Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 апреля 2011 года г. Венёв.
Венёвский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Борисенко С.Н.,
при секретаре Затуливетер И.Н.,
с участием прокурора Сазонова С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Венёвского района Тульской области к администрации МО ... и МОУ «Д. основная общеобразовательная школа» о понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности,
у с т а н о в и л:
прокурор Венёвского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц – несовершеннолетних, обучающихся в МОУ «Д. основная общеобразовательная школа» к администрации МО ... и МОУ «Д. основная общеобразовательная школа» о наложении обязательства по исполнению в полном объеме комплекса мер пожарной безопасности, а именно: обеспечить МОУ «Д. основная общеобразовательная школа» прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны, и провести измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств в МОУ «Д. основная общеобразовательная школа».
Свои исковые требования прокурор Венёвского района мотивировал тем, что в нарушение установленных действующим законодательством требований пожарной безопасности вышеуказанное учебное учреждение до настоящего времени не оборудовано в соответствии с данными требованиями, чем нарушаются права несовершеннолетних, обучающихся в данном учреждении, на безопасные условия обучения. В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, несут, в том числе и руководители органов местного самоуправления. Требования данной статьи обязательны для исполнения гражданами, лицами, назначенными ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностными лицами в пределах их компетенции.
В судебном заседании помощник прокурора Венёвского района Сазонов С.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель МОУ «Д. основная общеобразовательная школа» ... Ямановский В.М. признал заявленные исковые требования, согласившись с тем, что учреждение обязано принять меры по оборудованию здания и помещений. Осуществить обеспечение прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны до настоящего времени не представилось возможным ввиду отсутствия финансирования из муниципального бюджета. Измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств проведено, но пока не получен Акт выполненных работ.
Представитель Комитета по образованию администрации МО ... по доверенности Спиридонова Н.В. не возражала против заявленных требований, при этом пояснила, что комитет обратился в ООО «Тулателеком» с вопросом о проведении к школе прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны, но получили отказ в связи с отсутствия технических средств и необходимостью заключения договора.
Представитель отдела надзорной деятельности по Венёвскому району УНД ГУ МЧС России по Тульской области по доверенности Зубков В.В. полностью согласился с заявленными исковыми требованиями, пояснив, что указанные в предписании нарушения в полном объеме не устранены до настоящего времени. В подразделении пожарной охраны установлена мини-АТС и имеются все технические возможности для принятия телефонных сообщений, поэтому причина отказа в проведении прямой телефонной линии непонятна.
Представитель администрации МО ... в суд не явился, о дне слушания дела надлежаще извещен. Сведения об уважительных причинах своей неявки и возражений против заявленных требований не представил, и не просил в письменном заявлении об отложении судебного разбирательства.
Учитывая требования ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Заслушав доводы сторон, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что в настоящее время помещение МОУ «Д. основная общеобразовательная школа» не оборудовано в соответствии с требованиями пожарной безопасности, существующими в настоящий момент. В частности не проведены мероприятия по обеспечению прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны, и не проведено измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств.
Данное обстоятельство подтверждается Предписанием Номер обезличен от Дата обезличена года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности и не оспаривается сторонами.
На необходимость оборудования зданий и сооружений, включая здания и сооружения, в которых размещены образовательные учреждения, прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны, и проведения измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств указано в п.п. 39 и 57 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, зарегистрированных в Минюсте России 27 июня 2003 года № 4838 и опубликованных официально для всеобщего сведения в «Российской газете» №129 от 04 июля 2003 года (ППП01-03) и п. 57 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. № 6, зарегистрированных в Минюсте России 22 января 2003 года, регистрационный № 4145.
Указанные нормы пожарной безопасности в силу ст. 37 ФЗ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязательны для исполнения организациями. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Право несовершеннолетних, обучающихся в муниципальном образовательном учреждении, на безопасные условия обучения вытекает из взаимосвязанных нормативных положений, содержащихся в ст.ст. 32,50,51 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 “Об образовании”, ст. 7 Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 “О защите потребителей”.
Учитывая, что в МОУ «Д. основная общеобразовательная школа» не исполняется обязанность по оборудованию помещений в соответствии с требованиями пожарной безопасности, чем нарушается право несовершеннолетних обучающихся в данном учреждении на безопасные условия пребывания и обучения, суд считает необходимым осуществить защиту их прав, обязав исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности, перечисленных в исковом заявлении прокурора.
При определении лица, обязанного совершить указанные действия, суд исходит из требований ст.ст. 31,32 Закона РФ “Об образовании”, которыми определены полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области образования, а также компетенция и ответственность образовательного учреждения, при этом, согласно подп. 1 п. 2 ст.32 указанного Закона материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, отнесены к компетенции образовательного учреждения.
При недостаточности у образовательного учреждения собственных финансовых средств оно не лишено возможности требовать их предоставление от своего учредителя, который финансирует деятельность образовательного учреждения (п.75 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 года №196).
Из пункта 1.1 Устава МОУ «Д. основная общеобразовательная школа» следует, что его учредителем является администрация МО ....
При таких обстоятельствах суд считает, что надлежащими ответчиками по делу следует признать МОУ «Д. основная общеобразовательная школа» и администрацию МО ....
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования прокурора Венёвского района удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования ... и муниципальное образовательное учреждение «Д. основная общеобразовательная школа» исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности, а именно: обеспечить прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны муниципальное образовательное учреждение «Д. основная общеобразовательная школа», расположенное по адресу: ..., а также провести измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств в муниципальном образовательном учреждении «Д. основная общеобразовательная школа», расположенном по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Венёвский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: