не может служить препятствием для реализации участниками долевой собственности права на выделение земельных участков в счет своих земельных долей с использованием согласительных процедур; при этом не исключается возможность использования в качестве согласительной процедуры проведения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок для выработки решения о выделении отдельным сособственникам земельных участков в счет их земельных долей, которое принимается большинством голосов, определяемым по числу земельных долей, принадлежащих присутствующим на этом общем собрании участникам долевой собственности, и которое может быть оспорено не согласными с ним сособственниками в судебном порядке. Согласно разъяснениям, изложенным в Письме Минэкономразвития РФ N ОГ-Д23-892 от 10.08.2011 года, если в соответствии с ранее установленным порядком общее собрание участников долевой собственности состоялось до 01.07.2011 года или извещение о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли было опубликовано до 01.07.2011 года, то оформление прав в отношении таких образуемых земельных участков осуществляется в соответствии с ранее установленным порядком. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявитель предприняла все надлежащие меры к проведению общего собрания сособственников по определению границ (местоположения) части находящегося в общей собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, общее собрание участников долевой собственности состоялось до 01 июля 2011 года, то есть до вступления в силу внесенных изменений в Федеральный закон № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ( в ред. Федерального закона от 29.12.2010 года №435-ФЗ), протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах СПК «Колос» Веневского района Тульской области, не оспаривался, то выдел земельного участка в счет земельной доли должен осуществляться в соответствии с ранее установленным законом порядке. В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в числе прочего путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случае, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (дездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. При таких обстоятельствах, суд находит доводы заявительницы о том, что действиями отдела Управления Росреестра по Тульской области нарушаются ее права как собственника выделенного земельного участка в счет земельной доли из земель, находящегося в границах СПК "Колос", и приходит к выводу о признании отказа Веневского отдела Управления Росреестра по Тульской области в государственной регистрации права собственности Духовой В.А. на земельный участок общей площадью 60050+/-2144 кв.м, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>, незаконным, и обязании Веневский отдел Управления Росреестра по Тульской области принять решение об осуществлении государственной регистрации права собственности на указанный выше земельный участок. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, р е ш и л : заявленные требования Духовой В.А. удовлетворить. Признать отказ Веневского отдела Управления Росреестра по Тульской области в государственной регистрации права собственности Духовой В.А. на земельный участок общей площадью 60050+/-2144 кв.м, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес> Обязать Веневский отдел Управления Росреестра по Тульской области принять решение об осуществлении государственной регистрации права собственности Духовой В.А. на земельный участок общей площадью 60050+/-2144 кв.м, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Венёвский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий