Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 апреля 2011 года г. Венёв.
Веневский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Борисенко С.Н.
при секретаре Затуливетер И.Н.
с участием прокурора Сазонова С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Веневского района Тульской области к администрации МО ... и МОУ «О... средняя общеобразовательная школа» о понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности,
у с т а н о в и л:
прокурор Веневского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц – несовершеннолетних, обучающихся в МОУ «О... средняя общеобразовательная школа» к администрации МО ... и МОУ «О... средняя общеобразовательная школа» о наложении обязательства по исполнению в полном объеме комплекса мер пожарной безопасности, а именно: обеспечить МОУ «О... средняя общеобразовательная школа» прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны, и провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения МОУ «О... средняя общеобразовательная школа».
Свои исковые требования прокурор Веневского района мотивировал тем, что в нарушение установленных действующим законодательством требований пожарной безопасности вышеуказанное учебное учреждение до настоящего времени не оборудовано в соответствии с данными требованиями, чем нарушаются права несовершеннолетних, обучающихся в данном учреждении, на безопасные условия обучения. В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, несут, в том числе и руководители органов местного самоуправления. Требования данной статьи обязательны для исполнения гражданами, лицами, назначенными ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностными лицами в пределах их компетенции.
В судебном заседании помощник прокурора Венёвского района Сазонов С.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель администрации МО ... в суд не явился, о дне слушания дела надлежаще извещен. Сведения об уважительных причинах своей неявки и возражений против заявленных требований не представил, и не просил в письменном заявлении об отложении судебного разбирательства.
Представитель МОУ «О... средняя общеобразовательная школа» ... Малышкина Г.П. признала заявленные исковые требования, согласившись с тем, что учреждение обязано принять меры по оборудованию здания и помещений, однако, осуществить это до настоящего времени не представилось возможным ввиду отсутствия финансирования из муниципального бюджета. В поселок необходимо провести отдельную телефонную линию. Счёт на проведение огнезащитной обработки предоставлен, но денежные средства не выделены.
Представитель Комитета по образованию администрации МО ... Скорова И.В. не возражала против заявленных требований, при этом пояснила, что к моменту получения предписания годовой бюджет был уже утверждён, поэтому в настоящее время комитет обратился к главе МО ... с просьбой о выделении дополнительных ассигнований для устранения указанных в предписании нарушений.
Представитель отдела надзорной деятельности по Веневскому району УНД ГУ МЧС России по Тульской области по доверенности Зубков В.В. полностью согласился с заявленными исковыми требованиями, пояснив, что указанные в предписании нарушения в полном объеме не устранены до настоящего времени. В подразделении пожарной охраны установлена мини-АТС и имеются все технические возможности для принятия телефонных сообщений, поэтому причина отказа в проведении прямой телефонной линии непонятна.
Заслушав доводы сторон, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что в настоящее время помещение МОУ «Оленьковская средняя общеобразовательная школа» не оборудовано в соответствии с требованиями пожарной безопасности, существующими в настоящий момент. В частности не проведены мероприятия по обеспечению прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны, и не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения.
Данное обстоятельство подтверждается предписанием Номер обезличен от Дата обезличена года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности и не оспаривается сторонами.
На необходимость оборудования зданий и сооружений, включая здания и сооружения, в которых размещены образовательные учреждения, прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны, и проведения огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения указано в п.п. 39 и 36 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, зарегистрированных в Минюсте России 27 июня 2003 года № 4838 и опубликованных официально для всеобщего сведения в «Российской газете» №129 от 04 июля 2003 года.
Указанные нормы пожарной безопасности в силу ст. 37 ФЗ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязательны для исполнения организациями. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Право несовершеннолетних, обучающихся в муниципальном образовательном учреждении, на безопасные условия обучения вытекает из взаимосвязанных нормативных положений, содержащихся в ст.ст. 32,50,51 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 “Об образовании”, ст. 7 Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 “О защите потребителей”.
Учитывая, что в МОУ «О... средняя общеобразовательная школа» не исполняется обязанность по оборудованию помещений в соответствии с требованиями пожарной безопасности, чем нарушается право несовершеннолетних обучающихся в данном учреждении на безопасные условия пребывания и обучения, суд считает необходимым осуществить защиту их прав, обязав исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности, перечисленных в исковом заявлении прокурора.
При определении лица, обязанного совершить указанные действия, суд исходит из требований ст.ст. 31,32 Закона РФ “Об образовании”, которыми определены полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области образования, а также компетенция и ответственность образовательного учреждения, при этом, согласно подп. 1 п. 2 ст.32 указанного Закона материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, отнесены к компетенции образовательного учреждения.
При недостаточности у образовательного учреждения собственных финансовых средств оно не лишено возможности требовать их предоставление от своего учредителя, который финансирует деятельность образовательного учреждения (п.75 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 года №196).
Из пункта 1.1 Устава МОУ «О... средняя общеобразовательная школа» следует, что его учредителем является администрация МО ....
При таких обстоятельствах суд считает, что надлежащими ответчиками по делу следует признать МОУ «О... средняя общеобразовательная школа» и администрацию МО ....
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования прокурора Веневского района удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования ... и муниципальное образовательное учреждение «О... средняя общеобразовательная школа» исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности, а именно: обеспечить прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны муниципальное образовательное учреждение «О... средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: ..., а также провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения в муниципальном образовательном учреждении «О... средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Веневский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: