РЕШЕHИЕ
Именем Российской Федерации
г. Вельск 08 октября 2010 года
Вельский pайонный суд Аpхангельской области
в составе председательствующего Сидорак Н.В.,
пpи секpетаpе Брагиной С.А.,
pассмотpев в откpытом судебном заседании в городе Вельске 08 октября 2010 года гражданское дело по исковому заявлению Бузак Л.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области о включении в трудовой стаж периодов пребывания в командировке и перерасчете базовой части пенсии,
установил:
Бузак Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Вельском районе Архангельской области о включении в трудовой стаж периодов пребывания в командировке в городе Северодвинске Архангельской области и перерасчете базовой части пенсии.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что она является пенсионером по старости. С ххххх года по ххххх года работала в ТОО в должности заведующей столовой. С ххххх года по настоящее время работает в фермерском хозяйстве. Распоряжениями председателя ТОО она в периоды с ххххх года направлялась в командировки в город Северодвинск, являющийся районом Крайнего Севера, что подтверждается командировочными удостоверениями, архивной справкой. ххххх года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Вельском районе Архангельской области с заявлением о перерасчете базовой части трудовой пенсии в повышенном размере с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера. ххххх года ей стало известно, что ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ период командировки в город Северодвинск не был учтен, поскольку в архивной справке не указаны цели командировки, полностью имя и отчество, год рождения.
В судебном заседании Бузак Л.А. заявленные исковые требования поддержала полностью по тем же основаниям, указав, что она имеет право на перерасчет базовой части трудовой пенсии, в связи с нахождением в командировке в период с ххххх года в городе Северодвинске, отнесенном к району Крайнего Севера. В командировке она находилась с целью реализации мяса на завод и другие учреждения и организации. Основанием отказа ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Вельском районе Архангельской области послужил тот факт, что в архивной справке № года полностью не указано ее имя и отчество, а также цель командировки.
Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Вельском районе Архангельской области Костылев И.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что Бузак Л.А. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости. В представленной архивной справке не указано полностью имя истца, год ее рождения и цель командировки. Пенсионным фондом было принято решение об отказе в перерасчете пенсии, поскольку Бузак Л.А. не представлено документов, подтверждающих ее нахождение в командировке в районе Крайнего Севера.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.01.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.
Гражданам, работающим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Федеральным законом от 01 декабря 2007 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» были установлены повышенные размеры базовых частей трудовых пенсий по старости и по инвалидности лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин.
Согласно пункту 4.2 Федерального закона от 01 декабря 2007 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 2340 рублей в месяц.
В соответствии с п. 11 ст.14 указанного закона, лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3330 рублей 60 копеек в месяц.
Пунктом 15 указанной статьи закона, особо оговорено, что во всех вышеназванных нормах речь идет именно о работе граждан в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Если гражданин работал в указанных районах и местностях, но проживал при этом в районе, не включенном в перечень, то он в любом случае имеет право на все вышеуказанные повышенные размеры базовой части трудовой пенсии по старости.
Таким образом, одним из условий исчисления специального стажа за работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является работа, осуществляющаяся непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Севера, и не зависящая от места нахождения организации, с которой работник вступил в соответствующие правоотношения и места жительства гражданина.
Таким образом, законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, так и в районах Крайнего Севера, стаж работы для исчисления повышенного размера базовой части трудовой пенсии исчисляется как в отношении лиц, работавшим в районах Крайнего Севера.
Период работы в районах Крайнего Севера данной нормой не установлен.
Юридически значимыми обстоятельствами для исчисления повышенного базового размера пенсии как для лиц, работавшим в районах Крайнего Севера, в данном случае является осуществление гражданином обязанностей в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях – местности, находящейся в районе Крайнего Севера.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что истец Бузак Л.А. является получателем трудовой пенсии по старости с ххххх года.
ххххх года Бузак Л.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе с заявлением о перерасчете базовой части пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера, предоставив в качестве документа, подтверждающего факт командировки в г. Северодвинск, архивную справку о направлении в командировку.
Распоряжением Управления Пенсионного фонда РФ в Вельском районе ххххх года Бузак Л.А. в перерасчете фиксированного базового размера страховой части пенсии по Федеральному закону № ххххх от ххххх года было отказано в связи с тем, что предоставленные документы не являются достаточным основанием для перерасчета базовой части пенсии по старости, так как в справке указана фамилия с инициалами, не усматривается цель командировки.
ххххх года ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в адрес Бузак Л.А. было направлено сообщение об отказе в перерасчете базовой части пенсии в повышенном размере. При этом указано, что в представленной архивной справке командировка была в город Северодвинск, но в справке не указаны полностью имя, отчество, год рождения, цель командировки.
В силу ст. 166 Трудового кодекса РФ служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
Согласно пункту 8 действующей инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07 апреля 1988 года № 62 «О служебных командировках в СССР» на работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.
Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного предоставления им всех необходимых для такового перерасчета документов.
Данное положение содержится в пункте 6 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па от 27 февраля 2002 года, согласно которому к заявлению гражданина о перерасчете размера базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности) прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на перерасчет трудовой пенсии в соответствии с Законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
Таким образом, при подаче заявления о перерасчете размера пенсии в связи с командировкой в район Крайнего Севера должны быть предоставлены документы, подтверждающие направление гражданина в район Крайнего Севера, которыми могут быть справки работодателя (архивного органа) со ссылкой на приказы (распоряжения); командировочные удостоверения; заверенные надлежащим образом выписки из приказов (распоряжений) и командировочных удостоверений.
В соответствии со сведениями, содержащими в трудовой книжке, выданной на имя Бузак Л.А., с ххххх года по ххххх года она работала в ТОО в качестве заведующей столовой л.д. 7-9).
Согласно архивной справке Бузак Л.А. была командирована в город Северодвинск сроком на 3 дня с ххххх года на основании распоряжения председателя ТОО № ххххх от ххххх года л.д. 24).
Из распоряжения председателя ТОО № ххххх от ххххх года следует, что заведующая столовой Бузак Л.А. и водитель автомобиля Бабкин А.В. были командированы в город Северодвинск сроком на 3 дня с ххххх года л.д. 11).
В соответствии с распоряжением ТОО № ххххх от ххххх года заведующая столовой Бузак Л.А. и водитель Б. были командированы в город Северодвинск сроком на 3 дня с ххххх года л.д. 12).
На основании распоряжения председателя ТОО № ххххх от ххххх года заведующая столовой Бузак Л.А. и водитель Б. были командированы в город Северодвинск сроком на 3 дня с ххххх года л.д. 13).
Указанные обстоятельства подтверждаются и подлинными экземплярами командировочных удостоверений, авансовых отчетов, квитанции.
Из заявления А., работавшего директором ТОО следует, что Бузак Л.А. неоднократно направлялась в командировки в город Северодвинск для реализации мяса на предприятие ххххх л.д. 21).
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истец, как сторона по делу вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие требованиям положений главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости.
Таким образом, суд считает установленным факт нахождения истца Бузак Л.А. в командировке в городе Северодвинске с периоды с ххххх по ххххх года.
В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями) город Северодвинск отнесен к районам Крайнего Севера.
Таким образом, работа истца в районе Крайнего Севера подтверждена достоверными доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости. Поэтому суд считает, что истец Бузак Л.А. имеет право на перерасчет базовой части трудовой пенсии в связи с наличием специального стажа работы в районах Крайнего Севера.
Дав оценку исследованным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, суд считает, что исковые требования Бузак Л.А. основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.
При определении права на установление повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по старости применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующих по состоянию на день, в который территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации выносится решение о назначении пенсии или о перерасчете по рассматриваемому основанию.
С заявлением о перерасчете пенсии истец обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ ххххх года, что подтверждается штампом ГУ – Управление ПФ РФ в Вельском районе с входящим номером.
В соответствии с пунктом 1 ст. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.
С учетом разъяснения, данного в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» и ст. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера пенсии истцу подлежит начислению с 01 января 2009 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Бузак Л.А. удовлетворить.
Включить Бузак Л.А. периоды работы с ххххх по ххххх года в городе Северодвинске Архангельской области в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области произвести перерасчет базовой части трудовой пенсии Бузак Любови Андреевне в соответствии с Федеральным законом № 312 от 01.12.2007 г. «О внесении изменений в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ххххх года.
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области в пользу Бузак Л.А. в счет возврата государственную пошлину в сумме 200 (Двухсот) рублей 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Вельский районный суд.
В окончательной форме решение составлено 13 октября 2010 года.
Председательствующий Н.В. Сидорак