Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 октября 2012 года г.Венев Венёвский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Чиковой М.С., при секретаре Праведниковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-536/12 по заявлению Жидких С.В. о признании отказа в государственной регистрации земельного участка незаконным, у с т а н о в и л : Жидких С.В. обратилась в суд с заявлением о признании отказа Веневского отдела Управления Росреестра по Тульской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 95500+/-108 кв.м, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>.<адрес>, незаконным. В обоснование заявленных требований Жидких С.В. ссылается на то, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежит земельный пай с оценкой 244 баллогектаров, общей площадью 9,55 га, кадастровый номер АО «Мордвесское» 5-2-15, расположенный по адресу: <адрес>», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. ДД.ММ.ГГГГ представителем Жидких С.В. по доверенности Кравченко Е.А. в газете "Тульские известия" № и ДД.ММ.ГГГГ в газете "Красное знамя" № были опубликованы уведомления о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка, расположенного в границах <адрес>", для разрешения следующих вопросов: утверждение границ части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенного для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей и утверждение местоположения земельных участков, выделяемых гражданами в счет земельных долей в границах части земельного участка, предназначенного для первоочередного выдела. Дата поведения собрания была назначена на ДД.ММ.ГГГГ. Из-за отсутствия кворума ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности было не правомочно принимать решения по повестке дня. В связи с тем, что на общем собрании участников долевой собственности границы земельного участка, находящегося в долевой собственности, предназначенного для выделения в первоочередном порядке в счет земельной доли Жидких С.В., утверждены не были, то представителем Жидких С.В. – Кравченко Е.А. были опубликованы сообщения в газетах "Тульские известия" № от ДД.ММ.ГГГГ и газете "Красное знамя" № от ДД.ММ.ГГГГ о выделе земельного участка в счет земельной доли, при этом было указано местоположение выделяемого земельного участка. В течение 30 дней с момента опубликования вышеуказанных сообщений возражений от участников общей долевой собственности в адрес представителя Жидких С.В. Кравченко Е.А. не поступило. ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области межрайонным отделом № было принято решение о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, общей площадью 95500+/-108 кв.м, с присвоением кадастрового номера №, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>, с приложением соответствующего межевого плана. ДД.ММ.ГГГГ Кравченко Е.А. обратилась с заявлением в Веневский отдел Управления Росреестра по Тульской области о регистрации права собственности Жидких С.В. на вышеуказанный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Обременений объект недвижимости не имеет. Лиц, оспаривающих право на данный земельный участок, не имеется. Веневским отделом Управления Росреестра по Тульской области было отказано в государственной регистрации права, поскольку была нарушена процедура выдела земельного участка в счет земельной доли, о чем представителю Жидких С.В. – Кравченко Е.А. было направлено сообщение № от ДД.ММ.ГГГГ. Жидких С.В. считает данный отказ незаконным, и противоречащим действующему законодательству. Просит признать отказ Веневского отдела Управления Росреестра по Тульской области в государственной регистрации право собственности на земельный участок общей площадью 95500+/-108 кв.м, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>, незаконным. Заявитель Жидких С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в представленном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Представитель Жидких С.В. по доверенности Кравченко Е.А. в судебном заседании уточнила заявленные требования, просили признать отказ Веневского отдела Управления Росреестра по Тульской области в государственной регистрации право собственности на земельный участок общей площадью 95500+/-108 кв.м, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>, незаконным, и обязать Веневский отдел Управления Росреестра по Тульской области устранить нарушенное право. Представитель заинтересованного лица Веневского отдела Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области по доверенности Наумов О.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований Жидких С.В., поскольку ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности на земельные участки в границах СПК "Морвесский" не состоялось, Жидких С.В., учитывая вступление в силу Федерального закона от 29.12.2010 года № 435-ФЗ, должна была продолжить процедуру выделения земельного участка в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции указанного Федерального закона). Однако других документов Жидких С.В. на государственную регистрацию права представлено не было. Представленные на государственную регистрацию документы по форме и содержанию не соответствовали требованиям действующего законодательства, а также не были представлены документы, необходимые для государственной регистрации права, что в соответствии с абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации является основанием для отказа в государственной регистрации. Управление также ссылается на то, что отказывая Жидких С.В. в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 95500 кв.м, Управление действовало в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем, считает требования заявителя необоснованными. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ заявитель вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. С учетом положений указанной статьи и разъяснений, данных в совместном Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ от 01.07.1996 года №6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту, также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием. В соответствии с пунктом 1 статьи 22.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков является документ, на основании которого в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков. В соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к компетенции органов по государственной регистрации относится проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти. Как установлено в судебном заседании, Жидких С.В. нотариусом г. Москвы ФИО8 было выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на земельный пай с оценкой 244 баллогектаров, общей площадью 9,55 га, кадастровый номер АО «Мордвесское» 5-2-15, расположенный: <адрес>», категория земель – земли сельскохозяйственного использования, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12). Согласно информации, размещенной в № (10343) от ДД.ММ.ГГГГ общественно-политической газете Веневского района «Красное знамя» и в № (5457) от ДД.ММ.ГГГГ общественно-политической газете «Тульские известия», представитель участника общей долевой собственности Кравченко Е.А. на земельный участок в границах СПК <адрес> <адрес> уведомляет о проведении общего собрания участников общей долевой собственности для определения границ земельных участков, находящихся в общей долевой собственности граждан, предназначенных для первоочередного выдела земельных участков в счет земельных долей; утверждении местоположения земельных участков, выделяемых гражданами в счет земельных долей в границах части земельного участка, предназначенных для первоочередного выдела, и сообщает дату и место проведения собрания (л.д. 14-15). ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах <адрес> по вопросам утверждения границ части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенного для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, и утверждение местоположения земельных участков, выделяемых гражданами в счет земельных долей в границах части земельного участка, предназначенной для первоочередного выдела. На общем собрании присутствовало 2 участника долевой собственности, что составляет менее 20% собственников земельных долей. Таким образом, общее собрание участников долевой собственности не правомочно было принимать решения по вопросам повестки дня, так как отсутствовал кворум. Впоследствии представитель участника общей долевой собственности Жидких С.В. – Кравченко Е.А. разместила в общественно-политической газете Веневского района № (10360) от ДД.ММ.ГГГГ и общественно-политической газете «Тульские известия» от ДД.ММ.ГГГГ уведомление о намерении выдела земельных участков в счет земельных долей из земельного участка, расположенного в границах <адрес> <адрес>, в которых указала, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось собрание собственников земельных долей СПК «Мордвесский», но ввиду отсутствия кворума собрание было признано не правомочным в решении вопросов по повестке, а также в данном уведомлении указал реквизиты, по которым могут быть приняты возражения относительно намерения выдела указанных земельных участков (л.д. 16-17). В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что при подаче Кравченко Е.А. документов на государственную регистрацию образованного земельного участка в счет земельной доли, специалистом ФГБУ «ФКП Росреестра по Тульской области» была проведена правовая экспертиза, в ходе которой нарушений и ошибок выявлено не было, что послужило основанием для принятия решения об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости. с присвоением выделяемому земельному участку кадастрового номера №, что подтверждается решением от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ представителем Жидких С.В. – Кравченко Е.А. было принято решение о выделении земельного участка в счет земельной доли (л.д. 13). ДД.ММ.ГГГГ Кравченко Е.А. обратилась с заявлением в Веневский отдел Управления Росреестра по Тульской области о регистрации права собственности Жидких С.В. на вышеуказанный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Решением Веневского отдела Управления Росреестра по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ представителю Жидких С.В. по доверенности Кравченко Е.А. отказано в государственной регистрации права на земельный участок, поскольку процедура выдела земельного участка была нарушена в соответствии с действующим законодательством, а именно, что на дату публикации в газетах "Тульские известия" № от ДД.ММ.ГГГГ и "Красное знамя" № от ДД.ММ.ГГГГ о намерении выдела земельных участков в счет земельных долей действовал Федеральный закон № 435-ФЗ от 29.12.2010 года, соответственно процедура выдела земельного участка в счет земельной доли должна была происходить в соответствии с п.п. 1-6 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 435-ФЗ) (л.д. 8-9). Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. В соответствии с п. 1 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в ред. Федерального закона от 18.07.2005 г. N 87-ФЗ, действующей на момент публикации в СМИ о проведении общего собрания участников долевой собственности), участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 указанного Федерального закона. В силу п. 3 ст. 13 ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции Федерального закона от 18.07.2005 N 87-ФЗ, действовавшей на момент публикации Кузнецовым А.Н. извещений о намерении выделить долю в натуре), в случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка. Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности. Из Постановления Конституционного Суда РФ № 1-П от 30.01.2009 "О проверке конституционности положений пунктов 2,3 и 4 статьи 13 и абзаца второго пункта 1.1ст. 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в связи с жалобой гражданки Л.Г. Погодиной" следует, что по смыслу взаимосвязанных положений пунктов 2-4 ст. 13 и абзаца второго п. 1.1 т. 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в ред. от Федерального закона от 18 июля 2005 года № 87-ФЗ), непроведение общего собрания сособственников по определению границ (местоположения) части находящегося в общей собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, -при том что заинтересованный сособственник предпринял все надлежащие и зависящие от него меры к проведению такого общего собрания, - не может служить препятствием для реализации участниками долевой собственности права на выделение земельных участков в счет своих земельных долей с использованием согласительных процедур; при этом не исключается возможность использования в качестве согласительной процедуры проведения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок для выработки решения о выделении отдельным сособственникам земельных участков в счет их земельных долей, которое принимается большинством голосов, определяемым по числу земельных долей, принадлежащих присутствующим на этом общем собрании участникам долевой собственности, и которое может быть оспорено не согласными с ним сособственниками в судебном порядке. Согласно разъяснениям, изложенным в Письме Минэкономразвития РФ N ОГ-Д23-892 от 10.08.2011 года, если в соответствии с ранее установленным порядком общее собрание участников долевой собственности состоялось до 01.07.2011 года или извещение о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли было опубликовано до 01.07.2011 года, то оформление прав в отношении таких образуемых земельных участков осуществляется в соответствии с ранее установленным порядком. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявитель предприняла все надлежащие меры к проведению общего собрания сособственников по определению границ (местоположения) части находящегося в общей собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, общее собрание участников долевой собственности состоялось до 01 июля 2011 года, то есть до вступления в силу внесенных изменений в Федеральный закон № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ( в ред. Федерального закона от 29.12.2010 года №435-ФЗ), протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах <адрес>, не оспаривался, то выдел земельного участка в счет земельной доли должен осуществляться в соответствии с ранее установленным законом порядке. В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в числе прочего путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случае, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (дездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. При таких обстоятельствах, суд находит доводы заявительницы о том, что действиями отдела Управления Росреестра по Тульской области нарушаются ее права как собственника выделенного земельного участка в счет земельной доли из земель, находящегося в границах <адрес> и приходит к выводу о признании отказа Веневского отдела Управления Росреестра по Тульской области в государственной регистрации права собственности Жидких С.В. на земельный участок общей площадью 95500+/-108 кв.м, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>, незаконным, и обязании Веневский отдел Управления Росреестра по Тульской области принять решение об осуществлении государственной регистрации права собственности на указанный выше земельный участок. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, р е ш и л : заявленные требования Жидких С.В. удовлетворить. Признать отказ Веневского отдела Управления Росреестра по Тульской области в государственной регистрации права собственности Жидких С.В. на земельный участок общей площадью 95500+/-108 кв.м, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>, незаконным. Обязать Веневский отдел Управления Росреестра по Тульской области принять решение об осуществлении государственной регистрации права собственности Жидких С.В. на земельный участок общей площадью 95500+/-108 кв.м, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Венёвский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий