Дело № 2-138/2011

РЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 28 марта 2011 года

Вельский pайонный суд Аpхангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

пpи секpетаpе Брагиной С.А.,

pассмотpев в откpытом судебном заседании в городе Вельске 28 марта 2011 года гражданское дело по исковому заявлению Ш. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области о возложении обязанности произвести перерасчет базовой части пенсии,

установил:

Ш. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Вельском районе Архангельской области о возложении обязанности произвести перерасчет базовой части пенсии с ххххх года.

В обоснование заявленных исковых требований Ш. указала, что является пенсионером по инвалидности с ххххх года. С ххххх года она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Основными видами ее деятельности является деятельность в области бухгалтерского учета, а дополнительными видами деятельности являются – оптовая и розничная торговля, рекламная деятельность, исследование конъюктуры рынка и выявление общественного мнения, консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления. В ххххх ххххх года между Ш. и индивидуальным предпринимателем Ш. был заключен договор, в соответствии с которым она направлялась в командировку в г. Северодвинск к предпринимателю Ф. Целью командировки были переговоры по поводу рынка сбыта пиломатериалов. Командировочное удостоверение оформлено надлежащим образом. ххххх года решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Вельском районе Архангельской области в реализации права перерасчета базовой части пенсии по инвалидности ей отказано, в связи с тем, что на индивидуальных предпринимателей не распространяется действие Трудового кодекса РФ, которым предусмотрено понятие «служебные командировки».

В судебном заседании Ш. заявленные исковые требования поддержала полностью по тем же основаниям, указав, что она имеет право на перерасчет базовой части трудовой пенсии, в связи с нахождением в период с ххххх года по ххххх года в городе Северодвинске, отнесенном к району Крайнего Севера. В г. Северодвинске она находилась с целью ведения переговоров с ИП Ф. для реализации пиломатериалов ИП Ш.

Индивидуальный предприниматель Ш. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Вельском районе Архангельской области в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что с ххххх года заявителю была назначена пенсия по инвалидности. Одним из условий исчисления специального стажа за работу в РКС и МКС является работа, осуществлявшаяся непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Севера. Ш. представила командировочное удостоверение по командировке в г. Северодвинск к ИП Ф. для вступления в переговоры относительно возможных в будущем сделок по реализации пиломатериалов (по договору для ИП Ш.) с ххххх года по ххххх года. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Ш. является индивидуальным предпринимателем с ххххх года. На индивидуальных предпринимателей не распространяется действие Трудового кодекса РФ, которым предусмотрено понятие «служебные командировки», следовательно, нет возможности принять к рассмотрению представленное командировочное удостоверение. Оснований для перерасчета базовой части трудовой пенсии истца не имеется. В иске Ш. просит отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 6.2 ст. 15 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности устанавливается при II группе 3843 рублей в месяц.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Федеральным законом от 01 декабря 2007 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» были установлены повышенные размеры базовых частей трудовых пенсий по старости и по инвалидности лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин.

Согласно пункту 2.2 Федерального закона от 01 декабря 2007 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности устанавливается при II степени - 2340 рублей в месяц.

В соответствии с пунктом пункта 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Таким образом, одним из условий исчисления специального стажа за работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является работа, осуществляющаяся непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Севера, и не зависящая от места нахождения организации, с которой работник вступил в соответствующие правоотношения и места жительства гражданина.

Законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, так и в районах Крайнего Севера, стаж работы для исчисления повышенного размера базовой части трудовой пенсии исчисляется как в отношении лиц, работавшим в районах Крайнего Севера.

Период работы в районах Крайнего Севера данной нормой не установлен.

Юридически значимыми обстоятельствами для исчисления повышенного базового размера пенсии как для лиц, работавшим в районах Крайнего Севера, в данном случае является осуществление гражданином обязанностей в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях – местности, находящейся в районе Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что истец Ш. является получателем трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с п. 6.2 ст. 15 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ххххх года.

ххххх года Ш. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе с заявлением о перерасчете базовой части пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера, предоставив в качестве документов, подтверждающих факт командировки в г. Северодвинск копию командировочного удостоверения.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе Архангельской области от ххххх года Ш. в перерасчете фиксированного базового размера страховой части пенсии по Федеральному закону № 312 от 01 декабря 2007 года отказано, так как отсутствуют основания для установления фиксированного базового размера пенсии.

В силу ст. 166 Трудового кодекса РФ служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы.

Статья 23 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

В соответствии со ст. 20 Трудового кодекса РФ работодателями – физическими лицами признаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности (далее - работодатели - индивидуальные предприниматели).

Понятие, данное в ст. 166 Трудового кодекса РФ, согласно которой служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, не означает, что предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, лишен возможности отправляться в служебные командировки.

Согласно пункту 8 действующей инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07 апреля 1988 года № 62 «О служебных командировках в СССР» на работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.

Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного предоставления им всех необходимых для такового перерасчета документов.

Данное положение содержится в пункте 6 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па от 27 февраля 2002 года, согласно которому к заявлению гражданина о перерасчете размера базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности) прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на перерасчет трудовой пенсии в соответствии с Законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

Таким образом, при подаче заявления о перерасчете размера пенсии в связи с командировкой в район Крайнего Севера должны быть предоставлены документы, подтверждающие направление гражданина в район Крайнего Севера, которыми могут быть справки работодателя (архивного органа) со ссылкой на приказы (распоряжения); командировочные удостоверения; заверенные надлежащим образом выписки из приказов (распоряжений) и командировочных удостоверений.

Со ххххх года Ш. зарегистрирована в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись. Данное обстоятельство подтверждаются свидетельством серии ххххх, свидетельством серии ххххх, свидетельством серии ххххх, а также выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ххххх года.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ххххх года основным видом деятельности Ш. является деятельность в области бухгалтерского учета, дополнительным видом деятельности является оптовая торговля непродовольственными потребительскими товарами; розничная торговля фармацевтическими и мед.товарами, косметическими и парфюмерными товарами; исследование конъюктуры рынка и выявление общественного мнения; рекламная деятельность; оптовая торговля химическим продуктами; розничная торговля в неспециализированных магазинах; розничная торговля товарами бытовой химии, синтетическими моющими средствами, обоями; специализированная розничная торговля прочими продовольственными товарами не включенные в другие группы; прочая розничная торговля в специализированных магазинах; оптовая торговля вне магазина; оптовая торговля лесоматериалами; аудиторская деятельность; консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управление.

ххххх года между индивидуальным предпринимателем Ш. и индивидуальным предпринимателем Ш. заключен договор на оказание бухгалтерских услуг.

В соответствии с п. 1 Договора предметом договора являлось передача исполнителю функций по ведению бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности заказчика. ИП Ш. ИП Ш. переданы функции по организации бухгалтерского учета и отчетности на предприятии (и в его подразделениях) на основе максимальной централизации учетно-вычислительных работ с применением современных технических средств и информационных технологий; своевременному отражению на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с движением основных средств, товарно-материальных ценностей, денежных средств на основании предоставленных первичных документов; правильному начислению налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные и социальные фонда; ведению переговоров относительно возможных в будущем сделок по реализации продукции.

ххххх года индивидуальным предпринимателем Ш. выдано командировочное удостоверение № ххххх на имя Ш. о направлении ее с ххххх года по ххххх года, в город Северодвинск к индивидуальному предпринимателю Ф. для вступления в переговоры относительно возможных в будущем сделок по реализации пиломатериалов (по договору для ИП Ш.)

По прибытии в город в Северодвинск ххххх года ИП Ф. была произведена отметка о прибытии, а ххххх года об убытии.

Командировочное удостоверение от ххххх года имеет штамп индивидуального предпринимателя – ИП Ш., дату выдачи удостоверения, подпись индивидуального предпринимателя, даты прибытия и убытия в пункт назначения в период командировки, печати индивидуального предпринимателя к которому прибыл истец – ИП Ф. и его подписи, подтверждающие факт прибытия в г. Северодвинск и убытия Ш. из г. Северодвинска.

Из справки индивидуального предпринимателя Ф. от ххххх года следует, что в период с ххххх года по ххххх года с представителем ИП Ш. – Ш. проводились переговоры относительно возможных в будущем сделок по реализации пиломатериалов (л.д. 49).

Таким образом, суд считает установленным факт нахождения истца Ш. в городе Северодвинске в период с ххххх года по ххххх года, где с ней, как представителем ИП Ш., с ИП Ф. проводились переговоры относительно возможных в будущем сделок по реализации пиломатериалов.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями) город Северодвинск отнесен к районам Крайнего Севера.

Нахождение Ш. в городе Северодвинске у индивидуального предпринимателя Ф. для вступления в переговоры относительно возможных в будущем сделок по реализации пиломатериалов, ответчиком не оспаривается.

Работа истца в районе Крайнего Севера подтверждена достоверными доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости. Поэтому суд считает, что истец Ш. имеет право на перерасчет базовой части трудовой пенсии в связи с наличием специального стажа работы в районах Крайнего Севера.

Доводы ответчика о том, что на индивидуальных предпринимателей не распространяется действие Трудового кодекса РФ, которым предусмотрено понятие «служебные командировки», являются несостоятельными поскольку, в данном случае ответчик при отказе Ш. в удовлетворении заявления от ххххх года нарушает ее права о назначении увеличенной базовой части трудовой пенсии по инвалидности в повышенном размере с учетом работы в районах Крайнего Севера, что ставит ее в иное положение по отношению к другим лицам иных предприятий и с учетом у этих лиц также периодов работы в районах Крайнего Севера.

Дав оценку исследованным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, суд считает, что исковые требования Ш. основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При определении права на установление повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по инвалидности применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующих по состоянию на день, в который территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации выносится решение о назначении пенсии или о перерасчете по рассматриваемому основанию.

С заявлением о перерасчете пенсии истец обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ 27 декабря 2010 года.

В соответствии с пунктом 1 ст. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.

С учетом разъяснения, данного в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» и ст. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера пенсии истцу подлежит начислению с ххххх года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ш. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии Ш. с учетом работы в районе Крайнего Севера с ххххх года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области в пользу Ш. 200 рублей 00 копеек в счет возврата уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Вельский районный суд.

Председательствующий Н.В. Сидорак