Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2012 года город Венев

Венёвский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Чиковой М.С.,

при секретаре Петраковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-432/12 по иску Тульского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Веневской районной общественной организации «Общество охотников и рыболовов» о признании незаконной деятельности в сфере охотничьего хозяйства в отсутствие проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы, и возложении обязанности представить проект освоения земельных участков,

у с т а н о в и л:

Тульский природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации обратился к Веневской районной общественной организации «Общество охотников и рыболовов» о признании незаконной деятельности в сфере охотничьего хозяйства в отсутствие проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы, и возложении обязанности представить проект освоения земельных участков.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор ссылается на то, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения лесного законодательства арендаторами лесных участков в части осуществления лесопользования в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы, в том числе, Веневской районной общественной организацией «Общество охотников и рыболовов».

Проверкой установлено, что данная общественная организация осуществляет использование лесного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с департаментом Тульской области по экологии и природным ресурсам. Общая площадь арендованного лесного участка составляет 4023 га.

Однако, арендатором до настоящего времени проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы не представлен.

Просит признать деятельность Веневской районной общественной организации «Общество охотников и рыболовов» по использованию лесного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 4023 га для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства с положительным заключением государственной экспертизы в Комитет лесного хозяйства <адрес>.

В судебном заседании помощник Тульского природоохранного прокурора Тульской области Миронов А.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представители ответчика Веневской районной общественной организации «Общество охотников и рыболовов» председатель Селезнев В.А. и адвокат по ордеру Алексеев А.В. возражали против удовлетворения иска, дополнительно пояснив, что проект готов, необходимо заключение.

Представители третьих лиц Комитета лесного хозяйства Тульской области, ФГОУ ВПО Российский Государственный аграрный Заочный Университет в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав помощника Тульского природоохранного прокурора Миронова А.А., представителей ответчика Веневской районной общественной организации «Общество охотников и рыболовов» председателя Селезнев В.А. и адвоката Алексеев А.В., исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Лесного кодекса РФ одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

Согласно ч.1 ст.19 Лесного кодекса РФ мероприятиями мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с Лесным кодексом лицами.

Согласно ст.ст. 88, 89 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов, который подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти.

Приказом Минсельхоза РФ от 8 февраля 2010 года № 32 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» предусмотрено, что проект освоения лесов должен содержать сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов, сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря на лесных участках в соответствии с действующими нормативами, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов (приказом Минсельхоза от 14 марта 2012 года № 179 приказ Минсельзоза России от 8 февраля 2010 года № 32 признан утратившим силу с 1 августа 2012 года ).

Согласно п. 32 указанного приказа проект освоения лесов представляется в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления в трех экземплярах и в электронном виде.

С 1 августа 2012 года вступил в силу приказ Рослесхоза от 29 февраля 2012 года № 69, которым утвержден состав проекта освоения лесов и порядок его разработки. Установлены требования к составу и порядку разработки проекта освоения лесов, обязательные для органов государственной власти, органов местного самоуправления, лиц, составляющих проект освоения лесов в соответствии с Лесным кодексом РФ. Проект должен содержать, в том числе, сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов.

В соответствии с п.п. 14 п.4 Положения о Комитете лесного хозяйства Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, комитет проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов в пределах предоставленных полномочий в установленном порядке.

Как установлено в судебном заседании, Веневская районная общественная организация «Общество охотников и рыболовов» числится в реестре арендаторов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-13).

ДД.ММ.ГГГГ1 года между Департаментом Тульской области по экологии и природным ресурсам и Веневской районной общественной организацией «Общество охотников и рыболовов» был подписан договор аренды земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, общая площадь арендованного лесного участка составляет 4023 га. (л.д.15-20.)

Согласно п.п. 4.4.6 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № арендатор обязан в установленной порядке разработать и представить арендодателю в течение 6 месяцев со дня подписания данного договора проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Веневская районная общественная организация «Общество охотников и рыболовов» поручила ФГОУ ВПО «Российский Государственный Аграрный Заочный Университет» создать проект освоения лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на арендованном лесном участке по договору аренды (л.д.26-34).

Согласно заключению комитета лесного хозяйства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № комиссия дала отрицательное заключение по проекту освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду Веневской районной общественной организации «Общество охотников и рыболовов», проект был возвращен на доработку в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56-58).

Согласно справке о результатах проверки соблюдения требований лесного законодательства арендатором лесного участка - Веневской районной общественной организации «Общество охотников и рыболовов» от ДД.ММ.ГГГГ в результате проверки было установлено, что указанной выше общественной организации лесной участок передан в аренду для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, дата регистрации договора ДД.ММ.ГГГГ №, общая площадь арендованного лесного участка составляет 4023 га, номер учетной записи в государственном лесном реестре 18-2011-03. Участок используется без проекта освоения лесов, нарушена ч.1 ст.88 Лесного кодекса РФ, не выполнены условия п.4.4.6 договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, разработка проекта должна быть закончена в октябре 2011 года (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ а в адрес Веневской районной общественной организации «Общество охотников и рыболовов» было направлено письмо, и общественная организация была вызвана для дачи объяснений по непредставлению проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы (л.д.21).

Из объяснения председателя правления Веневской районной общественной организации «Общество охотников и рыболовов» Селезнева В.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проект освоения лесов разработан и направлен в Комитет лесного хозяйства для государственной экспертизы (л.д.22-23), что подтверждается письмом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

Кроме того, как следует из письма комитета лесного хозяйства Тульской области, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении Веневской районной общественной организации «Общество охотников и рыболовов» рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, согласно которому данная организация в лице председателя правления Селезнева В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 8.25 КоАП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ платежное поручение № (л.д.69-100).

Таким образом, суд считает, что в нарушение действующего лесного законодательства Веневской районной общественной организацией «Общество охотников и рыболовов» допущено использование лесного участка с нарушением требований Лесного кодекса РФ, условий договора аренды лесного участка без определенных мероприятий по охране и защите лесов, в том числе, мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию лесных пожаров, что влечет нарушение правил пожарной безопасности в лесах, и как следствие, нарушение интересов РФ как собственника лесного участка, арендуемого Веневской районной общественной организацией «Общество охотников и рыболовов».

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, суд считает исковые требования Тульского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Веневской районной общественной организации «Общество охотников и рыболовов» о признании незаконной деятельности в сфере охотничьего хозяйства в отсутствие проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы, и возложении обязанности представить проект освоения земельных участков подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Тульского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать деятельность Веневской районной общественной организации «Общество охотников и рыболовов» по использованию лесного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 4023 га для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в отсутствие проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы, незаконной.

Обязать Веневскую районную общественную организацию «Общество охотников и рыболовов» предоставить проект освоения лесного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 4023 га для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства с положительным заключением государственной экспертизы в Комитет лесного хозяйства Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Венёвский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий