Дело № 2-521/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Вельск 23 августа 2010 года
Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Сидорак Н.В.,
при секретаре Брагиной С.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Вельске 23 августа 2010 года гражданское дело по исковому заявлению Скворцова Александра Евгеньевича к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе Архангельской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в трудовой стаж периодов работы и назначении трудовой пенсии по старости на льготных условиях,
установил:
Скворцов А.Е. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе Архангельской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в трудовой стаж периодов работы и досрочном назначении трудовой пенсии по старости на льготных условиях с момента достижения им 50-летнего возраста.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе с заявлением о назначении ему пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по п.п. 2 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях». 01 февраля 2010 года ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Вельском районе было принято решение об отказе в назначении ему пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. С данным решением он не согласен, считает, что ему неправомерно отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку он в период с 03 августа 1982 года по 17 сентября 1984 года работал в ОАО в должности электрогазосварщика ручной сварки, с 25 сентября 1984 года по 01 февраля 1985 года в должности электрогазосварщика ручной сварки, с 13 февраля 1985 года по 01 апреля 1985 года в должности кочегара 3 разряда, с 01 июля 1986 по 02 июля 1996 года в должности машиниста котельных установок 3 разряда. Котельные ПОК и ТС, в том числе те, на которых он работал, работали только на твердом топливе (угле). В связи с тем, что ПОК и ТС ликвидировано, получить справку, уточняющую льготный характер работы за указанные периоды не представляется возможным. Его специальный трудовой стаж составляет – более 12 лет 6 месяцев. Просит признать отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с 03 августа 1982 года по 17 сентября 1984 года, с 25 сентября 1984 года по 01 февраля 1985 года в должности электросварщика, с 13 февраля 1985 года по 01 апреля 1985 года в должности кочегара 3 разряда, с 01 июля 1986 по 02 июля 1996 года в должности машиниста котельных установок 3 разряда, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
В судебном заседании Скворцов А.Е. поддержал заявленные исковые требования по тем же основаниям, указав, что у него возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда на момент обращения с заявлением к ответчику.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Вельском районе Архангельской области с заявленными исковыми требованиями согласилась в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы Скворцова А.Е. с 03 августа 1982 года по 17 сентября 1984 года в должности электрогазосварщика, с 25 сентября 1984 года по 01 февраля 1985 года в должности электрогазосварщика. Другие требования не признала, пояснив, что Скворцовым А.Е. не представлено документов, подтверждающих, что в указанные периоды он работал в котельных, в которых установлены котлы, работающие на твердом топливе. Так с учетом льготного исчисления стажа до 01 января 2002 года в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, специальный стаж у Скворцова А.Е. составил 6 месяцев 10 дней. Оспариваемые периоды работы не могут учитываться для назначения льготной пенсии, так как нет подтверждения факта работы в должности кочегара, а также машиниста котельных установок работающего в котельной в которой установлены котлы, работающие на твердом топливе. Поэтому истец не имеет требуемого законом стажа для назначения пенсии ранее достижения пенсионного возраста в связи с особыми условиями труда.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, пенсионное дело Скворцова А.Е., суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Из вышеизложенного следует, что государство должно принимать все необходимые меры для того, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится и возможность выйти на пенсию по старости в более раннем возрасте при меньшей продолжительности общего трудового стажа.
В связи с принятием и введением в действие с 1 января 2002 года Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначение и выплата трудовых пенсий производится на основании данного закона.
Подпунктом 2 п. 1 ст. 27 указанного Федерального Закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пунктом 2 ст. 27 данного Закона установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Подпунктом 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Кроме того, статьей 28 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).
До 01 января 1992 года при определении права на льготную пенсию применялся Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.
Согласно данному Списку право на льготную пенсию имели лица, работающие «кочегарами производственных котельных и производственных печей».
С 01.01.1992 г. применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, согласно которому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица занятые в должности «машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы». Указанным списком отменено требование относительно производственных котельных, появилась возможность засчитывать в льготный стаж работу кочегаров и бытовых котельных, но введено обязательное требование о работе котельной только на твердом топливе.
В судебном заседании установлено, что истец Скворцов Александр Евгеньевич, 20 января 2010 года обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Вельском районе с заявлением о назначении льготной трудовой пенсии по старости в связи с работой, которая связана с тяжелыми условиями труда.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан своим решением отказала Скворцову А.Е. в назначении досрочной пенсии, ссылаясь на протокол комиссии, и зачла в его специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, только период работы, в должности электросварщика с 25 сентября 1984 года по 01 февраля 1985 года. Итого специальный стаж составил 6 месяцев 10 дней.
Ответчик не включил в специальный стаж период работы Скворцова А.Е. в должности электрогазосварщика с 03 августа 1982 года по 17 сентября 1984 года в должности кочегара с 13 февраля 1985 года по 31 марта 1985 года, в должности машиниста котельных установок в ПОК и ТС с 01 июля 1986 года по 02 июля 1996 года, в связи с тем, что отсутствуют
подтверждающие документы, о его характере работы в должности
электросварщика, а также работы в котельной, в которой установлены котлы,
работающие на твердом топливе.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Согласно пункту 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В трудовой книжке Скворцова А.Е. имеются сведения о работе, в том числе, с 03 августа 1982 года по 17 сентября 1984 года электрогазосварщиком; с 25 сентября 1984 года по 01 февраля 1985 года электрогазосварщиком; с 13 февраля 1985 года по 31 марта 1985 года кочегаром; с 01 июля 1986 года по 02 июля 1996 года машинистом котельных установок.
Представленная истцом трудовая книжка установленного образца, записи в трудовой книжке о приеме истца на работу внесены администрациями предприятий, в которых истец работал, в установленном законом порядке на основании изданных приказов. О том, что представленная истцом трудовая книжка либо внесенные в нее записи являются подложными, ответчик не заявлял. Записи в трудовой книжке Скворцова А.В. другими документами не оспорены.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. (далее - Список №2 от 26.01.1991г.). При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями) (далее - Список №2 от 22.08.1956 г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991г.
В соответствии с разделом XXXIII Списка № 2 от 26.01.1991г. производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, предусмотрены газосварщики и электросварщики, занятые на резке и ручной сварке.
До вступления в действие вышеуказанного Списка, назначение пенсии осуществлялось в соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 г. Согласно разделу «Общие профессии» названного Списка, были предусмотрены профессии электросварщика и газосварщика.
Информационным письмом от 2 августа 2000 года Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 и Пенсионного Фонда РФ № 0627/7017 разъяснено, что «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» (- это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Согласно уточняющей справке ОАО, Скворцов А.Е. в период с 03 августа 1982 года по 17 сентября 1984 года работал полный рабочий день с тяжелыми условиями труда в должности электрогазосварщика ручной сварки л.д. 22).
При таких обстоятельствах Скворцову А.Е. возможно засчитать период его работы, поскольку характер его работы в период с 03 августа 1982 года по 17 сентября 1984 года соответствует установленным требованиям, поэтому период его работы, дающий право на назначение трудовой пенсии составляет 2 года 1 месяц 14 дней, в льготном исчислении – 3 года 2 месяца 6 дней.
Согласно уточняющей справке Скворцов А.Е. с 25 сентября 1984 года по 01 февраля 1985 года работал полный рабочий день с тяжелыми условиями труда в должности электрогазосварщика ручной сварки л.д. 21).
Ответчиком не оспаривается факт работы Скворцовым А.Е. в период с 25 сентября 1984 года по 01 февраля 1985 года в должности электрогазосварщика с тяжелыми условиями труда, что составляет 4 месяца 7 дней, в льготном исчислении - 6 месяцев 10 дней.
Таким образом, стаж работы Скворцова А.Е. в должности электрогазосварщика составляет - 2 года 1 месяц 14 дней и 4 месяца 7 дней соответственно, с учетом льготного исчисления стажа работы до 01 января 2002 года, составляет - 3 года 2 месяца 6 дней и 6 месяцев 10 дней соответственно, итого льготный стаж составил 3 года 8 месяцев 16 дней.
Из архивных справок, предоставленных архивным отделом администрации МО «Вельский муниципальный район» от 06 июля 2009 года, следует, что в архиве фонда имеются «Лицевые счета на выдачу заработной платы работникам» с 1985 года по 1996 год, где указано, что Скворцов А.Е. работал:
1985 год: кочегаром, с апреля слесарь: январь - 0 дней; февраль - 12 дней; март - 22 дня; апрель - 23 дня; май - 22 дня; июнь -23 дня; июль - 22 дня; август - 24 дня; сентябрь - 23 дня; октябрь - 24 дня; ноябрь - 23 дня; декабрь - 26 дней.
1986 год: слесарь, с июля машинист котельных установок: январь - 22 дня; февраль - 10 дней 24 дня отпуск; март - 15 дней; апрель 23 дня; май - 22 дня; июнь - 24 дня; июль - 23 дня; август - 25 дней; сентябрь - 23 дня; октябрь - 22 дня; ноябрь - 23 дня; декабрь - 23 дня.
1987 год: машинист котельных установок: январь - 24 дня; февраль - 26 дней; март - 21 день; апрель - 22 дня; май - 24 дня; июнь - 26 дней; июль - 20 дней; август - 25 дней; сентябрь - 20 дней; октябрь - 20 дней; ноябрь - 19 дней; декабрь - 25 дней.
1988 год: машинист котельных установок: январь - 22 дня; февраль - 20 дней; март - 24 дня; апрель - 20 дней; май - 20 дней; июнь - 22 дня; июль - 23 дня; август - 22 дня; сентябрь - 23 дня; октябрь - 25 дней; ноябрь - 18 дней; декабрь - 27 дней.
1989 год: машинист котельных установок: январь - 22 дня; февраль - 22 дней; март - 24 дня; апрель - 22 дня; май - 24 дня; июнь - 23 дня; июль - 23 дня; август - 24 дня; сентябрь - 24 дня; октябрь - 23 дня; ноябрь - 22 дня; декабрь - 22 дня.
1990 год: машинист котельных установок: январь - 22 дня; февраль - 23 дня; март - 22 дня; апрель - 23 дня; май - 24 дня; июнь - 25 дней; июль - 23 дня; август - 22 дня; сентябрь - 24 дня; октябрь - 24 дня; ноябрь - 23 дня; декабрь - 22 дня.
1991 год: машинист котельных установок: январь - 24 дня; февраль - 22 дня; март - 23 дня; апрель - 24 дня; май - 22 дня; июнь - 23 дня; июль - 22 дня; август - 24 дня; сентябрь - 25 дней; октябрь - 23 дня; ноябрь - 24 дня; декабрь - 25 дней.
1992 год: машинист котельных установок: январь - 22 дня; февраль - 22 дня; март - 22 дня; апрель - 22 дня; май - 22 дня; июнь - 24 дня; июль - 24 дня; август - 12 дней; сентябрь - 18 дней; октябрь - 22 дня; ноябрь - 22 дня; декабрь - 26 дней.
1993 год: машинист котельных установок: январь - 23 дня; февраль - 21 день; март - 22 дня; апрель - 22 дня; май - 23 дня; июнь - 23 дня; июль - 24 дня; август - 22 дня; сентябрь - 23 дня; октябрь - 22 дня; ноябрь - 24 дня; декабрь - 22 дня.
1994 год: машинист котельных установок: январь - 22 дня; февраль - 21 день; март - 22 дня; апрель - 24 дня; май - 23 дня; июнь - 22 дня; июль - 22 дня; август - 10 дней; сентябрь - 18 дней; октябрь - 23 дня; ноябрь - 23 дня; декабрь - 24 дня.
1995 год: машинист котельных установок (кочегар): январь - 23 дня; февраль - 21 день; март - 15 дней; апрель - 18 дней; май - 3 дня (38 дней отпуск); июнь - 5 дней; июль - 19 дней; август - 23 дня; сентябрь - 21 день; октябрь - 23 дня; ноябрь - 16 дней; декабрь - 23 дня.
1996 год: машинист котельных установок (кочегар): январь - 7 дней; март - 21 день; апрель - 22 дня; май - 19 дней; июнь - 20 дней.
Таким образом, из архивной справки архивного отдела администрации следует, что Скворцов А.Е. за период с 1987 года по 1996 год работал в должностях кочегара и машиниста котельных установок весь отопительный сезон.
Работа Скворцова А.Е. как в должности кочегара, так и в должности машиниста котельных установок в указанные периоды не оспаривается ответчиком, ни в представленном в суд отзыве на исковое заявление, так и не в протоколе Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
Из показаний свидетелей Б.,П. и К., допрошенных в судебном заседании 19 августа 2010 года следует, что они со Скворцовым А.Е. работали в котельной бани, а также в котельной ххххх. Все объекты ПОК и ТС отапливались только углем. В бане были установлены два котла с ручной топкой марки «Универсал» и «Энергия», а в котельной ххххх было установлено 5 котлов, а потом еще добавили котлы марки «Минск», «Тула» и «Энергия». Указанные котлы работали только на каменном угле. Отапливать дровами было не выгодно, поскольку необходимо было поддерживать постоянную температуру. Баня работала непрерывно, поэтому она отапливалась круглогодично.
Как следует из представленных трудовых книжек Б. работал с 1981 года по 1996 год в должности кочегара котельной ххххх, машиниста (кочегара) котельных установок ПОК и ТС, П. работал с 1988 года по 2001 год в ПОК и ТС в должности диспетчера, далее в 1992 году был переведен машинистом котельных установок (кочегар), а К. с 1980 года по 2001 год работал в качестве кочегара в ПОК и ТС л.д. 144-158).
Из показаний свидетеля Ш. следует, что с 1980 года по 1996 год он являлся руководителем ПОК и ТС, а Скворцов А.Е. в указанное время работал на котельной ххххх и на котельной. Все котельные предприятия, а их тогда было около 30, работали на угле, дровами данные котельные не отапливались. В котельной бани были установлены два паровых котла марки «Энергия». Действительно в бане были установлены две парилки, которые отапливались дровами, однако их отапливал истопник - Дудоров, который работает по настоящее время. Скворцов работал в течение всего года, целый рабочий день по 12 часов. Переоборудование котлов за период его работы не производилось.
Согласно сообщениям администрации «Вельское», а также администрации МО «Вельский муниципальный район следует, что в здании котельной ххххх в 2003 году установлены котлы «Факел», работающие на природном газе л.д. 88-89).
Таким образом, информации о том, производилось ли ранее переоборудование котлов в зданиях котельных не имеется. Факт установки в указанных зданиях котельных котлов марок «Энергия-ЗМ», «Тула-3», Универсал-5М» с ручной топкой для каменного угля, подтверждается также представленными паспортами котлов и руководством
по эксплуатации котлов данной марки.
Согласно сведениям, представленным Северным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, на котельной ххххх, установлено 3 водогрейных котла «Факел-ЗГ», работающих на газообразном топливе. Котельная была введена в эксплуатацию в 1980 году. В качестве топлива использовался каменный уголь. В 2004 году котельная была переоборудована на газ, согласно разработанному и согласованному в установленном порядке проекту л.д. 70-71).
В судебное заседание ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих наличие в оспариваемые периоды работы истца в котельной ххххх и бани котлов другой марки, работающих на ином виде топлива. Показания допрошенных свидетелей согласуются как с показаниями истца Скворцова А.Е., так и с имеющимися доказательствами по делу.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в оспариваемые периоды Скворцов А.Е. работал в должности кочегара котельной по обслуживанию котлов, работающих на твердом топливе - угле.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации. В том числе, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2.
Истец Скворцов А.Е. выполнял работы, соответствующие перечню работ, указанных в Списке № 2, раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-13786 «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».
Министерство труда РФ в своем разъяснении от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков...» установило, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
В силу принципа состязательности и в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ в судебное заседание не было представлено доказательств того, что истец на указанной должности работал менее 80 процентов рабочего времени, то есть не полный рабочий день.
Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Его статья 94 предусматривала льготное (кратное) исчисление засчитываемых в этот стаж периодов работы, а именно: в отношении лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - в полуторном размере. Аналогичную норму предусматривала и статья 28 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке.
Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом РФ Постановлением от 17 октября 2003 года № 70 утвердило разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 ноября 2003 года № 5284), в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с пунктами 4 и 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно п. 9 указанных Правил при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.
Таким образом, трудовой стаж работы Скворцова А.Е. в должности кочегара, машиниста котельных установок дающий ему право на назначении досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», до 01 января 2002 года должен исчисляться в полуторном размере.
С учетом изложенного трудовой стаж Скворцова А.Е., дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии, за период с 13 февраля 1985 года по 31 марта 1985 года в должности кочегара 3 разряда, с 01 июля 1986 года по 02 июля 1996 года в должности машиниста котельных установок 3 разряда ПОК и ТС в календарном исчислении составляет - 10 лет 01 месяцев 16 дней, в полуторном исчислении составляет - 15 лет 2 месяца 9 дней.
Неоспариваемый ответчиком стаж, дающий право Скворцову А.Е. на назначение досрочной трудовой пенсии, составляет - 6 месяцев 10 дней.
Стаж работы в Вельском отделении и ххххх в льготном исчислении составляет 3 года 8 месяцев 16 дней.
Таким образом, общий трудовой стаж истца, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда, на день обращения его с заявлением о назначении пенсии составил (3 года 2 месяца 6 дней + 15 лет 2 месяца 9 дней + 6 месяцев 10 дней) всего - 18 лет 10 месяцев 25 дней, что соответствует необходимому стажу работы для мужчин 12 лет 6 месяцев, предусмотренному частью 1 подпункта 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
20 февраля 2010 года, истец Скворцов А.Е. достиг возраста 50 лет, при этом он проработал на перечисленных работах более половины установленного срока, более 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеет требуемую продолжительность страхового стажа - более 25 лет.
Поэтому в силу части 2 подпункта 2 пункта 1 ст. 27 и подпункта 6 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия Скворцову А.Е. может быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного мужчинам по достижении возраста 55 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования в части включения в льготный трудовой стаж истца в связи с работой с тяжелыми условиями труда периодов работы с 03 августа 1982 года по 17 сентября 1984 года в Вельском отделении в должности электрогазосварщика, с 13 февраля 1985 года по 31 марта 1985 года ПОК и ТС в должности кочегара 3 разряда, с 01 июля 1986 по 02 июля 1996 года в ПОК и ТС в должности машиниста котельных установок 3 разряда, подлежат удовлетворению.
Скворцову Александру Евгеньевичу в удовлетворении требования о включении в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периода работы в должности электрогазосварщика ххххх в период с 25 сентября 1984 года по 01 февраля 1984 года следует отказать, поскольку указанный период работы засчитан ответчиком в специальный стаж.
В льготном исчислении стаж работы истца на период обращения в пенсионный фонд составляет - 18 лет 10 месяцев 25 дней.
Следовательно, отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе Архангельской области в назначении Скворцову А.Е. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа является незаконным.
Поэтому ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Вельском районе Архангельской области обязано в силу ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости за работу в особых условиях труда с 21 февраля 2010 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
суд
решил:
исковые требования Скворцова Александра Евгеньевича удовлетворить частично.
Признать отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе Архангельской области в назначении досрочной трудовой пенсии Скворцову Александру Евгеньевичу незаконным.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии Скворцова Александра Евгеньевича периоды работы в должности электрогазосварщика Вельского отделения период с 03 августа 1982 года по 17 сентября 1984 года, в должности кочегара котельной ПОК и ТС в период с 13 февраля 1985 года по 31 марта 1985 года, в должности машиниста котельных установок ПОК и ТС с 01 июля 1986 по 02 июля 1996 года в льготном исчислении – 18 лет 4 месяца 15 дней.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области назначить Скворцову Александру Евгеньевичу досрочную трудовую пенсию по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 21 февраля 2010 года.
Скворцову Александру Евгеньевичу в удовлетворении требования о включении в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периода работы в должности электрогазосварщика ххххх в период с 25 сентября 1984 года по 01 февраля 1984 года отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме в Архангельском областном суде путем подачи жалобы через Вельский районный суд.
В окончательной форме решение принято 27 августа 2010 года.
Председательствующий Н.В. Сидорак