ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 сентября 2012 года г. Венёв председательствующего Безрукова А.В., при секретаре Макаровой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Венёвского района Тульской области об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП Венёвского района УФССП России по Тульской области об отказе в возбуждении исполнительных производств, установил: прокурор Венёвского района Тульской области обратился с заявлением об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП Венёвского района УФССП России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №; №; № и №. В обоснование указал, что решениями Веневского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены заявления прокурора в интересах неопределенного круга лиц о принудительной госпитализации ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 в специализированное медицинское противотуберкулезное отделение ГУЗ «Тульский областной противотуберкулезный диспансер №» для прохождения обследования и курса лечения. ДД.ММ.ГГГГ по указанным решениям Веневским районным судом Тульской области выданы исполнительные листы о принудительной госпитализации ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО4 и исполнительные листы направлены в ОСП Венёвского района УФССП России по Тульской области для исполнения. ДД.ММ.ГГГГ в Веневскую районную прокуратуру Тульской области из ОСП Венёвского района УФССП России по Тульской области поступило 4 постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств по указанным исполнительным листам со ссылкой на то, что указанные исполнительные документы в соответствии с законодательством РФ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов. Прокурор полагает необоснованным отказ в возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительные листы по вступившим в законную силу решениям суда не отозваны и ОСП Венёвского района УФССП России по Тульской области должен предпринять все предусмотренные законом действия, направленные на исполнение судебных актов. Поэтому просит признать незаконными действия (бездействия) ОСП Венёвского района УФССП России по Тульской области, выразившиеся в вынесении постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств, обязать ОСП Венёвского района УФССП России по Тульской области устранить допущенные нарушения и исполнить решения Венёвского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании прокурор Квасников Д.П. заявленные требования уточнил и просил признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительных производств и обязать ОСП Венёвского района УФССП России по Тульской области возбудить исполнительные производства по выданным Веневским районным судом Тульской области исполнительным листам о принудительной госпитализации ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО4 в специализированное медицинское противотуберкулезное отделение ГУЗ «Тульский областной противотуберкулезный диспансер № 1» для прохождения обследования и курса лечения, при этом настаивал на удовлетворении заявления. Представитель УФССП по Тульской области по доверенности Назаров И.Б., ОСП Венёвского района УФССП России по Тульской области исполняющий обязанности начальника Данишевская В.Б. возражали против заявленных требований. При этом Назаров И.Б. пояснил, что исполнительные документы Венёвского районного суда Тульской области о принудительной госпитализации больных туберкулезом не подлежат исполнению службой судебных приставов, так как законодательством об исполнительном производстве на службу не возложена обязанность по принудительной госпитализации лиц, страдающих заболеваниями опасными для себя и окружающих и уклоняющихся от прохождения курса лечения. Исполнительные листы не содержат требований принудительного характера, то есть не возлагает на должника никаких обязанностей по совершению каких-то действий, либо воздержанию от их исполнения. Кроме того, по аналогии закона аналогично недобровольной госпитализации больных психиатрическими заболеваниями исполнение судебных решений о принудительной госпитализации в специализированные медицинские противотуберкулезные организации должно осуществлять медицинское учреждение, а не служба судебных приставов. Представитель ГУЗ «Тульский областной противотуберкулезный диспансер № 1» главный врач Ушаков В.В. в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, заявление прокурора полагал обоснованным. Выслушав прокурора Квасникова Д.П., представителя УФССП России по Тульской области Назарова И.Б., представителя ОСП Венёвского района УФССП России по Тульской области Данишевскую В.Б., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Веневским районным судом Тульской области по делу по заявлению прокурора Венёвского района Тульской области о принудительной госпитализации ФИО6 в специализированное медицинское противотуберкулезное учреждение направлен исполнительный лист в ОСП Венёвского района УФССП России по Тульской области для исполнения. По аналогичным делам ДД.ММ.ГГГГ были направлены исполнительные листы в ОСП Венёвского района УФССП России по Тульской области в отношении ФИО7 и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 также для исполнения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Венёвского района УФССП России по Тульской области Дергачевой А.А. вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств по данным исполнительным листам на основании п. 8 ч. 1 ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве" со ссылкой на то, что исполнительный документ в соответствии с законодательством РФ не подлежат исполнению Федеральной службой судебных приставов. В силу пунктов 1, 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены в ч. 1 ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве", данный перечень оснований является исчерпывающим. Согласно п. 8 ч. 1 ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства", если исполнительный документ в соответствии с законодательством РФ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов. В силу прямого указания ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. При этом согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Таким образом, в силу вышеуказанных положений закона выданные судами исполнительные документы подлежат исполнению иными органами, организациями, должностными лицами и т.д., если федеральным законом на них возложена обязанность исполнения указанных исполнительных документов. Во всех остальных согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов осуществляется судебными приставами-исполнителями. В данном случае исполнительные листы, выданы на основании Венёвского районного суда Тульской области о принудительной госпитализации больных туберкулезом в противотуберкулезное медицинское учреждение. Правоотношения в указанной сфере регулируются Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в РФ". Данный закон не содержит норм, возлагающих обязанность по исполнению судебных актов о принудительной госпитализации больных туберкулезом на специализированные медицинские учреждения. Отсутствуют подобные нормы и в иных федеральных законах. Ввиду отсутствия федерального закона, в соответствии с которым судебный акт о принудительной госпитализации больного туберкулезом в медицинское учреждение подлежит исполнению медицинским учреждением, в силу прямого указания п. 1 ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" данный исполнительный документ подлежит исполнению должностными лицами Федеральной службы судебных приставов. Суд находит необоснованными доводы представителя УФССП по Тульской области Назарова И.Б. о возможности применения к спорным правоотношениям в соответствии с ч. 4 ст. 1 ГПК РФ по аналогии закона норм главы 35 ГПК РФ о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и п. 10.3.3 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 года N 36, согласно которой копия решения суда о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар направляется для исполнения руководителю психиатрического учреждения. Глава 35 ГПК РФ содержит положения, касающиеся процедуры рассмотрения судом дел о недобровольной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование. Норм, устанавливающих порядок исполнения судебных актов по данной категории дел и органы, на которые возлагается обязанность их исполнения, глава 35 ГП РФ не содержит. Также отсутствуют и основания для применения по аналогии вышеуказанных положении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, так как в силу положений ч. 1 ст. 7 ФЗ "Об исполнительном производстве" возможность исполнения судебных актов иными органами, организациями и должностными лицами, а не должностными лицами Федеральной службы судебных приставов, может быть установлена только федеральным законом. Кроме того, согласно ч. 4 ст. 1 ГПК РФ применение аналогии закона возможно лишь при отсутствии нормы права, регулирующей соответствующие правоотношения. Применительно к спорным отношениям отсутствуют основания для применения аналогии закона, так как в соответствии с положениями ч. 1 ст. 5 и ч. 1 ст. 7 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнение выданных судами исполнительных документов при отсутствии федеральных законов возлагающих эту обязанность на иные органы, осуществляется Федеральной службой судебных приставов и их территориальными органами. Таким образом, круг органов, осуществляющих принудительное исполнение судебных актов, четко урегулирован законодателем, что исключает возможность применения аналогии закона. Утверждение представителя УФССП по Тульской области Назарова И.Б. о том, что исполнительные листы не содержат требований принудительного характера, то есть не возлагает на должника никаких обязанностей по совершению каких-то действий, либо воздержанию от их исполнения суд признает несостоятельными вследствие того, что они противоречат нормам ст. 428 ГПК РФ и ст.ст. 12, 13 ФЗ "Об исполнительном производстве", касающихся выдачи исполнительных листов по вступившим в законную силу судебным актам. Требования исполнительного документа по судебным решениям о принудительной госпитализации граждан в медицинское учреждение сводятся к совершению действий по доставлению гражданина в недобровольном порядке в указанное медицинское учреждение. Кроме того, суд учитывает и то, что выданные Веневским районным судом Тульской области исполнительные документы в установленном порядке не отменены и не признаны недействительными. При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительных производств по предъявленным к исполнению исполнительным листам на основании п. 8 ч. 1 ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем заявление прокурора Венёвского района Тульской области суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению, а постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Венёвского района УФССП России по Тульской области об отказе в возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №; №; № и № об отказе в возбуждении исполнительных производств подлежащими отмене. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 441 ГПК РФ, суд, решил: заявление прокурора Венёвского района Тульской области удовлетворить. Признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Венёвского района УФССП России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №; №; № и № об отказе в возбуждении исполнительных производств по выданным Веневским районным судом Тульской области ДД.ММ.ГГГГ исполнительным листам № (№); № (№); № (№) о принудительной госпитализации ФИО6, ФИО7, ФИО5 и ДД.ММ.ГГГГ исполнительному листу № (№) о принудительной госпитализации ФИО4 в ГУЗ «Тульский областной противотуберкулезный диспансер № 1». Обязать ОСП Венёвского района УФССП России по Тульской области возбудить исполнительные производства по исполнительным листам о принудительной госпитализации ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО4 в специализированное медицинское противотуберкулезное отделение ГУЗ «Тульский областной противотуберкулезный диспансер № 1» для прохождения обследования и курса лечения Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца через Веневский районный суд. Председательствующий