П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 января 2012 года г. Венёв

Судья Веневского районного суда Тульской области Борисенко С.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ в отношении юридического лица – муниципального учреждения здравоохранения «Веневская центральная районная больница», расположенного <адрес>

установил:

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проводимой в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ проверки деятельности отделения скорой и неотложной помощи МУЗ "Веневская ЦРБ" сотрудниками ОВД Узловского МРО УФСКН РФ по Тульской области <адрес> были установлены нарушения правил использования и учета наркотических средств и психотропных веществ со стороны МУЗ "Веневская ЦРБ", а именно: в нарушение требований пункта 3 статьи 10 Федерального Закона "О наркотических средствах и психотропных веществах фельдшера отделения скорой и неотложной медицинской помощи МУЗ "Веневская ЦРБ" С.Д.В., Х.О.С., З.Т.С. и Н.А.В. в ходе исполнения своих должностных обязанностей использовали наркотические средства и психотропные вещества не имея справок, выданных государственным или муниципальным учреждением здравоохранения в установленном законодательством Российской Федерации порядке об отсутствии заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом, а также заключений органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у них непогашенной или неснятой судимости за преступления средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступления, совершенные за пределами Российской Федерации. Соответственно в МУЗ "Веневская ЦРБ" отсутствовало решение руководителя о допуске данных лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами. Кроме того, в нарушение требований Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года №644 (в редакции Постановления Правительства РФ от 09 июня 2010 года №419) и приложения № 1 к указанным Правилам, в Журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ фельдшерами выездных бригад отделения скорой и неотложной медицинской помощи МУЗ "Веневская ЦРБ" отсутствуют сведения о фамилии ответственного лица и графы отметки об инвентаризации, то есть имеющийся Журнал не соответствует форме приложения № 1, указанных Правил.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным по ОВД Узловского МРО УФСКН РФ по Тульской области подполковником полиции М. был составлен в отношении юридического лица – МУЗ "Веневская ЦРБ" протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 Кодекса об административных правонарушениях, то есть нарушение правил использования и учета наркотических средств и психотропных веществ.

Представитель юридического лица – МУЗ «Веневская ЦРБ» по доверенности Семенова Т.А. в судебном заседании вину полностью признала, не отрицала наличие в деятельности Венёвской ЦРБ нарушений установленных действующим законодательством правил использования и учета наркотических средств и психотропных веществ, перечисленных в протоколе об административном правонарушении. В тоже время указала, что частично в настоящее время устранены некоторые нарушения, в частности Журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ заведены по форме приложения №1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644, также фельдшерами С.Д.В., Х.О.С., Н.А.В. и З.Т.С. получены справки об отсутствии заболеваний наркоманией, токсикоманией и хроническим алкоголизмом.

Свидетель З.Т.С. пояснила, что работает фельдшером отделения скорой и неотложной медицинской помощи МУЗ "Веневская ЦРБ" с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В соответствии с должностными обязанностями использует в своей деятельности наркотические средства и психотропные вещества, однако допуска к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами не имеет. В настоящее время она прошла обследование в учреждении здравоохранения, по результатам которого получила справку об отсутствии у неё заболеваний, препятствующих работе с наркотическими средствами и психотропными веществами.

Выслушав представителя МУЗ «Веневская ЦРБ» Семенову Т.А., допросив свидетеля З.Т.С. и изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что вина МУЗ «Веневская ЦРБ» полностью доказана в ходе судебного разбирательства.

Действия МУЗ «Веневская ЦРБ» следует квалифицировать по ст.6.16 КоАП РФ, то есть нарушение правил использования и учета наркотических средств и психотропных веществ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо МУЗ «Веневская ЦРБ» подлежит привлечению к ответственности за совершение административного правонарушения, поскольку установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Санкцией статьи 6.16 КоАП РФ в отношении юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа от 100000 до 200000 рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу данной нормы наказание в виде административного приостановления деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение данного вида наказания и только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, и если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства и учитывая, что данное административное правонарушение совершено в области оборота наркотических средств и психотропных веществ и то обстоятельство, что на момент рассмотрения данного административного дела устранены отдельные нарушения - были заведены Журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ по форме установленной законом, необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности МУЗ «Веневская ЦРБ», заключающегося в запрете деятельности фельдшеров отделения скорой и неотложной медицинской помощи МУЗ "Веневская ЦРБ" С.Д.В., Х.О.С., З.Т.С. и Н.А.В., связанной с использованием и учетом наркотических средств и психотропных веществ. При этом считаю нецелесообразным применение дополнительного наказания в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

постановил:

муниципальное учреждение здравоохранения «Веневская центральная районная больница», расположенное <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90суток, заключающегося в запрете деятельности фельдшеров отделения скорой и неотложной медицинской помощи МУЗ "Веневская ЦРБ" С.Д.В., Х.О.С., З.Т.С. и Н.А.В., связанной с использованием и учетом наркотических средств и психотропных веществ без конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.

Постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов Венёвского района Тульской области.

Разъяснить муниципальному учреждению здравоохранения «Веневская центральная районная больница» право на досрочное прекращение исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности при устранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на ОВД Узловского МРО УФСКН РФ по Тульской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Венёвский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья