Дело № 2-538/2010 22 июля 2010 года.
Р Е Ш Е H И Е
Именем Российской Федерации
Вельский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего Пестерева С.А.,
пpи секpетаpе Звягинской И.С.
pассмотpев в открытом судебном заседании в городе Вельске 22 июля 2010 года гражданское дело по иску Кривоногих Г.Я к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** районе о включении в трудовой стаж периодов работы в районах Крайнего Севера и признании права на увеличение базовой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере с учетом работы в районах Крайнего Севера,
установил:
Кривоногих Г.Я. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** районе Архангельской области о возложении обязанности произвести перерасчет базовой части пенсии по старости.
Свои требования обосновал тем, что работал учителем в Вельской восьмилетней школе, которая в настоящее время преобразована в Среднюю общеобразовательную школу г. Вельска. В период работы в школе, а именно в 1962 году направлялся в служебную командировку в район Крайнего Севера – город Северодвинск, с группой учащихся 7 класса на соревнования по баскетболу. При обращении к ответчику, о реализации права на перерасчет базовой части пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, ему было в этом отказано. Считает решение ответчика незаконным и просит возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет базовой части пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера.
В судебном заседании Кривоногих Г.Я. уточнил исковые требования, просит обязать ответчика включить ему период работы с 24 марта по 29 марта 1962 года в стаж работы в районах Крайнего Севера в городе Северодвинске Архангельской области и признать за истцом право на увеличение базовой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере с учетом работы в районах Крайнего Севера
Представитель государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в **** районе Архангельской области Баженова Е.М. иск не признала, пояснив, что документально истец не подтвердил период нахождения в командировке в гор.Северодвинске, как не подтвердил и сам факт нахождения его в этом городе с производственным заданием, то нет законных основания для удовлетворения заявленных требований.
Выслушав объяснения истца Кривоногих Г.Я., представителя ответчика Баженову Е.М., допросив свидетелей, исследовав материалы дела, пенсионное дело № **, суд пришел к следующему.
Согласно ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.
Назначение пенсии Кривоногих Г.Я. осуществлялось на основании пенсионного законодательства в Российской Федерации.
С 1 января 2002 года, в связи с принятием и введением в действие Федерального Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначение и выплата трудовых пенсий производится на основании данного закона (далее по тексту Закон № 173-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 31 Закон № 173-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В целях единообразного применения органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, части 2 статьи 31 Закона № 173-ФЗ было принято Постановление Минтруда России от 25 марта 2002 г. N 21 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения пункта 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором, в частности, установлено, что в связи с принятием нового Закона с 1 января 2002 г. не подлежат применению установленные до этой даты условия и нормы пенсионного обеспечения, в отношении которых Закон от 17 декабря 2001 г. предусматривает иное правовое решение. Те условия и нормы пенсионного обеспечения, которые указанным Законом не урегулированы либо по которым правовое решение совпадает с ранее действующими законами, подлежат применению и после 1 января 2002 г., как не противоречащие новому пенсионному законодательству.
В судебном заседании установлено, что Кривоногих Г.Я., 1928 года рождения, с 1988 года назначена трудовая пенсия по возрасту л.д.11).
В период работы, а именно: в марте 1962 году в Вельской восьмилетней школе, в настоящее время муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа г. Вельска», в должности учителя, истец направлялся в командировку в город Северодвинск Архангельской области на спортивные соревнования по баскетболу с группой учащихся 7 класса.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: копией трудовой книжки, выпиской из приказа о направлении в командировку от 24 марта 1962 года из книги приказов по основной деятельности по Вельской восьмилетней школе л.д.7-10). Из справки этого же учебного заведения от 01 июня 2010 года видно, что ученики, с которыми Кривоногих Г.Я. выезжал на соревнования в гор. Северодвинск, действительно обучались в данной школе в 7 классе в 1961-1962 годах л.д.13).
В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029 с последующими изменениями, город Северодвинск отнесен к районам Крайнего Севера.
Хотя в 1962 году гор. Северодвинск не относился к районам Крайнего Севера, однако при определении права на установление повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по старости в соответствии с Федеральным законом от 01 декабря 2007 года № 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующих по состоянию на день, в который территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации выносится решение о назначении пенсии или о перерасчете по рассматриваемому основанию.
Пенсия по возрасту истцу назначена в 1988 году. С заявлением о перерасчете базовой части пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера, Кривоногих Г.Я., обратился 09 февраля 2010 года, то суд считает, что при определении права на установление повышенных размеров базовой части пенсии по возрасту должен применяться перечень районов Крайнего Севера, действующий на момент вынесения решения об отказе в перерасчете базовой части пенсии Кривоногих Г.Я.
Отказ в перерасчете, ответчик мотивировал тем, что нет документального подтверждения срока пребывания в командировке в районах Крайнего Севера.
Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности и дав им оценку, суд пришел к выводу, что исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 4.2. ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившими в действие с 1 января 2008 года, установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 2 340 рублей в месяц.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Таким образом, нормами материального права установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в районах Крайнего Севера, стаж работы для исчисления повышенного размера базовой части трудовой пенсии исчисляется как в отношении лиц, работавшим в районах Крайнего Севера.
Из указанных норм права не следует, что таким лицам период работы в районах Крайнего Севера ограничен временными рамками.
Юридически значимыми обстоятельствами для исчисления повышенного базового размера пенсии как для лиц, работавшим в районах Крайнего Севера, в данном случае является осуществление гражданином обязанностей в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях – местности, находящейся в районе Крайнего Севера.
В силу ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Положениями ст. 166 ТК РФ не предусмотрено, что при поездке в служебную командировку работник обязан выполнять в ней только функции, предусмотренные должностными инструкциями. Определяющим юридически значимым обстоятельством является исполнение работником служебного поручения, данного в рамках трудовых отношений, что имело место быть по настоящему делу.
Истцом представлены допустимые доказательства в подтверждение факта поездки в служебную командировку в районы Крайнего Севера. Доказательств, опровергающих доказательства со стороны истца, ответчиком в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ не представлено.
Из пояснений Кривоногих Г.Я. следует, что он непосредственно в командировке в гор. Северодвинске находился весь период проведения соревнований, а именно с 24 по 29 марта 1962 года, вместе с учениками проживал в школе.
Доказательств обратному в соответствии со ст.56 ГПК РФ в судебное заседание не представлено.
Нахождение Кривоногих Г.Я. в командировке в гор.Северодвинске могло быть подтверждено и командировочным удостоверением, но в связи с истечением срока хранения таких документов, оно уничтожено.
В связи с этим, факт нахождения в командировке Кривоногих Г.Я. в районах Крайнего Севера, а именно в гор.Северодвинск Архангельской области в марте 1962 году, суд считает установленным.
Данный вывод подтверждается и показаниями свидетелей М., П., которые в судебном заседании дали показания о том, что учились в Вельской восьмилетней школе ***. В 7-м классе в марте 1962 года они с сопровождающим учителем Кривоногих Г.Я. выезжали на соревнования по баскетболу в гор.Северодвинск, где находились 4-5 дней и ночевали в школе.
У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку они были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не заинтересованы в исходе дела и эти показания согласуются и не противоречат другим материалам данного гражданского дела. В связи с этим суд принимает эти показания как подтверждающие обоснованность заявленного иска.
Довод представителя ответчика об отсутствии оснований для учета свидетельских показаний М., П. несостоятелен. По материалам дела, свидетели дали показания об обстоятельствах, непосредственными очевидцами которых они являлись, поэтому суд оценивает представленные истцом доказательства, в том числе и показания свидетелей с соблюдением требований ст.67 ГПК РФ.
В соответствии со ст.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии ( части трудовой пенсии) в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов. Данное положение содержится и в п.6 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ №16 и Пенсионного фонда РФ №19па от 27 февраля 2002 года, согласно которому к заявлению гражданина о перерасчете размера базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности) прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на перерасчет трудовой пенсии в соответствии с Законом от 17.12.2001 №173-ФЗ.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании права на увеличение базовой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере с учетом работы в районах Крайнего Севера, то есть признать названное выше право. Согласно разъяснения, данного в п.23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии и ст.20 названного выше закона суд считает, что перерасчет размера пенсии истцу подлежит исчислению с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер обратился с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии, то есть с 01 марта 2010 года.
Согласно ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из удовлетворенного иска, с ответчика, не освобожденного в силу закона от уплаты государственной пошлины, надлежит взыскать в пользу истца 200 рублей государственной пошлины, которая им уплачена при подаче искового заявления в суд л.д.3).
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Кривоногих Г.Я. - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** районе включить Кривоногих Г.Я. период работы с 24 марта по 29 марта 1962 года в стаж работы в районах Крайнего Севера в городе Северодвинске Архангельской области.
Признать за Кривоногих Г.Я. право на увеличение базовой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере с учетом работы в районах Крайнего Севера с 01 марта 2010 года.
Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в *** районе Архангельской области в пользу Кривоногих Г.Я. 200 (двести) рублей в счет возврата государственной пошлины уплаченной при подаче искового заявления в суд.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Архангельском областном суде через Вельский районный суд.
Председательствующий С.А. Пестерев.