Дело № 2-975/2011

Р Е Ш Е H И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2011 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Смоленской Ю.А.,

пpи секpетаpе Сусловой Н.В.

pассмотpев в открытом судебном заседании в городе Вельске 03 ноября 2011 года гражданское дело по исковому заявлению Бегунова А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области о возложении обязанности установить фиксированный базовый размер страховой части пенсии по старости с учетом работы в районах Крайнего Севера,

установил:

Бегунов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (далее Пенсионному фонду) о возложении обязанности установить фиксированный базовый размер страховой части пенсии по старости в размере, предусмотренном п. 7 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», с учетом работы в районах Крайнего Севера, начиная с 26 октября 2011 года. Свои требования обосновал тем, что в период с 10 по 11 октября 2004 года, являясь работником ООО «*» - водителем автобуса, направлялся в служебную командировку в район Крайнего Севера – город С. для доставки пассажиров на экскурсию, на основании поступившего заказа П. СР. Находясь в г. С., он также осуществлял перевозку пассажиров. Однако при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии с учетом фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости как лицу проработавшему в районе Крайнего Севера, ему было отказано, период нахождения в командировке в стаж, дающий право на повышенную базовую часть пенсии не включен. Данное решение ответчика считает незаконным и нарушающим его конституционные права.

В судебном заседании Бегунов А.В. исковые требования уточнил, просил признать за ним право на повышенную базовую часть трудовой пенсии с 26 октября 2011 года, включить период работы с 10 по 11 октября 2004 года в стаж работы в районах Крайнего Севера в г. С. и обязать ответчика произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с указанного периода. Дополнительно пояснил, что на основании приказа руководителя ООО «*», где он работал водителем, был направлен в командировку в г. С. с целью перевозки пассажиров на основании заказа Ароо Пп «Псс» сроком на два календарных дня с 10 по 11 октября 2004 года, в которой пребывал с 00 часов 30 минут 10 октября 2004 года по 23 часа 40 минут 11 октября 2004 года. В период командировки осуществлял перевозку пассажиров непосредственно по городу С. с 11 часов до 21 часа 10 октября 2004 года и с 09 часов до 13 часов 11 октября 2004 года. При обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии, предоставил документы, подтверждающие нахождение его в командировке 10 и 11 октября 2004 года в районе Крайнего Севера, полагая, что имеет право на повышенную базовую часть трудовой пенсии, однако Пенсионный фонд отказал ему в этом, мотивируя отсутствием документального подтверждения факта осуществления работы в районе Крайнего Севера в течении полного рабочего дня.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области по доверенности Костылев И.Н. исковые требования Бегунова А.В. не признал, при этом, не оспаривая факта нахождения истца в командировке в г. С., указал, что истец не подтвердил документально факт осуществления работы по трудовому договору в районах Крайнего Севера, то есть перевозки пассажиров во время экскурсии в г. С. постоянно в течение полного рабочего времени, в частности не предоставил Пенсионному фонду копию путевого листа. Поэтому трудовая пенсия Бегунову А.В. была начислена по достижении им пенсионного возраста, а именно с 26 октября 2011 года без учета периода нахождения в командировке в районе Крайнего Севера 10-11 октября 2004 года, дающего право для установления фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости в размере, предусмотренном п. 7 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Представитель третьих лиц ООО «*», ОАО «*» привлеченных к участию в деле по инициативе суда, по доверенности К.Е.А. в судебном заседании исковые требования Бегунова А.В. поддержала в полном объеме, подтвердив направление истца в командировку в г. С. работодателем и его нахождение там, в период 10-11 октября 2004 года. Также указала, что в организации в связи с незначительным сроком хранения путевых листов и журнала по их учету, данные документы не сохранились, сведения о трудовом стаже и заработке застрахованного лица Бегунова А.В. за данный период работы были ошибочно сданы в Пенсионный фонд без указания кода «РКС», в чем нет виновных действий работника.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, дав анализ и оценку показаниям свидетелей П.Н.В. и М.Н.В., исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело № *, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию по возрасту, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлен Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Согласно п. 7 ст. 14 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п. 11 ст. 14 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами 1 группы), проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3330 рублей 60 копеек в месяц.

Из пункта 15 данной статьи следует, что во всех вышеназванных нормах речь идет именно о работе граждан в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Если гражданин работал в указанных районах и местностях, но проживал при этом в районе, не включенном в перечень, то он в любом случае имеет право на все вышеуказанные повышенные размеры базовой части трудовой пенсии по старости.

Таким образом, одним из условий для определения права на исчисление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости является наличие стажа работы либо в районах Крайнего Севера, либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то есть подтверждение факта работы, осуществляемой непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Севера, и не зависящего от места нахождения организации, с которой работник вступил в соответствующие правоотношения и места жительства гражданина.

В то же время, лицам, имеющим смешанный стаж (периоды работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к ним) при наличии достаточного стажа может быть установлен размер фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии как лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, и это не оспаривается сторонами, что Бегунов А.В., * года рождения, является пенсионером по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, общий стаж работы которого составляет 34 года 13 дней. Пенсия по старости назначена Бегунову А.В. с 26 октября 2011 года как лицу, достигшему возраста 55 лет и проработавшему не менее 25 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Данные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела № *.

Судом установлено, что в период с 01 января 2003 года по 23 апреля 2007 года Бегунов А.В. состоял в трудовых отношениях с ООО «*», работал в должности водителя автобуса, что подтверждается копией трудовой книжки и трудового договора. Работнику была установлена повременно-премиальная оплата труда.

В период работы в ООО «*» Бегунов А.В. с 10 по 11 октября 2004 года в качестве водителя автобуса по заявке Аро Пп «Псс» направлялся в служебную командировку в город С. Ао с целью перевозки пассажиров в ходе экскурсии в г. С. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца и представителя работодателя, показаниями свидетелей, копией приказа о направлении работника в командировку № * от * года, командировочным удостоверением № * от * года с отметками о прибытии и убытии из г. С., выполненным наряд - заданием, и по существу ответчиком не оспариваются.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, город Северодвинск с территорией, находящейся в административном подчинении Северодвинского городского Совета народных депутатов, относится к районам Крайнего Севера, город Архангельск с 1 января 1992 года относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Причиной обращения истца в суд послужил отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе в установлении факта работы в районе Крайнего Севера, следствием чего явилось назначение пенсии по старости без учета повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что факт работы Бегунова А.В. в командировке в г. С. 10-11 октября 2004 года в течение полного рабочего дня не подтвержден пенсионером документально.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и дав им оценку, суд считает исковые требования Бегунова А.В. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в районах Крайнего Севера, стаж работы для исчисления повышенного размера базовой части трудовой пенсии исчисляется как в отношении лиц, работавшим в районах Крайнего Севера.

Из указанных норм права не следует, что таким лицам период работы в районах Крайнего Севера ограничен временными рамками.

Юридически значимыми обстоятельствами для исчисления повышенного базового размера пенсии как для лиц, работавшим в районах Крайнего Севера, в данном случае является осуществление гражданином обязанностей в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях – местности, находящейся в районе Крайнего Севера.

В силу ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Согласно пункту 8 инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07 апреля 1988 года № 62 «О служебных командировках в СССР» на работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.

Положениями ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации не предусмотрено, что при поездке в служебную командировку работник обязан выполнять в ней только функции, предусмотренные должностными инструкциями. Определяющим юридически значимым обстоятельством является исполнение работником служебного поручения, данного в рамках трудовых отношений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Истцом в обоснование заявленных исковых требований в судебное заседание представлены доказательства в подтверждение факта поездки в служебную командировку в район Крайнего Севера и выполнения там служебного задания, в частности: приказ о направлении в служебную командировку, командировочное удостоверение, наряд-задание, а также показания свидетелей и третьих лиц, которые в силу ст.ст. 55, 56, 59 и 60 ГПК РФ отвечают требованиям относимости и допустимости.

Так, в судебном заседании достоверно установлено, что истец Бегунов А.В. был направлен работодателем ООО «*» в служебную командировку в г. С. вместе с водителем П.Н.В., где они находились в период с 10 по 11 октября 2004 года и выполняли полный рабочий день свои непосредственные обязанности водителей, а именно перевозили пассажиров по заданию Аро Пп «Псс». Период нахождения в командировке также подтверждается фактом начисления в полном объеме заработной платы, командировочных и суточных расходов истцу за два дня, а квартирных расходов за 1 день, что нашло отражение в лицевых счетах за 2004 год и авансовом отчете № * от * года, исследованных Пенсионным фондом в ходе документальной проверки * года, по результатам которой ответчиком были составлены акт и справка.

Из выданного истцу командировочного удостоверения следует, что Бегунов А.В. выбыл из г. В. и прибыл в г. С. 10 октября 2004 года, выбыл из г. С. 11 октября 2004 года, прибыв в тот же день в г. В., о чем сделаны соответствующие отметки о прибытии и убытии в г. С., подписаны и скреплены печатью.

В судебном заседании установлено, что Бегунов А.В. выехал из г. В. Ао в г. С. в 00 часов 30 минут 10 октября 2004 года и приехал в г. С. в 11 часов 00 минут 10 октября 2004 года. За время нахождения в г. С., а именно с 11 часов 00 минут до 21 часа 00 минут 10 октября 2004 года и с 09 часов 00 минут до 13 часов 00 минут 11 октября 2004 года, истец фактически выполнял трудовые функции – осуществлял перевозку пассажиров по г. С. Выезд с пассажирами из г. С. был осуществлен водителями в 13 часов 00 минут 11 октября 2004 года, в г. Вельск они прибыли в 23 часа 40 минут 11 октября 2004 года. Время нахождения в г. С. в период командировки водителя Бегунова А.В. составило 26 часов. При этом истец и его напарник П.Н.В. производственное задание выполнили в полном объеме, о чем также имеется соответствующая отметка в наряд-задании. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца и представителя ООО «*», показаниями свидетелей П.Н.В. и М.Л.А., справкой работодателя.

Довод представителя ответчика об отсутствии оснований для учета свидетельских показаний несостоятелен, поскольку показания свидетелей П.Н.В. и М.Л.А., данные в судебном заседании, оценены судом в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются непротиворечивыми, дополняют друг друга и согласуются между собой, а также с объяснениями самого Бегунова А.В. и письменными материалами дела. Свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, оснований не доверять им у суда не имеется.

В силу принципа состязательности в судебное заседание ответчиком в нарушение ст.ст. 56 и 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не было представлено доказательств того, что истец в указанный период работал не полный рабочий день и не в районе Крайнего Севера, а также не указано на наличие каких-либо заслуживающих внимания обстоятельств.

При этом, доводы представителя ответчика о том, что трасса В.-С. не относится к перечню районов Крайнего Севера, по которой двигался истец к месту назначения, и что, по мнению ответчика, является основанием к отказу истцу в иске, суд также находит несостоятельными, поскольку имеющим юридическое значение по данному делу является факт осуществления работником обязанностей в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях – местности, находящейся в районе Крайнего Севера, в данном случае – именно в г. С., а не в пути следования к месту назначения.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец Бегунов А.В. был направлен и находился в служебной командировке в г. С., где выполнял полный рабочий день обязанности водителя вне места его постоянной работы, что дает истцу право на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере в связи с наличием достаточного смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

В соответствии со ст. 20 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов. Данное положение содержится и в п. 6 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па от 27 февраля 2002 года, согласно которому к заявлению гражданина о перерасчете размера базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности) прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на перерасчет трудовой пенсии в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, перерасчет пенсии Бегунову А.В. в случае признания за ним права на повышенную базовую часть трудовой пенсии должен производиться с момента признания за ним такого права.

В июне 2011 года истец обратился в Пенсионный фонд с документами на предварительную оценку пенсионных прав, а с заявлением об установлении фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости согласно п. 7 ст. 14 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона № 312 от 01 декабря 2007 года) Бегунов А.В. обратился к ответчику 16 июля 2011 года, приложив все необходимые документы, подтверждающие его право на повышенный размер базовой части трудовой пенсии. При этом трудовая пенсия по старости Бегунову А.В. была назначена с 26 октября 2011 года без учета данного обстоятельства и соответствующего перерасчета. Данный факт признан судом в порядке ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание разъяснения, данные в п. 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» и ст. 20 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости истцу подлежит исчислению с 26 октября 2011 года.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию в счет возврата государственной пошлины * рублей, уплаченные истцом при подаче искового заявления в суд.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Бегунова А.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области удовлетворить.

Включить Бегунову А.В. период работы с 10 по 11 октября 2004 года в стаж работы в районах Крайнего Севера в г. С. Ао.

Признать за Бегуновым А.В. право на повышенную базовую часть трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 26 октября 2011 года и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области произвести перерасчет Бегунову А.В. фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с 26 октября 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области в пользу Бегунова А.В. * рублей в счет возврата государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Ю.А. Смоленская