14 ноября 2011 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Смоленской Ю.А.,

при секретаре Сусловой Н.В.,

с участием помощника прокурора Вельского района Канаева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вельске 14 ноября 2011 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вельского района в интересах К.А.В., К.М.Н. к администрации муниципального образования «Вельское» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

прокурор Вельского района в интересах К.А.В., К.М.Н. обратился в суд с иском к администрации МО «Вельское» о возложении обязанности по предоставлению по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в черте города Вельска, на семью из 2 человек, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, в срок до 01 июля 2012 года, обосновывая исковые требования тем, что КА.В. с дочерью К.М.Н. на основании ордера № * от 20 мая 1993 года проживали по договору социального найма в квартире № * в доме № * по ул. * в г. Вельске Архангельской области. В 2001 году жилой дом пришел в негодность, на основании акта обследования от 13 декабря 2001 года данный дом признан непригодным для проживания, а в 2003 году был разрушен и впоследствии снесен. 28 апреля 2005 года истцам предоставили временное помещение, приспособленное для жилья из подсобных помещений, без общей кухни и туалета, по адресу: 1, общей площадью * кв.м., которое не являлось равнозначным ранее занимаемому истцами жилому помещению. Несмотря на то, что К.А.В., К.М.Н. состоят на общем и внеочередном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до настоящего времени жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, ответчиком им не предоставлено.

В судебном заседании помощник прокурора Вельского района Канаев А.И. уточнил заявленные исковые требования, а именно: просил суд предоставить благоустроенное жилое помещение К.А.В. на состав семьи 2 человека, общей площадью не менее * кв.м., в черте г. Вельска, в срок до 01 июля 2012 года.

Истец К.А.В. в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора Вельского района поддержала в полном объеме, пояснив при этом, что в настоящее время проживает во временном жилье, общей площадью * кв.м., предоставленном ей и дочери в состоянии, не отвечающем жилищным нормам, санитарным и техническим требованиям, письменный договор социального найма с ней не заключался. В очереди граждан на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма в г. Вельске Архангельской области она с дочерью восстановлена на основании судебного решения Вельского районного суда Архангельской области от 12 апреля 2010 года, однако жилое помещение ответчиком до настоящего времени не предоставлено, что является нарушением их жилищных прав.

Истец К.М.Н. на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно заявлению просила рассмотреть дело без ее участия, уточненные исковые требования прокурора Вельского района поддерживает.

Представитель ответчика администрации МО «Вельское» на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, согласно заявлению представитель по доверенности Панюшева О.В. просила рассмотреть дело без участия их представителя.

Суд рассматривает дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения истца, заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 18, 19, 40 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно быть пригодным для постоянного проживания граждан. Пригодным для постоянного проживания жилым помещением признается жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу пп. 1, 3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

На основании пп. 1, 2 ст. 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного Кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В судебном заседании установлено, что истцы: К.А.В., * года рождения, и К.М.Н., * года рождения, проживали по договору социального найма в отдельной квартире - жилом помещении, расположенном по адресу: 2, относящемуся к жилищному фонду ВКЛПП, и которое им было предоставлено по ордеру № *, выданному 20 мая 1993 года на основании Постановления главы администрации МО «Вельский район» от 20 мая 1993 года № *. По данному адресу истцы были зарегистрированы по месту жительства, а именно: К.А.В. – с 21 сентября 1993 года по 13 мая 2005 года; К.М.Н. – с 11 ноября 1997 года по 13 мая 2005 года, что подтверждается копий поквартирной карточки и справками с места жительства.

Согласно выкопировке из технического паспорта квартира № * в доме № * по ул. * в г. Вельске являлась однокомнатной, общей площадью * кв.м., состоящей из жилой комнаты, площадью * кв.м., кухни площадью * кв.м., и прихожей площадью * кв.м. и располагалась на 1 этаже здания. Дом был подключен к системам центрального теплоснабжения, водоснабжения и канализации, общий туалет располагался на этаже.

Согласно акту проверки жилищных условий от 13 декабря 2001 года, составленному по результатам проведенного обследования жилого дома № * по ул. * в г. Вельске Архангельской области, установлено, что данный дом является аварийным, а квартира № *, в которой проживали истцы до 2001 года – непригодной для проживания. В настоящее время дом не существует, он снесен, что подтверждается объяснениями истца, письменными материалами дела и по существу ответчиком не оспаривается.

На основании заявления К.А.В. от 17 декабря 2001 года постановлением главы МО «Вельский район» № * от 17 января 2002 года семья К.А.В., состоящая из двух человек, с 14 декабря 2001 года поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером * общей очереди. Также семья истца К.А.В. была включена в список граждан нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения под номером *.

При этом судом установлено, что все граждане, проживавшие ранее в признанном аварийном жилом доме № * по ул. * в г. Вельске, также были включены в отдельный список граждан нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и непригодным для проживания.

Постановлением и.о. главы администрации МО «Вельский район» от 28 апреля 2005 года № 284 «Об утверждении протокола заседания общественной жилищной комиссии по жилищным вопросам МО «Вельский район» от 19.04.2005 г.» К.А.В., как внеочереднику под номером *, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 1, общей площадью * кв.м.

В предоставленное жилое помещение истцы фактически вселились в мае 2005 года, с 13 мая 2005 года зарегистрировались в нем по месту жительства, что подтверждается копией поквартирной карточки и адресными справками. Договор социального найма в письменной форме с ними не заключался. Предоставленное истцам жилье фактически состояло из одного помещения, общей площадью * кв.м., приспособленного под жилье из подсобного помещения, при этом в нем отсутствовали отдельные кухня, санузел, прихожая. В доме также отсутствуют общая кухня и туалет. В данном помещении истцы проживают до настоящего времени.

В судебном заседании установлено, что поскольку истцам К. было предоставлено указанное помещение, администрация МО «Вельское» сняла их с очереди граждан на внеочередное предоставление жилого помещения, указывая на отсутствие оснований для внеочередного предоставления жилого помещения, и наличия права только на улучшение жилищных условий на общих основаниях.

Решением Вельского районного суда Архангельской области от 12 апреля 2010 года по гражданскому делу № * по исковому заявлению К.А.В. и К.М.Н. к администрации муниципального образования «Вельское» о восстановлении в очереди граждан на внеочередное получение жилого помещения, вступившего в законную силу 23 апреля 2010 года, исковые требования истцов были удовлетворены. На администрацию МО «Вельское» возложена обязанность по восстановлению К.А.В. и К.М.Н. в очереди граждан на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма в г. Вельске Архангельской области, на состав семьи два человека.

Из материалов дела следует, что решение Вельского районного суда Архангельской области от 12 апреля 2010 года исполнено администрацией МО «Вельское», истцы восстановлены в очереди граждан на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма в г. Вельске Архангельской области, что подтверждается материалами дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вельскому району УФССП по Архангельской области об окончании исполнительного производства от 06 октября 2010 года.

Таким образом, судом установлено, что предоставленная фактически истцам К. кв. № * в д. № * по ул. * в г. Вельске Архангельской области, не является равнозначной ранее занимаемому ими жилому помещению по адресу: 2, поскольку имеет меньшие площадь и количество помещений, худший уровень благоустройства, в том числе и применительно к условиям г. Вельска. Фактически жилое помещение было предоставлено, не отвечающее санитарным и техническим требованиям, для постоянного проживания истцов. Следовательно, требования ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении К. указанной квартиры, ответчиком не соблюдены.

На момент обращения в суд жилищные условия К.А.В. и К.М.Н. не улучшились, иное жилое помещение, в том числе и на праве собственности, у истцов отсутствует, что подтверждается объяснениями истца К.А.В., сообщениями Управления Россреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 12 октября 2011 года, Вельского филиала ГУП «Бюро технической инвентаризации Архангельской области» от 05 апреля 2010 года, и по существу ответчиком не оспаривается.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что за К.А.В. и К.М.Н. в установленном законом порядке признано право на внеочередное получение жилого помещения в связи с признанием не пригодным для проживания, не подлежащим капитальному ремонту или реконструкции, а также фактически снесенному ранее занимаемому жилому помещению.

Однако и на момент судебного разбирательства жилищные права истцов не восстановлены, жилое помещение по месту жительства в черте города Вельска, отвечающее требованиям ст.ст. 15, 50, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо компенсация за него гражданам не предоставлены.

В соответствии со ст.ст. 86, 87 Жилищного кодекса Россйсикой Федерации если дом, в котором расположено жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям, установленным ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, то есть, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Аналогичные положения по выселению граждан из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, содержались и в ст. 91 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая изложенное, а также то, что в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств обратному в судебное заседание ответчиком представлено не было, суд считает, что уточненные исковые требования прокурора Вельского района подлежат удовлетворению, поскольку у ответчика МО «Вельское», возникло перед истцами обязательство по предоставлению жилого помещения, которое на протяжении длительного времени в нарушение жилищного и гражданского законодательства не выполнено, в связи с чем, истцы имеют право требовать восстановления своих нарушенных прав в судебном порядке.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, жилое помещение К.А.В., К.М.Н. с учетом указанных выше норм материального права, должно быть предоставлено ответчиком по договору социального найма в виде отдельной квартиры благоустроенной применительно к условиям г. Вельска, состоящей не менее, чем из трех помещений, общей площадью не менее * кв.м., жилой площадью не менее * кв.м., отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям, и находящейся в границах г. Вельска. При этом при предоставлении истцам по договору социального найма указанного жилого помещения, они утрачивают право пользования и владения занимаемым в настоящее время жилым помещением по адресу: 1, общей площадью * кв.м., и каких-либо прав на него не приобретают.

Учитывая, что администрация МО «Вельское» является органом местного самоуправления и выступает по данному делу в качестве ответчика, то в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождается от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Вельского района в интересах К.А.В., К.М.Н. о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Вельское» предоставить К.А.В., К.М.Н., на состав 2 человека, жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной однокомнатной квартиры, состоящей из трех помещений, общей площадью не менее * кв.м., жилой площадью не менее * кв.м., расположенное в черте города Вельска Архангельской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Вельску Архангельской области, в срок до 01 июля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Ю.А. Смоленская