31 августа 2011 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Смоленской Ю.А.,

с участием помощника прокурора Вельского района Канаева А.И.,

при секретаре Гущиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вельске 31 августа 2011 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вельского района в интересах В.В.А., В.Д.А. к администрации муниципального образования «Вельское» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

прокурор Вельского района в интересах В.В.Д., В.В.А., В.Д.А. обратился в суд с иском к администрации МО «Вельское» о возложении обязанности по предоставлению по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в черте города Вельска, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, обосновывая исковые требования тем, что ответчики в настоящее время проживают в квартире № * дома № * по ул. * в г. Вельске Архангельской области, который является аварийным и не пригодным для проживания с 1981 года. Другого жилого помещения истцы не имеют. Несмотря на то, что В.В.Д., В.В.А., В.Д.А. состоят на внеочередном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до настоящего времени жилое помещение ответчиком им не предоставлено.

В процессе рассмотрения дела истец В.В.Д. в порядке ст.ст. 39, 173 ГПК РФ отказалась от иска к ответчику, отказ от иска был принят судом и в этой части производство по делу судом прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Вельского района Канаев А.И. уточнил исковые требования, а именно: просил обязать администрацию МО «Вельское» предоставить В.В.А. и В.Д.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Вельска, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее * кв.м., отвечающее санитарно-техническим нормам.

Истцы В.В.А., В.Д.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно заявлениям просили рассмотреть дело без их участия, на исковых требованиях настаивают.

Представитель ответчика администрации МО «Вельское» на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил рассмотреть дело без его участия, возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд рассматривает дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 18, 19, 40 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно быть пригодным для постоянного проживания граждан. Пригодным для постоянного проживания жилым помещением признается жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу п.п. 1, 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного Кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В судебном заседании установлено, что В.В.Д., * года рождения, В.В.А., * года рождения, В.Д.А., * года рождения, зарегистрированы по месту жительства по адресу: 1, что подтверждается адресными справками, справками о составе семьи, копиями формы № 1П, копией из домовой книги. Иные лица в данной квартире не зарегистрированы.

Из объяснений В.В.Д., данных суду 11 августа 2011 года, следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: 1, она проживала с 1955 года, а истцы В.В.А. и В.Д.А., приходящиеся ей сыновьями, проживали с момента рождения. В 1955 году указанное жилое помещение было предоставлено Вельской дирекцией сети родителям В.В.Д. Договор социального найма в письменной форме не заключался. В настоящее время в данном жилом помещении В. не проживают ввиду обрушения потолка квартиры в 2007 году, и в связи с чем, истцы вынуждены проживать в иных жилых помещениях по договорам поднайма.

Установлено, что жилое помещение, в котором истцы зарегистрированы по месту жительства и проживали до 2007 года, находится в 5-ти квартирном деревянном доме, 1950 года постройки, перевезенного из другого населенного пункта в г. Вельск, и состоит из двух неблагоустроенных комнат площадью * кв.м. (* кв.м. и * кв.м.), кухни площадью * кв.м., коридора площадью * кв.м., всего общая площадь занимаемого В. жилого помещения составляет * кв.м.

Согласно областному закону Архангельской области от 15 сентября 2007 года № 336-16-ОЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Вельский муниципальный район» Архангельской области и муниципальными образованиями «Вельское», «Солгинское», «Усть-Вельское» Архангельской области» жилой дом № * по ул. * в г. Вельске передан в собственность МО «Вельское».

При этом жилой дом № * по ул. * в г. Вельске Архангельской области, собственником – МО «Вельское» какой-либо организации на обслуживание и управление не передан. Плата за наем, содержание и ремонт жилого помещения, а также коммунальные услуги с нанимателей помещений в данном доме не начисляется и не взимается, что подтверждается справкой МУП «ЖЭУ» от 23 августа 2011 года № 301, объяснениями В.В.Д. и ответчиком не оспаривается.

Согласно акту проверки технического состояния жилого дома № * по ул. * в г. Вельске от 23 апреля 1981 года, составленному межведомственной комиссией по результатам проверки технического состояния жилого дома, фундамент дома имеет 70 процентов износа, стены имеют много гнили и 65 процентов износа, крыша протекает и имеет 70 процентов износа, крыльцо входа провалилось, оконные рамы поражены гнилью на 80 процентов, полы прогибаются, имеется гниль в 70 процентов дома, печи не соответствуют противопожарным требованиям, трубы в чердачном пространстве имеют щели и имеется угроза обрушения. Учитывая изложеное межведомственная комиссия пришла к заключению, что дом имеет свыше 70 процентов износа и для дальнейшего проживания семей не пригоден.

Судом установлено, что с момента обследования жилого дома межведомственной комиссией и по настоящее время фактически ремонт в доме не проводился, что подтверждается справкой отдела культуры и туризма МО «Вельский район», актом проверки жилищных условий от 28 октября 1993 года, объяснениями В.В.Д. и ответчиком не оспаривается.

Постановлением главы МО «Вельский район» от 09 июня 2003 года № * жилой дом № * по ул. * в г. * Архангельской области признан аварийным на основании акта обследования, проведенного межведомственной комиссией 04 декабря 2001 года в соответствии с требованиями «Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилого фонда для постоянного проживания», утвержденного приказом Министра ЖКХ РСФСР от 05 ноября 1985 года № 529.

В соответствии со ст. 91 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Из справки МО «Вельское» от 14 апреля 2011 года № * следует, что жилой дом № * по ул. * в г. Вельске, признанный аварийным и не пригодным для проживания подлежит сносу.

В судебном заседании установлено, что В.В.Д. совместно с истцами на основании поданных заявлений, а также решений Вельского горисполкома от 25 июня 1981 года № *, общественной жилищной комиссии от 18 февраля 2009 года состояли на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в общей очереди под номером * и на внеочередном учете под номером *, что подтверждается протоколом, утвержденным постановлением главы администрации МО «Вельское» от 18 февраля 2009 № *, заявлениями о принятии на учет, книгами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, справкой Вельского горисполкома, сообщением администрации МО «Вельское» от 14 марта 2008 года № *.

Решением общественной жилищной комиссии по жилищным вопросам от 17 августа 2010 года удовлетворено заявление В.В.Д. от 10 августа 2010 года о перерегистрации общей и внеочередной очереди на ее сына В.В.А. на состав семьи 2 человека (В.В.А. и В.Д.А.), что подтверждается объяснениями В.В.Д., сообщением администрации МО «Вельское» от 22 июля 2011 года, протоколом, утвержденным постановлением главы администрации МО «Вельское» от 19 августа 2010 № *.

В судебном заседании установлено, что подача В.В.Д. данного заявления была вызвана улучшением ее жилищных условий, в связи с приобретением в порядке наследования после смерти матери Буймер Л.В. - благоустроенной однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: 2, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от 15 апреля 2009 года, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20 июля 2011 года № *.

В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в настоящее время В.В.Д. не является нуждающейся в жилом помещении, и не состоит на учете, поскольку имеет в собственности иное благоустроенное жилое помещение, которое использует по прямому назначению, оно отвечает установленным для жилых помещений требованиям.

Однако судом установлено, что на момент обращения в суд жилищные условия В.В.А. и В.Д.А. не улучшились, иное жилое помещение, в том числе и на праве собственности, у истцов отсутствует. Со дня обследования дома никаких мер по предоставлению жилого помещения по договору социального найма для постоянного проживания прежним собственником, а также ответчиком не предпринималось, что администрацией МО «Вельское» не оспаривается.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что за В.В.А. и В.Д.А. в установленном законом порядке признано право на внеочередное получение жилого помещения в связи с признанием его не пригодным для проживания, не подлежащим капитальному ремонту или реконструкции, и подлежащим сносу.

Однако и на момент судебного разбирательства жилищные права В.В.А. и В.Д.А. не восстановлены, жилое помещение по месту жительства в черте города Вельска, либо компенсация за него истцам не предоставлены.

В соответствии со ст.ст. 86, 87 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором расположено жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям, установленным ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, то есть должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая изложенное, а также то, что в силу ст. 56 ГПК РФ доказательств обратному в судебное заседание ответчиком представлено не было, суд считает, что уточненные исковые требования прокурора Вельского района подлежат удовлетворению, поскольку у ответчика МО «Вельское», как собственника жилищного фонда, возникло перед истцами обязательство по предоставлению жилого помещения, которое на протяжении длительного времени в нарушение действовавшего ранее и в настоящее время жилищного и гражданского законодательства не выполнено, в связи с чем, истцы имеют право требовать восстановления своих нарушенных прав в судебном порядке.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, жилое помещение В.В.А. и В.Д.А. с учетом указанных выше норм материального права, должно быть предоставлено ответчиком по договору социального найма в виде отдельной квартиры, состоящей из двух комнат, благоустроенной применительно к условиям г. Вельска, общей площадью не менее чем * кв.м., в том числе жилой не менее * кв.м., отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям, и находящейся в границах г. Вельска.

Учитывая, что администрация МО «Вельское» является органом местного самоуправления и выступает по данному делу в качестве ответчика, то в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Вельского района в защиту интересов В.В.А., В.Д.А. о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Вельское» предоставить В.В.А., В.Д.А., на состав семьи 2 человека, жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры, состоящей из двух комнат, общей площадью не менее * кв.м., в том числе жилой площадью не менее * кв.м., расположенное в черте города Вельска Архангельской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Вельску Архангельской области.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Ю.А. Смоленская