П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04мая 2012 года г. Венёв

Судья Веневского районного суда Тульской области Борисенко С.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ в отношении юридического лица – государственного учреждения здравоохранения «Веневская центральная районная больница», расположенного по адресу: <.....>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования помещений ГУЗ «Веневская ЦРБ» по адресу <.....>, проводимого по заявлению главного врача о выдаче заключения о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ обследования, сотрудником ОВД ОКЛОН Управления ФСКН России по Тульской области были установлены нарушения правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в части касающейся уничтожения наркотических средств, со стороны ГУЗ "Веневская ЦРБ", а именно: в нарушение п. 1, п. 2 ст. 29 Федерального Закона от 8 января 1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 1.6. Приказа Минздрава РФ от 28.03.2003 г. № 127 «Об утверждении Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным» в ГУЗ осуществляется хранение наркотического средства «Промедол», относящегося к списку II наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» (далее - Перечень), в количестве 45ампул, а также наркотического средства «Омнопон», относящегося к списку II наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», в количестве 2 (две) ампулы, сданных в качестве неиспользованных родственниками умерших онкобольных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ГУЗ «Веневская центральная районная больница» имеет лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II и Список III, в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», в части их хранения, приобретения, использования, и не имеет лицензии на уничтожение наркотических средств. Договора с государственными унитарными предприятиями или государственными учреждениями, имеющими лицензии на уничтожение наркотических средств, ГУЗ «Веневская ЦРБ» не заключалось. Уничтожение неиспользованных наркотических средств, сданных родственниками умерших больных с ДД.ММ.ГГГГ, не производилось, и наркотические средства в полном объеме в соответствии с журналом учета неиспользованных наркотических лекарственных средств и рецептов для их выписывания в количестве 2 (две) ампулы омнопона 2% по 1 мл и 45 (сорока пяти) ампул промедола 2% по 1мл находятся на хранении в сейфе в помещении № для хранения НС и ПВ на 1-ом этаже главного корпуса больницы в ГУЗ «Веневская ЦРБ».

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным по ОВД ОКЛОН Управления ФСКН России по Тульской области подполковником полиции <.....> был составлен в отношении юридического лица – ГУЗ «Веневская ЦРБ» протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 Кодекса об административных правонарушениях, то есть нарушение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ в части их уничтожения.

Кроме того, наркотические средства в количестве 2 (двух) ампул омнопона 2% по 1мл и 45 (сорока пяти) ампул промедола 2% по 1мл изъяты, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол изъятия.

Представитель юридического лица – ГУЗ «Веневская ЦРБ» по доверенности Черников А.А. в судебном заседании пояснил, что вину признаёт. Наркотические средства действительно уничтожались несвоевременно. Но данное обстоятельство имело место вследствие недостаточности денежных средств, выделяемых для этих целей и по причине реорганизации лечебного учреждения ГУЗ "Венёвская ЦРБ", так как имеющийся договор на уничтожения, заключенный с соответствующей организацией, после переименования Венёвской ЦРБ потерял свою юридическую силу, а аналогичный договор еще не был заключен.

Выслушав представителя ГУЗ «Веневская ЦРБ», и изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ГУЗ «Веневская ЦРБ» полностью доказана в ходе судебного разбирательства и подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом изъятия наркотических средств, Уставом ГУЗ "Венёвская центральная больница", приказом по МУЗ "Венёвская ЦРБ" об уничтожении наркотических лекарственных средств и психотропных веществ от ДД.ММ.ГГГГ, актом об уничтожении наркотических средств и психотропных веществ от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Действия МУЗ «Веневская ЦРБ» следует квалифицировать по ст.6.16 КоАП РФ, то есть нарушение правил уничтожения наркотических средств.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо МУЗ «Веневская ЦРБ» подлежит привлечению к ответственности за совершение административного правонарушения, поскольку установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Санкцией статьи 6.16 КоАП РФ в отношении юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа от 100000 до 200000 рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу данной нормы наказание в виде административного приостановления деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение данного вида наказания и только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, и если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства и учитывая, что данное административное правонарушение совершено в области оборота наркотических средств и психотропных веществ и то обстоятельство, что на момент рассмотрения данного административного дела наркотические лекарственные препараты изъяты из оборота сотрудниками государственных органов по контролю за легальным оборотом наркотиков, необходимости назначать административное наказание в виде административного приостановления деятельности ГУЗ «Веневская ЦРБ», не имеется.

При этом считаю нецелесообразным (целесообразным) применение дополнительного наказания в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

постановил:

государственное учреждение здравоохранения «Веневская центральная районная больница», расположенное по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей с перечислением суммы штрафа на расчетный счет <.....>.

Наркотические средства в количестве 2 (двух) ампул омнопона 2% по 1мл и 45 (сорока пяти) ампул промедола 2% по 1мл хранящиеся в Управлении ФСКН России по Тульской области – уничтожить.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на УФСКН России по Тульской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Венёвский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья