РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Вельск 11 октября 2010 года
Вельский районный суд Архангельской области
в составе председательствующего Сидорак Н.В.,
при секретаре Белых С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вельске 11 октября 2010 года гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Коношском районе Архангельской области к ОАО «Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации» в лице Вельского отделения № 4065 о признании действий банка по выдаче справок о заработной плате К. незаконными, о признании данных справок недействительными, о взыскании причиненного ущерба,
установил:
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Коношском районе Архангельской области (далее ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Коношском районе) обратилось в суд с исковым заявлением к ОАО «Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации» в лице Вельского отделения № 4065 (далее – Банк) о признании действий банка по выдаче справок о заработной плате К. незаконными, о признании данных справок недействительными.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что К. работала в Подюжском филиале Коношской центральной сберегательной кассы № 4120. Коношская центральная сберегательная касса № 4120 в дальнейшем была реорганизована в Няндомское отделение № 1552 Сбербанка России. ххххх года в Коношской центральной сберкассе произошел пожар. В результате пожара здание и все имущество полностью уничтожено огнем, в том числе и лицевые счета сотрудников. При проверке пенсионных дел по выявлению фактов необоснованной выдачи справок о заработке для начисления пенсий, проведенной Управлением Пенсионного фонда РФ в Коношском районе в ххххх года было выявлено, что Няндомским ОСБ на 5 работников Коношской центральной сберкассы в период с ххххх годы были выданы справки о заработке данных работников за ххххх годы согласно лицевым счетам, в то время как лицевых счетов за периоды ххххх года на хранении в Няндомском ОСБ на работников Коношской сберкассы быть не могло по причине пожара ххххх года. Данное обстоятельство подтверждается справкой по результатам документальной проверки достоверности представленных документов для назначения пенсии № ххххх от ххххх года, проведенной Управлением Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе, согласно которой первичных бухгалтерских документов на работников Коношской центральной сберкассы за период с ххххх года по июнь ххххх года на хранении нет. Таким образом, Няндомское ОСБ незаконно выдало гражданам справки о заработной плате, не основываясь на лицевых счетах. Вследствие этого Управление Пенсионного фонда РФ в Коношском районе излишне выплатило К. 40627 руб. 65 коп. Юридические лица должны нести ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели и за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В настоящее время Няндомское отделение № 1552 Сбербанка России реорганизовано путем перевода в статус внутреннего структурного подразделения – дополнительный офис (универсальный) Вельского отделения № 4065 Сбербанка России.
В дальнейшем ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Коношском районе заявленные исковые требования увеличило, просив взыскать с ОАО «Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ» в лице Вельского отделения № 4065 40627 рублей 65 коп. в счет возмещения причиненного ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Коношском районе Архангельской области ущерба.
В судебном заседании представитель истца К. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.
Представитель ответчика П. исковые требования не признала и пояснила, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку оспариваемые справки были предоставлены в Управление Пенсионного фонда РФ в Коношском районе в сентябре 2006 года, то срок исковой давности следует исчислять с момента их предъявления, то есть с сентября 2006 года. Начало течения срока исковой давности совпадает с моментом возникновения у заинтересованной стороны права на иск, то есть возможности реализовать его в принудительном порядке через суд. ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Коношском районе ничто не мешало предъявить требования к банку в трехгодичный период с сентября 2006 года по сентябрь 2009 года. Кроме того, проверка пенсионных дел по выявлению фактов необоснованной выдачи справок о заработной плате для начисления пенсий была проведена лишь спустя два с половиной года после их принятия Пенсионным фондом и спустя полгода после получения справки Отделения государственного пожарного надзора Коношского района о пожаре.
Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований, К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель третьего лица К. – К. с заявленными исковыми требованиями не согласился, указав, что его жена работала в Подюжском филиале Коношской центральной Сберегательной кассы № 4120. Пенсия была ей назначена законно.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации пенсионных прав граждан РФ устанавливаются Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу пункта 2 статьи 18 указанного Закона перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 17 и Пенсионного фонда РФ № 19пб от 27 февраля 2002 года были утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Согласно Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденному постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па от 27 февраля 2002 года (далее – Перечень документов) к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ; о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности.
В соответствии с пунктом 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пунктом 26 Перечня документов среднемесячный заработок лица подтверждается следующим образом: заработок за 2000-2001 годы, а также за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования – сведениями индивидуального (персонифицированного) учета; заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования – справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.
Из пункта 2 указанной статьи следует, что первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации.
К первичной учетной документации по оплате труда относятся: «Расчетно-платежная ведомость» форма Т-49, «Расчетная ведомость» форма Т-51, «Платежная ведомость» форма Т-53, «Лицевой счет» форма Т-54, Т-54а.
Судом установлено, что К. с ххххх года является получателем трудовой пенсии по старости.
Пенсия К. была исчислена исходя из размера заработной платы за период с ххххх года по ххххх года на основании справок согласно лицевым счетам. К. работала в Подюжском филиале Коношской центральной сберегательной кассы № 4120.
На основании приказа Сберегательного банка СССР Коношская центральная сберегательная касса № 4120 реорганизована в Коношское районное отделение Сберегательного банка СССР № 4120 (01.12.1987).
Согласно приказу Сберегательного банка РСФСР № 8 по отделению в Коношское районное отделение Сберегательного банка СССР № 4120 переименовано в Коношское отделение № 4120 Сберегательного банка РСФСР.
В связи с реорганизацией сети Сбербанка РФ Коношское отделение № 4120 Сберегательного банка РСФСР присоединено к Няндомскому отделению № 1552 Сбербанка России –л.д. 15.
Справки о заработной плате К. за период работы с ххххх года по ххххх год выданы Няндомским ОСБ № 1552. В данных справках указан заработок К., учитываемый при назначении пенсии. На оборотной стороне справок указаны суммы премий, вознаграждения по итогам работы за год, отпуска, больничные листы.
В связи с утверждением новой организационной структуры Няндомского отделения № 1552 Сбербанка России Коношское отделение № 1552 СБ РФ переименовано в универсальный филиал № 1552/050 Няндомского ОСБ № 1552.
В связи с изменением организационной структуры Няндомского отделения № 1552 Сбербанка России, универсальный филиал № 1552/050 Няндомского ОСБ № 1552 называется дополнительным офисом № 1552/050.
С ххххх года в связи с реорганизацией Няндомское ОСБ № 1552 преобразовано в статус внутреннего структурного подразделения «Дополнительный офис (универсальный) Вельского отделения № 4065 Сбербанка России ОАО» л.д. 22).
Из справки Отделения государственного пожарного надзора Коношского района следует, ххххх года в здании Сбербанка п. Коноша по адресу: ххххх произошел пожар. В результате пожара здание Сбербанка и находящееся в нем имущество полностью уничтожено огнем л.д. 16).
Частью 3 ст. 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также пунктом 3 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц представления документов, необходимых для назначения и выплаты пенсии, а также проверять обоснованность их выдачи.
ххххх года ведущим специалистом-экспертом ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области на основании запроса ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Коношском районе Архангельской области проведена проверка первичных документов, послуживших основанием для заполнения справок о зарплате для назначения пенсии за период с ххххх года по ххххх года в ОСБ № 4120 п. Коноша. В результате проверки выявлено, что лицевых счетов по заработной плате за период с ххххх года по ххххх года на хранении не имеется, поэтому проверить обоснованность выдачи справок о заработной плате К. не представилось возможным.
Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Коношском районе Архангельской области от ххххх года справки о заработке К. признаны необоснованными. Размер пенсии К. с ххххх года приведен в соответствие. В результате предоставления недостоверных сведений за период с ххххх года по ххххх года образовалась переплата страховой части трудовой пенсии по старости К. в сумме 40627 руб. 65 коп. л.д. 25).
Указанное решение обжаловано не было.
Ж., допрошенная в качестве свидетеля на основании определения о направлении судебного поручения, пояснила, что в ххххх году работала главным бухгалтером Няндомского ОСБ № 1552 ОАО Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ. В 1999 году Коношское отделение ОСБ было присоединено к Няндомскому ОСБ № 1552. При обращении работников за выдачей справок о заработной плате для предоставления в Пенсионный фонд РФ встал вопрос, на основании каких документов выдавать данные справки, поскольку при пожаре, произошедшем в Коношском ОСБ в ххххх году были уничтожены все лицевые счета работников. После консультации указанные справки стали выдаваться на основании лицевых счетов других работников такого же уровня (должность, квалификация, оклад и т.д.).
Согласно заявлению Щ., работающего в период с ххххх года по ххххх год управляющим Няндомского ОСБ № 1552, в момент подписания справок для органов Пенсионного фонда, данные в них указанные не проверялись. Откуда были взяты цифры для справок ему неизвестно. Указанные документы готовились ответственным сотрудником бухгалтерии и согласовывались с главным бухгалтером Няндомского отделения Ж. При подписании им этих справок они уже содержали визы бухгалтера-исполнителя и главного бухгалтера, поэтому проверки с его стороны не происходило. О том, что данные справки содержат недостоверную информацию, ему стало известно в марте ххххх года.
Справки о заработной плате К. за период с ххххх года по ххххх год были выданы с недостоверными сведениями, на основании лицевых счетов других работников такого же уровня. В оспариваемых справках содержатся сведения о том, что они выданы на основании лицевых счетов работника.
Установление заработной платы работника на основании чужих лицевых счетов, средних данных о заработной плате по организации, сведениях о тарифных ставках и должностных окладах, недопустимо.
Таким образом, учитывая, что справки о заработной плате К., выданы, не основываясь на требованиях действующего законодательства, на основании лицевых счетов других работников, суд приходит к выводу, что указанные справки являются недействительными.
Действующим законодательством в порядке искового производства не предусмотрено признание действий организации (учреждения) незаконными. В данном случае требования о признании незаконными действий банка по выдаче справок о заработке являются основанием иска, поэтому в удовлетворении заявленных требований в данной части следует отказать.
Ответственность физических и юридических лиц в виде возмещения причиненного ущерба предусмотрена ст. 25 Закона № 173-ФЗ и наступает в случае предоставления недостоверных сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.
Пунктом 2 указанной статьи определено, что в случае, если предоставление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в случае выплаты излишних сумм трудовой пенсии пенсионный орган имеет право на возмещение ущерба в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
Факт получения К. заработной платы в определенном размере в спорный период не доказан.
Списки сотрудников, уволенных в период с ххххх года по ххххх год из Вельского ОСБ № 4065 в связи с выходом на пенсию, а также справки о заработке, указанных сотрудников, не могут подтверждать размер заработной платы К., поскольку сведения о заработке являются индивидуальными на каждого работника.
Каких-либо иных доказательств, подтверждающих доход К. за период с ххххх года по ххххх год, представлено не было.
В справках, выданных Няндомских отделением, указан размер заработной платы К. за период с ххххх года по ххххх год.
Однако в судебном заседании было установлено, что ххххх года К. родила дочь – К.
В соответствии со ст. 165 КЗоТ РСФСР (действовавшего на момент рождения ребенка) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят календарных дней после родов.
Статьей 167 КЗоТ РСФСР было предусмотрено, что по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.
Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством.
Следовательно, в период с ноября ххххх года по март ххххх года К. находилась в отпуске по беременности и родам, с апреля ххххх года по ххххх года – в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с ххххх года – в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.
Представитель К. – К. подтвердил, что его супруга находилась в отпуске по уходу за дочерью К. до достижения ею возраста 3 лет.
За время нахождения в отпуске по уходу за ребенком среднемесячный заработок не сохраняется, а производится выплата пособия по государственному социальному страхованию, после достижения ребенком возраста 1,5 лет – компенсации.
В справки о заработке К. не могли быть включены суммы оплаты отпуска по беременности и родам. Однако в справках указана заработная плата за весь год, в том числе, с учетом премий, вознаграждений по итогам работы за год.
Статьей 15 Гражданского кодекса РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).
Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены в главе 59 Гражданского кодекса РФ.
В силу п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Суд установил, и это подтверждается материалами дела, что переплата страховой части трудовой пенсии К. образовалась вследствие предоставления недостоверных справок о заработной плате.
Причинная связь между противоправным поведением ответчика и причиненными убытками состоит в том, что на основании оспариваемых справок К. в период с ххххх года по ххххх года выплачивалась пенсия. Без выдачи данных справок неблагоприятные последствия в виде ущерба для Пенсионного фонда в связи с излишне выплаченной пенсией не наступили бы.
Справки о заработной плате К. были предоставлены Няндомским ОСБ № 1552, поскольку в связи с реорганизацией сети Сбербанка РФ Коношское отделение № 4120 Сберегательного банка РСФСР присоединено к Няндомскому отделению № 1552 Сбербанка России.
С ххххх года в связи с реорганизацией Няндомское ОСБ № 1552 преобразовано в статус внутреннего структурного подразделения «Дополнительный офис (универсальный) Вельского отделения № 4065 Сбербанка России ОАО».
Размер пенсии, выплаченной К. за период с сентября ххххх года по март ххххх года, составил 135954 руб. 07 коп. Сумма излишне выплаченной пенсии составила 40627 руб. 65 коп. Расчет, представленный ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Коношском районе, суд берет за основу, по существу ответчик сумму излишне выплаченной пенсии не оспаривает.
Следовательно, Банк должен возместить ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Коношском районе сумму незаконно полученной К. пенсии в размере 40627 руб. 65 коп.
Доводы Банка о пропуске срока исковой давности по заявленным требованиям суд считает необоснованными.
В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
На основании ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В силу пункта 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Ссылка Банка на то, что оспариваемые справки были предоставлены в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Коношском районе в сентябре 2006 года и срок исковой давности следует исчислять с момента их предъявления, несостоятельна.
При предъявлении справок о заработной плате К. ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Коношском районе не было известно, что данные справки выданы не на основании первичных бухгалтерских документов, основанием выдачи справок были указаны лицевые счета.
Проверка достоверности представленных страхователями в Пенсионный фонд РФ индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке К. проведена ххххх года. В ходе проведенной проверки установлено, что лицевые счета по заработной плате с ххххх года по ххххх год на хранении отсутствуют.
Следовательно, срок исковой давности следует исчислять с момента выявления факта необоснованной выдачи справок о заработной плате, то есть с ххххх года.
Таким образом, заявленные исковые требования ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Коношском районе Архангельской области подлежат удовлетворению частично.
В соответствии со статьями 88, 91, 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
заявленные исковые требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Коношском районе Архангельской области удовлетворить частично.
Признать справки о заработной плате К. от ххххх года № ххххх, № ххххх, № ххххх, № ххххх, № ххххх недействительными.
Взыскать с Открытого акционерного общества «Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации» в лице Вельского отделения № 4065 в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Коношском районе Архангельской области в счет возмещения ущерба 40627 (Сорок тысяч шестьсот двадцать семь) рублей 65 копеек.
В удовлетворении требований Государственного учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Коношском районе Архангельской области о признании действий банка по выдаче справок о заработной плате К. незаконными – отказать.
Взыскать с Открытого акционерного общества «Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации» в лице Вельского отделения № 4065 в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Коношском районе Архангельской области в счет возврата уплаченной государственной пошлины 5418 (Пять тысяч четыреста восемнадцать) руб. 83 коп.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Архангельском областном суде путем подачи жалобы через Вельский районный суд.
В окончательной форме решение принято 15 октября 2010 года.
Решение суда не вступило в законную силу.
Председательствующий Н.В. Сидорак