Дело № 2-676/2011        

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2011 года г. Вельск

          Вельский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Смоленской Ю.А.,

при секретаре Гущиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 сентября 2011 года в городе Вельске гражданское дело по исковому заявлению Черных В.А. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе Архангельской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда,

у с т а н о в и л:

Черных В.А. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе Архангельской области о включении в специальный стаж периода работы в ЗАО «Вельскгеосервис» с 01 июля 1992 года по 15 февраля 2001 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда с 22 апреля 2011 года, обосновывая свои требования тем, что в период с 01 июля 1992 года по 31 октября 1992 года работал начальником отряда, с 01 ноября 1992 года по 30 июня 1995 года – геологом второй категории и с 01 июля 1995 года по 15 февраля 2001 года – ведущим геологом в ЗАО «Вельскгеосервис», продолжая выполнять те же функции, что и в Плесецкой ПСЭ. Поскольку его специальный стаж работы в особых условиях труда, необходимый для назначении досрочной пенсии превышает установленный законом стаж 12 лет 6 месяцев, то он непосредственно перед достижением 50-летнего возраста обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда в РФ в Вельском районе Архангельской области для назначения указанной пенсии. Решением № * от 31 января 2011 года ответчик отказал ему в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа, указав, что период работы геологом в ЗАО «Вельскгеосервис» с 01 июля 1992 года по 15 февраля 2001 года в специальный стаж не зачтен в связи с не подтверждением факта работы в полевых условиях, всего льготный стаж составляет 9 лет 07 месяцев 24 дня. Поскольку в настоящее время представить документы, подтверждающие специальный стаж, невозможно в связи с ликвидацией ЗАО «Вельскгеосревис», то истец просит суд обязать ответчика включить неучтенный период работы геологом в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости за работу в особых условиях труда, предусмотренную п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента достижения 50-летнего возраста – 22 апреля 2011 года.

В судебном заседании Черных В.А. и его представитель Мотин В.В. поддержали заявленные исковые требования в полном объеме и по тем же основаниям, указав, что в спорный период истец работал геологом в полевых условиях, выполняя съемочные и другие работы геологического характера, за исключением периода работы в должности начальника отряда. В период работы истец проживал за пределами городов в полевых условиях. В настоящее время подтвердить специальный стаж работы в ЗАО «Вельскгеосервис», иными документами, кроме трудовой книжки, а также свидетельскими показаниями, не представляется возможным по причине ликвидации юридического лица, документы работодателем в архив не сданы.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Вельском районе Архангельской области по доверенности Костылев И.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что действительно истец обращался с заявлением для предварительной оценки документов по назначению досрочной пенсии, однако, он не представил доказательств, подтверждающих требуемый законом специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда. Учитывая, что истец обращался в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Вельском районе и Архангельской области до наступления пенсионного возраста, дающего право на назначение досрочной пенсии, то пенсионное дело в отношении Черных В.А. не было сформировано. Специальный стаж Черных В.А. с учетом льготного исчисления стажа до 01 января 2004 года в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 9 лет 7 месяцев 24 дня. В данный стаж не включен период работы истца геологом в ЗАО «Вельскгеосервис», поскольку документально не подтверждено выполнение работ в особых условиях труда и не менее 80 процентов рабочего времени, что является обязательным при назначении пенсии на льготных условиях при указанных обстоятельствах. В общий стаж Черных В.А. данный период работы включен.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, дав анализ показаниям свидетелей Ф.А.А. и Ш.В.В., допрошенных в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закона).

В связи с принятием и введением в действие с 1 января 2002 года Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение и выплата трудовых пенсий производится на основании данного закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Из изложенного следует, что государство должно принимать все необходимые меры для того, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится и возможность выйти на пенсию по старости в более раннем возрасте при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 27 Закона назначается пенсия мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Пунктом 2 статьи 28.1 Закона, установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7-9 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Пунктом 2 ст. 27 Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Кроме того, статьей 28 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

В судебном заседании установлено, что 21 января 2011 года Черных В.А. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе Архангельской области с заявлением для предварительной оценки документов по назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управление ПФ РФ в Вельском районе Архангельской области от 31 января 2011 года № * Черных В.А. отказано в зачете в специальный стаж периода работы в ЗАО «Вельскгеосервис» с 01 июля 1992 года по 15 февраля 2001 года, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом в судебном заседании установлено, что в общий стаж работы Черных В.А. (страховой стаж) спорный период работы истца в ЗАО «Вельскгеосервис» включен.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31 января 2011 года № * следует, что с учетом льготного исчисления стажа до 01 января 2002 год в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, представленных работодателями сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также исключения периода работы истца в ЗАО «Вельскгеосервис» с 01 июля 1992 года по 15 февраля 2001 года, специальный стаж Черных В.А. согласно п.п. 6 п. 1 ст. 27 Закона составляет 9 лет 07 месяцев 24 дня, что менее требуемого стажа 12 лет 06 месяцев.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые споры», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 1 ст. 13 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу п. 2 ст. 13 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно трудовой книжке истца, Черных В.А. работал в период с 02 августа 1985 года по 04 января 1987 года инженером в Новосибирской станции химизации сельского хозяйства; с 21 января 1987 года по 19 мая 1988 года – агрономом в совхозе «Красновский» А.о.; с 08 июня 1988 года по 30 июня 1992 года – техником геологом в Плесецкой поисково-съемочной экспедиции; с 01 июля 1992 года по 15 февраля 2001 года начальником отряда и геологом в ЗАО «Вельскгеосервис»; с 15 февраля 2001 года по 31 мая 2006 года – геологом в ООО «Природа»; с 01 июня 2006 года по 30 сентября 2009 года геологом и начальником участка в филиале акционерной комиссии «АЛРОСА» в г. Архангельске «АЛРОСА-Поморье»; с 02 февраля 2011 года по настоящее время - геологом в ОАО «Севералмаз» г. Архангельск.

Истцом Черных В.А. в качестве доказательств, подтверждающих стаж работы в ЗАО «Вельскгеосервис» с тяжелыми условиями труда в период с 01 июля 1992 года по 15 февраля 2001 года, характер и режим работы в полевых условиях, суду фактически представлены трудовая книжка, а также показания свидетелей Ф.А.А. и Ш.В.В., указавших в судебном заседании о фактах работы на одном предприятии в разных отрядах в период их трудовой деятельности, за исключением совместной работы Ш.В.В. и истца на буровой с 01 мая 1991 года по 26 марта 1992 года. Иных доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ истцом суду не представлено. В ходе рассмотрения дела истцом и его представителем суду не заявлялось каких-либо ходатайств об истребовании доказательств в порядке ст. 57 ГПК РФ.

В силу п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет» право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренным Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Данное условие назначения пенсии регулируется указанными Правилами, которые также предусматривают, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего времени.

Согласно п.п. 2, 3 Положения о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, утверждённого постановлением Министерства труда Российской Федерации от 15 июля 1994 года № 56, полевые условия - это особые условия производства геолого - разведочных и топографо - геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Полевое довольствие выплачивается работникам геолого - разведочных, топографо - геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях. Выплачивается оно при условии, что работник выполняет геолого-разведочные работы, производственные объекты, на которых ведутся указанные работы, находятся за пределами населённых пунктов городского типа, работники проживают в местах производства геолого-разведочных работ и работы осуществляются на территории Российской Федерации.

При проживании или выполнении работ в городах и посёлках городского типа, полевое довольствие не выплачивается.

Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 6 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утверждены наименования должности геолога при производстве геолого-разведочных работ, геофизических исследований, горных работ, бурении, добычи и переработки нефти, газа и газового конденсата, переработки угля и сланца, работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием, при выполнении которых назначается досрочная пенсия по п.п. 6 п. 1 ст. 27 Закона.

Пунктом 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правил), установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 06 месяцев до одного года – как один год; работа менее 06 месяцев – по фактической продолжительности.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона, при подсчете страхового стажа периоды на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Таким образом, возможность подтверждения стажа свидетельскими показаниями предусматривается лишь в отношении общего стажа работы (страхового стажа), поскольку именно о нем речь идет в ст. 10 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а не специального стажа, что также подтверждается Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.91 № 190, пункт 2.4 которого устанавливает, что при наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается.

В судебном заседании установлено, что закрытое акционерное общество «Вельскгеосервис» по решению Арбитражного суда Архангельской области прекратило деятельность в качестве юридического лица 31 марта 2003 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 04 августа 2011 года № *.

Согласно архивной справке Архивной службы администрации МО «Вельский муниципальный район» от 23 августа 2011 года № * и архивной справке ГБУ Архангельской области «Государственный архив Архангельской области» от 03 августа 2011 года № * какие-либо документы ЗАО «Вельскгеосервис», в архив на хранение не поступали.

Вместе с тем, судом установлено, что документы об общем трудовом стаже Черных В.А. сохранены, а именно суду представлена трудовая книжка, которая согласно пункту 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Учитывая изложенное, в соответствии со ст. 60 ГПК РФ суд приходит к выводу, что свидетельские показания Ф.А.А. и Ш.В.В., данные в судебном заседании относительно характера, режима и условий работы истца Черных В.А. в ЗАО «Вельскгеосервис» недопустимы для подтверждения специального стажа.

Кроме того, доводы истца и его представителя о необходимости принятия во внимание свидетельских показаний по причине ликвидации ЗАО «Вельскгеосервис», ответственного за сохранность необходимых для досрочного назначения истцу пенсии за особые условия труда документов, также несостоятельны в силу отсутствия прямого указания в законе на данные основания, позволяющие использовать их в установленном законом порядке в качестве доказательств по делу.

Судом учитывается, что гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК РФ). В связи с чем, после вступления в силу изменений в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (01 января 2010 года), внесенных Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 213 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ).

Судом также установлено, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица № *, поданных ЗАО «Вельскгеосервис» в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе Архангельской области сведений, работодатель в период с 10 декабря 1998 года по 15 февраля 2001 года не отмечал особые условия труда истца Черных В.А.

С момента регистрации Черных В.А. в качестве застрахованного лица в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе Архангельской области – 10 декабря 1998 года при подсчете ответчиком специального и страхового стажа истца периоды работы в силу п. 2 ст. 13 Закона учтены на основании переданных работодателями (ЗАО «Вельскгеосервис», ЗАО «Архангельские алмазы», ООО «Природа», ГКУ Архангельской области) сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, доводы истца Черных В.А. и его представителя Мотина В.В., свидетельствующие о занятости на работах в полевых условиях в спорный период не нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания, поскольку документально данный стаж работы с тяжелыми условиями труда, характер и режим работы в полевых условиях, выплата полевого довольствия, в установленном законом порядке не подтвержден, ответчику и суду в силу ст.ст. 55, 56, 59 и 60 ГПК РФ не было представлено достаточных доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, и подтверждающих обстоятельства, имеющие значение для дела.

В связи с чем, суд считает, что нарушений прав истца действиями ответчика по вопросу отказа включения в специальный стаж периода работы в ЗАО «Вельскгеосервис» с 01 июля 1992 года по 15 февраля 2001 года для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда, не допущено.

Проанализировав в судебном заседании доказательства в их совокупности и дав им надлежащую оценку, с учетом установленных по делу обстоятельств, имеющих значение для дела, и указанных выше норм материального права, суд приходит к выводу, что исковые требования Черных В.А. не подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда с 22 апреля 2011 года является производным от включения спорного периода в специальный стаж работы истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Черных В.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе Архангельской области о включении в специальный стаж для назначении пенсии периода работы в ЗАО «Вельскгеосервис» с 01 июля 1992 года по 15 февраля 2001 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда, предусмотренной п.п. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 22 апреля 2011 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий                                                              Ю.А. Смоленская