ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 февраля 2011 года г. Венёв.
Судья Веневского районного суда Тульской области Борисенко С.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – автономная некоммерческая организация «Мордвесская управляющая компания», расположенного по адресу: Тульская область, Веневский район, п. Мордвес, ул. Советская, дом 8,
установил:
24 января 2011 года заместителем начальника ОНД по Веневскому району при проведении агитационной профилактической работы по вопросам обеспечения пожарной безопасности в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: Тульская область, Веневский район, п. Мордвес, ул. Советская, дом 24. были установлены нарушения требований пожарной безопасности касающиеся эксплуатации печного отопления и систем электроснабжения жилого дома.
25 января 2011 года по факту выявленных в указанном жилом многоквартирном доме нарушений требований пожарной безопасности ОНД по Веневскому району было возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.4 КОАП РФ и проведено административное расследование, в ходе которого установлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленные пунктами 40, 44, 57, 60, 65, 67, 74 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), пунктами 2.1.21 и 2.1.26 Правил устройства электроустановок ПУЭ), пунктами 2.12.12, 3.4.40, 3.4.41, 3.4.42, 3.4.43, 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭ ЭП), утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. N 6 (зарегистрированы в Минюсте РФ 22 января 2003 г. Регистрационный N 4145); пунктами 3.3.4, 4.9.1.3, 4.9.1.4, 2.12.12, 3.4.40, 3.4.41, 3.4.42, 3.4.43, 5.5.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 (зарегистрированы в Минюсте РФ 15 октября 2003 года № 5176), а именно:
- наружная дверь чердачного помещения, вышеуказанного жилого дома не закрыта на замок и на двери отсутствует информация о месте хранения ключей от замка (нарушение пункта 44 ППБ 01-03.);
– внутренние двери чердачного помещения расположенные в первом и втором подъезде дома не закрыты на замки и на них отсутствует информация о месте хранения ключей от замка: дверь, расположенная во втором подъезде - отсутствует, дверь, расположенная в первом подъезде - забита досками (нарушение пункта 44 ППБ 01-03.);
– в чердачном помещении на всей площади организовано хранение горючих веществ и материалов – бытовые горючие отходы, горючий мусор и т.д. (нарушение пункта 40 ППБ 01-03 и пункта 3.3.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда);
– дымовые трубы печного отопления, расположенные в чердачном помещении, не побелены (нарушение пункта 74 ППБ 01-03.);
– дымовые трубы печного отопления, расположенные в чердачном помещении имеют трещины в кирпичной кладке и осыпание строительного раствора между кирпичами (нарушение пунктов 4.9.1.З., 4.9.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и пункта 65 ППБ 01-03.);
– открытая электрическая проводка внутри второго подъезда имеет участки с поврежденной и потерявшей свои защитные свойства изоляцией, места соединения токоведущих жил электрических проводов оголены – в местах соединения токоведущих жил проводов отсутствует изоляция (нарушение пункта 60 ППБ 01-03);
– электрическая проводка, электрическая установочная аппаратура, находящаяся в помещениях подъездов загрязнена горючими веществами – пыль, паутина и т.д. (нарушение пунктов 57 и 60 ППБ 01-03, и пунктов 2.12.12, 3.4.40, 3.4.41, 3.4.42, 3.4.43 ПТЭ ЭП);
– соединения и ответвления токоведущих жил открытой электрической проводки, расположенной внутри помещений подъездов, произведено при помощи «скруток» токоведущих жил без применения соединительных (ответвительных) коробок (нарушение пункта 57 ППБ 01-03, а так же пунктов 2.1.21 и 2.1.26 ПУЭ);
– электрические светильники расположенные в помещениях подъездов жилого дома не оборудованы защитными плафонами (колпаками) (нарушение пункта 60 ППБ 01-03);
– не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей электрических проводов, установленных в помещениях общего пользования жилого дома (нарушение пункта 57 ППБ 01-03 и пункта 2.12.17 ПТЭ ЭП);
– перед началом отопительного сезона 2010 - 2011 годов и по настоящее время не проведены периодические проверки технического состояния системы печного отопления (нарушение пункта 65 ППБ 01-03 и пункта 5.5.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда);
– перед началом отопительного сезона 2010 - 2011 годов и по настоящее время не организованы и не проведены работы по очистке дымоходов системы печного отопления жилого многоквартирного дома от сажи с периодичностью не реже одного раза в три месяца с составлением соответствующего акта (нарушение пункта 67 ППБ 01-03 и пункта 5.5.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).
По данному факту в отношении юридического лица – автономной некоммерческой организации «Мордвесская управляющая компания» 14.02.2011. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса.
Определением начальника отдела надзорной деятельности по Веневскому району Главного управления МЧС России по Тульской области материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в суд.
Представитель автономной некоммерческой организации «Мордвесская управляющая компания» директор Белянкин С.Н. в судебном заседании пояснил, что вину признаёт частично. Не отрицает ответственности за противопожарное состояние дома АНО "Мордвесская управляющая компания". Виновны в том, что не закрыли двери чердачного помещения дома на замок и не нанесли на дверях информацию о месте хранения ключей, допустили загрязнение пылью и паутиной электропроводку в помещениях общего пользования, а также эксплуатацию электрических светильников без защитных плафонов. В тоже время, исправление остальных указанных в протоколе недостатков, возможно при капитальном ремонте дома. Однако, АНО "МУК" не имеет права проводить капитальный ремонт. Также дом признан ветхим-аварийным в 2001 году, все жильцы из него переселены. Те, кто в настоящее время проживают в доме, вселились в него незаконно. Деньги на проведение ремонтных работ по данному дому отсутствуют.
Представитель отдела надзорной деятельности по Веневскому району Главного управления МЧС России по Тульской области Макарцев С.П. пояснил, что все изложенные в протоколе нарушения Правил пожарной безопасности в настоящее время имеют место. Ответственным за противопожарное состояние является АНО "Мордвесская управляющая компания" которая и должна устранять перечисленные недостатки. Для устранения этих нарушений не обязательно проведение капитального ремонта дома. Все недостатки являются незначительными и могут быть устранены путём проведения текущего ремонта.
Выслушав представителя автономной некоммерческой организации «Мордвесская управляющая компания» Белянкина С.Н., представителя отдела надзорной деятельности по Веневскому району Главного управления МЧС России по Тульской области Макарцева С.П., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Вина юридического лица автономной некоммерческой организации «Мордвесская управляющая компания» – подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом заместителя начальника ОНД по Веневскому району Зубкова В.В. от 24.01.2011 и фототаблицей к рапорту, протоколом осмотра помещений от 02.02.2011, фототаблицей к протоколу осмотра, постановлением Главы МО Веневский район № 633 от 27.07.2007 года «О закреплении имущества», которым квартиры в жилом доме, расположенном по адресу: пос. Мордвес, ул. Советская, дом 24, являющихся муниципальной собственностью переданы в хозяйственное ведение МУП ЖКХ "Сельский дом". Также Договором управления многоквартирным жилым домом, заключенным 04.03.2010. между АНО «Мордвесская управляющая компания» и собственниками жилых помещений, согласно которому Управляющая организация - АНО «Мордвесская управляющая компания» обязуется по заданию собственника и в соответствии с приложениями к договору оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Тульская область, Веневский район, п. Мордвес, улица Советская, дом 24, в том числе работы по проведению технических осмотров и устранение незначительных неисправностей в системах вентиляции, дымоудаления, электрических устройств, а собственники помещений в свою очередь обязуются оплачивать выполненную АНО «МУК» работу.
Подпунктом 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ установлено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения, включает в себя плату услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Пунктом 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 определено, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; освещение помещений общего пользования; обеспечение установленных законодательством Российской Федерации температуры и влажности в помещениях общего пользования; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.
В соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации меры пожарной безопасности включают в себя содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; текущий ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
Таким образом, обеспечение мер пожарной безопасности в помещениях общего пользования многоквартирного дома является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома и должно производиться управляющей организацией - АНО «Мордвесская управляющая компания» за счет платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме вносимой ежемесячно жильцами жилого дома.
Действия АНО «Мордвесская управляющая компания» следует квалифицировать по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо АНО «Мордвесская управляющая компания» подлежит привлечению к ответственности за совершение административного правонарушения, поскольку установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы представителя АНО "МУК" директора Белянкина С.Н. о том, что дом является аварийным и в нём проживают лица, не имеющие права пользования жилыми помещениями в этом доме, а также отсутствие денежных средств на проведение ремонта не могут быть приняты во внимание, поскольку не освобождают АНО "МУК" от выполнения обязанности по договору управления многоквартирным домом от 04 марта 2010 года, в частности по соблюдению требований Правил пожарной безопасности.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает привлечение к административной ответственности впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа от 10 до 20 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что для достижения цели административного наказания нет необходимости назначать административное наказание в виде административного приостановления деятельности АНО «Мордвесская управляющая компания», так как приостановление деятельности АНО "МУК" лишить организацию возможности проведения работ по устранению указанных выше нарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ
постановил:
автономную некоммерческую организацию «Мордвесская управляющая компания», расположенную по адресу: Тульская область, Веневский район, п. Мордвес, ул. Советская, дом 8, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей с перечислением суммы штрафа на счет 40101810700000010107 ГРКЦ ГУ Банк России по ТО г.Тула, БИК 047003001, Код ОКАТО 70212501000, Код бюджетной классификации: 17711627000010000140 (главное управление МЧС России по Тульской области), назначение платежа: штраф за нарушение ФЗ « О пожарной безопасности»
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Венёвский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: