П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 05июня 2012 года г. Венёв Судья Веневского районного суда Тульской области БорисенкоС.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Фермерское хозяйство Современного животноводства», юридический адрес: <адрес>, фактически расположенного по адресу: <адрес> установил: ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой выездной проверки, проводенной специалистами Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям ВидановойМ.В. и БрюшининымН.В. и помощником Тульского природоохранного прокурора ШайдовойЭ.Н. на основании письма Тульской природоохранной прокуратуры от 11.04.2012 №7-03-12 во исполнение протокола совещания у первого заместителя Председателя Правительства РФ ЗубковаВ.А. от 20.01.2012 «О ситуации с Африканской чумой свиней и принимаемых мерах по её ликвидации» в ООО «Фермерское хозяйство Современного животноводства», юридический адрес: <адрес> <адрес>, фактически расположенном по адресу: <адрес>, были установлены нарушения законодательства о ветеринарии, обязательных требований ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий при содержании животных, а именно: - отсутствует ограждение территории свиноводческой фермы, препятствующее бесконтрольному проходу людей и животных (п.1.9. Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утверждённых Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР от 04.11.1986); - не оборудован дезбарьер для обработки автотранспорта и обработки обуви при въезде в производственную зону на территорию свинофермы (п.2.2 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих Предприятий, утверждённых Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР от 04.11.1986); - в санитарном пропускнике отсутствует разделение помещений для домашней одежды и рабочей одежды, в помещении находятся мешки с мясокостной мукой (п.3.4 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утверждённых Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР от 04.11.1986); - в санитарном пропускнике перед входом с внешней стороны территории предприятия отсутствуют дезбарьеры (кюветы с ковриками или опилками), увлажненными дезраствором (п.3.3.3 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утверждённых Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР от 04.11.1986); - отсутствуют дезковрики с внутренней стороны дверей у входа в склады комбикормов (п.3.5 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утверждённых Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР от 04.11.1986) - в хозяйстве приобретались корма животного происхождения без ветеринарно-сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющими идентифицировать груз а именно: мясо-костная мука, изготовитель Киреевский ветсанутильзавод, полученная по накладной от 13.12.2011 (п. п. 1.2, 1.3 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 16.11.2006 № 422); - в хозяйстве не созданы условия хранения кормовых добавок: мешки с зерносмесью находятся в помещении на стеллажах, не имеющих расстояние 50 -70 см до вплотную к стене, что препятствует проведению дератизации ( п.2.2 Ветеринарно-санитарных правил по организации и проведению дератизационных мероприятий, утверждённых Заместителем Руководителя Департамента ветеринарии от 14.03.2001г № 13-5-02/0043); - для кормления свиней используется корма собственного производства (зерносмесь), не подвергнутые ветеринарно-санитарному контролю и не сбалансированные по питательности, минеральным добавкам и витаминам корма (п.п. 5.5, 5.6 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утверждённых Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР от 04.11.1986); - не проводилось карантинирование 4 голов свиней-откорм перед их реализацией согласно отчёту о движении животных за март 2012года (п.п. 3, 4, 5,7 Правил ветеринарной обработки животных при их отборе и продаже колхозам, государственным хозяйствам и другим предприятиям и организациям и при межхозяйственном обмене животными для племенных и производственных целей, утверждённых Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 23.04.1979г.); - отсутствует маркировка оборудования, инвентаря, спецодежды и спецобуви (п. 3.7.1. Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утверждённых Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР от 04.11.1986); - отсутствуют влагонепроницаемые емкости для сбора последов (п.5.12 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утверждённых Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР от 04.11.1986); Таким образом, ООО «Фермерское хозяйство Современного животноводства» нарушены: ст. ст. 13, 18, Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»; п. п. 1.9, 2.2, 3.3.3, 3.4, 3.5, 5.5. 5.6, 5.12 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утверждённых Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР от 04.11.1986; п. п. 1.2, 1.3 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 16.11.2006 № 422; п.2.2. Ветеринарно - санитарных правил по организации и проведению дератизационных мероприятий, утверждённых Заместителем Руководителя Департамента ветеринарии от 14.03.2001г № 13-5-02/0043; п.п. 3, 4, 5,7 Правил ветеринарной обработки животных при их отборе и продаже колхозам, государственным хозяйствам и другим предприятиям и организациям и при межхозяйственном обмене животными для племенных и производственных целей, утверждённых Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 23.04.1979г. По данному факту 20апреля 2012Тульским природоохранным прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, то есть нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью2 настоящей статьи о нарушении правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных. Представитель юридического лица – ООО «Фермерское хозяйство Современного животноводства» ЗазимкоО.В. в судебном заседании пояснил, что вину признаёт частично, так как п. 3.4 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий не предусматривает разделение помещений для домашней и рабочей одежды, ответственность за ветеринарно-сопроводительные документы поставляемой мясо-костной муки несёт завод производитель, а не ООО "Фермерское хозяйство Современное животноводство", а также не согласен с тем, что при реализации 4 голов свиней не проводилась их карантинирование, поскольку данное обстоятельство не подтверждается представленными материалами административного производства. Прокурор Шайдова Э.Н. указала, что все нарушения обязательных требований ветеринарно-санитарных правил, которые перечислены в постановлении Тульского природоохранного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении ООО "Фермерское хозяйство Совеременного животноводства" имеют место, что подтверждается справкой Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской области, просила назначить наказание связанное с административным приостановлением деятельности предприятия. Выслушав прокурора, представителя ООО «Фермерское хозяйство Современного животноводства» ЗазимкоО.В., и изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ООО «Фермерское хозяйство Современного животноводства» полностью доказана в ходе судебного разбирательства и подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям об итогах проведенной проверки, Уставом ООО «Фермерское хозяйство Современного животноводства», отчетом о движении скота и птицы на ферме за март 2012года, товарной накладной №54 от 13.12.11 о получении мясо-костной муки, договором аренды № 1 от 27.05.2011, другими материалами дела. Действия ООО «Фермерское хозяйство Современного животноводства» следует квалифицировать по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, то есть нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью2 настоящей статьи о нарушении правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных. В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо ООО «Фермерское хозяйство Современного животноводства» подлежит привлечению к ответственности за совершение административного правонарушения, поскольку установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает частичное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Санкцией части1 статьи10.6 КоАП РФ в отношении юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. В силу данной нормы наказание в виде административного приостановления деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение данного вида наказания и только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, и если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства и учитывая, что данное административное правонарушение совершено в области ветеринарии нахожу, что допущенные ООО «Фермерское хозяйство Современного животноводства» нарушения законодательства о ветеринарии и ветеринарно-санитарных правил создают реальную угрозу жизни и здоровью животных, людей и окружающей среде, поскольку содержание свиней осуществляется в небезопасных ветеринарно-санитарных условиях, не обеспечивающих защиту хозяйства от заноса и распространения заразных болезней, эпизоотического благополучия хозяйства, сохранение поголовья свиней, и может привести к заболеванию животных инфекционными болезнями (африканская чума свиней, классическая чума свиней и др.), в связи с чем необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Фермерское хозяйство Современного животноводства» в части приостановления закупки, реализации свиней и убоя свиней. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ постановил: общество с ограниченной ответственности «Фермерское хозяйство Современного животноводства», юридический адрес: <адрес>, фактически расположенное по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части приостановления закупки, реализации свиней и убоя свиней сроком на <данные изъяты> суток. Постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов Веневского района Тульской области. Разъяснить ООО «Фермерское хозяйство Современного животноводства» право на досрочное прекращение исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности при устранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Тульского природоохранного прокурора. Настоящее постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Венёвский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья