ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 февраля 2011 года г. Венев
Судья Веневского районного суда Тульской области Борисенко С.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Гамзатовой Айшат Магомедрасуловны, ...
установил:
19 января 2011 года в ходе проведения плановой, выездной проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: Тульская область, Венёвский район, 189 км. + 400 метров а/д Москва-Дон кафе «Дельфин», проведённой отделом иммиграционного контроля УФМС России по Тульской области установлено, что Гамзатова Айшат Магомедрасуловна, являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя деятельность по предоставлению услуг ресторанов, баров и кафе, привлекла и допустила к трудовой деятельности иностранного гражданина, а именно: гражданина республики Узбекистан ФИО1, в качестве подсобного рабочего, который осуществлял установку электрооборудования (электрических розеток) внутри помещения, принадлежащего ИП Гамзатовой А.М., при отсутствии у него разрешения на работу, которое требуется в соответствии с п.4, 4.5 ст. 13 федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По данному факту в отношении указанного индивидуального предпринимателя 24 января 2011 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, то есть незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Определением заместителя начальника ОИК УФМС России по Тульской области от 25 января 2011 года материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в суд.
Гамзатова А.М. в судебном заседании вину свою признала частично и пояснила, что не отрицает тот факт, что с ФИО1 заключила соглашение на производство отделочных работ в санитарном здании, принадлежащего ей кафе “Дельфин”. Но при заключении соглашения они договорились о том, что прежде чем начать работы ФИО1 должен был оформить документы, в том числе и в установленном законом порядке взять разрешение на производство работ. То, что ФИО1 в момент его задержания сотрудниками миграционной службы производил работы на объекте, не имея разрешения, то это он осуществлял по своей инициативе. Она его к работам не допускала и не знала о его нахождении на объекте в тот день.
Свидетель ФИО2 пояснил, что, являясь сотрудником миграционной службы, 19 января 2011 года в 11 часов 40 минут осуществлял проверку деятельности кафе “Дельфин”, расположенного на 189 километре автодороги “Москва-Дон”, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Гамзатовой А.М. В результате проверки было установлено, что на строящемся объекте возле данного кафе работали иностранные граждане, в частности ФИО1, который являлся гражданином Р. Узбекистан, не имеющий разрешения на работу на территории Российской Федерации. При этом ФИО1 пояснял, что работу по отделке помещения он осуществляет с разрешения Гамзатовой и работает там в течение одной недели.
Свидетель ФИО1 пояснил, что в кафе «Дельфин» в момент задержания он не работал, а ожидал там Гамзатову А.М. для того, чтобы обсудить условия работы. Разрешения на работу у него не было.
Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что вместе с ФИО2 они проверяли деятельность кафе “Дельфин”, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Гамзатовой А.М. Возле кафе осуществлялось строительство нового объекта, где производили отделочные работы граждане Р. Узбекистан ФИО1 и ФИО4, у которых не было разрешения на работу. Они были одеты в рабочую форму, устанавливали электрооборудование. При задержании поясняли, что к работе их допустила Гамзатова А.М.
Выслушав индивидуального предпринимателя Гамзатову А.М., допросив свидетелей ФИО2, ФИО3 и ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 24.01.2011. инспектором ОИК УФМС России по Тульской области в отношении ИП Гамзатовой А.М составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 19.01.2011. сотрудниками ОИК УФМС России по Тульской области выявлен факт привлечения ИП Гамзатовой А.М. к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, по адресу: Тульская область, Венёвский район, 189 км. + 400 метров а/д Москва-Дон, кафе «Дельфин», гражданина Республики Узбекистан ФИО1., не имеющего разрешения на работу.
При этом, указанный иностранный гражданин не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в части 4 статьи 13 Федерального закона, на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.
Суд критически относится к объяснениям индивидуального предпринимателя Гамзатовой А.М. о том, что она не допускала к работе ФИО1, не имеющего разрешения на работу, а также к показаниям свидетеля ФИО1 в суде о том, что он, находясь на объекте, принадлежащем Гамзатовой, не осуществлял там никакие работы, поскольку это противоречит показаниям свидетелей ФИО2 и ФИО3, утверждающих, что работы ФИО1 выполнялись, а также протоколу осмотра объекта, другим письменным материалам дела.
Вина индивидуального предпринимателя Гамзатовой А.М., полностью доказана в ходе судебного разбирательства.
Действия индивидуального предпринимателя Гамзатовой А.М. следует квалифицировать по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает наличие несовершеннолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении административного наказания ИП Гамзатовой А.М., суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, а также, что ранее ИП Гамзатова А.М. не привлекалась к административной ответственности.
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что для достижения цели административного наказания, необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ИП Гамзатовой А.М., заключающегося в запрете деятельности кафе «Дельфин».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ
постановил:
индивидуального предпринимателя Гамзатову Айшат Магомедрасуловну, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в запрете деятельности кафе «Дельфин», расположенного по адресу: Тульская область, Венёвский район, 189 км. + 400 метров а/д Москва-Дон, на срок 90 суток.
Срок приостановления деятельности, исчислять с 03 февраля 2011 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов Веневского района Тульской области.
Разъяснить индивидуальному предпринимателю Гамзатовой А.М. право на досрочное прекращение исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности при устранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел иммиграционного контроля УФМС России по Тульской области.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Венёвский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: