Дело № 2-216/2011 20 апреля 2011 года

при секретаре Пивневой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вельске гражданское дело по исковому заявлению Окатова Н.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области о включении в трудовой стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Окатов Н.А. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области о включении в трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 5 лет 23 дня и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный фонд принял решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что документально подтвержден стаж 7 лет 11 месяцев, а требуется 12 лет 6 месяцев. Не включен в специальный трудовой стаж период работы рабочим производственной котельной «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работа в указанной должности подтверждена записями №, № в трудовой книжке, а также архивной справкой №. В новой котельной <данные изъяты> были установлены 2 котла марки КЕ-25, которые топились углем, истец как рабочий по обслуживанию пылеугольных дробилок, угольных бункеров, согласно должностной инструкции, подавал на транспортер уголь, производил очистку бункеров, то есть выполнял объем работ бункеровщика, транспортировщика. Поскольку работал в котельной, где имелись котлы с топкой каменным углем, то наименование профессии соответствует Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа на которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, как работа связанная с тяжелыми условиями труда. С учетом ст. 28 Закона № 4520-1 от 19.02.1993, действовавшего до июля 2004 года период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 лет 23 дня должен быть увеличен в полтора раза, то есть на 2 года 1 месяц 2 дня и должен составлять в совокупности 7 лет 1 месяц 25 дней. Просил назначить пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения к ответчику.

В судебном заседании Окатов Н.А. заявленные исковые требования поддержал по тем же основаниям. Иных требований не заявлено.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области Костылев И.Н. исковые требования не признал, пояснив, что необходимого стажа для назначения пенсии у истца не имеется. Часть периода, о котором просит истец, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включена ответчиком в специальный стаж. Остальная часть не подлежит включению, так как утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Списком занимаемая истцом должность не предусмотрена, оснований для ее включения в специальный стаж нет. В связи с этим нет основания для удовлетворения требований в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

Вопросы назначения пенсий регламентируются Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Пунктом 2 ст. 27 данного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 (в ред. от 24.04.2003 г.) «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (далее – Список № 2 от 22.08.1956).

Согласно п. 2 ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Окатов Н.А. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области с заявлением о назначении льготной пенсии по старости.

Решением территориального органа ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ Окатову Н.А. было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа в назначении пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, поскольку требуется не менее 12 лет 6 месяцев, а имеется 7 лет 11 дней, что дает право выхода на пенсию при исполнении возраста 53 года (л.д. 14).

Из трудовой книжки истца следует, что Окатов Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - рабочим <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - слесарем-монтажником <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - рабочим;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - станочником;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сучкорубом;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - рабочим;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сучкорубом;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - рабочим занятым обслуживанием пылеугольных дробилок, угольных бункеров, питателях топлива, транспортеров в производственной котельной <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- рабочим <данные изъяты>;,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работал на общественных работах;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сторожем у ЧП ФИО6 (л.д. 9-13).

В специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, ответчиком включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года, 8 мес., 9 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год, 21 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес., 8 дней). По расчетам ответчика, всего с учетом льготного исчисления стажа до ДД.ММ.ГГГГ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, стаж составляет: 7 лет 11 дней. Не учтен в качестве стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, как работы с тяжелыми условиями труда, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего, занятым обслуживанием пылеугольных дробилок, угольных бункеров, питателях топлива, транспортеров в производственной котельной <данные изъяты>. В общий стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ответчиком зачтено 22 года, 3 месяца, 19 дней.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах по личному составу, находящихся в Вельском муниципальном архиве фонда «<данные изъяты>» Вельского района Архангельской области «Приказы директора по личному составу» с 1991 года по 1996 года значится, что приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ Окатов Н.А. переведен с ДД.ММ.ГГГГ рабочим, обслуживающим пылеугольные дробилки, угольных бункеров в производственную котельную. Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ Окатов Н.А. – рабочий производственной котельной, уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Согласно положению о котельной <данные изъяты>, утвержденному техническим директором <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, с целью обеспечения <данные изъяты> и <адрес> теплом и паром на комбинате теплом и паром на комбинате эксплуатируется котельная, при которой создан цех эксплуатации, техническому обслуживанию и аварийно-восстановительным работам, конечной целью которого является обеспечение теплоносителями жилого сектора и производственных помещений <данные изъяты> (л.д. 16).

По должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, рабочий, занятый обслуживанием угольных дробилок, бункеров, транспортеров, обязан выполнять объем работы в соответствии с требованиями тарифно-квалификационного справочника по профессиям бункеровщика и транспортировщика, устранять на обслуживаемом оборудовании зависания, завалы и заторы, удалять посторонние предметы, производить очистку обслуживаемого оборудования, бункеров и пути у рабочего места, обслуживать ленточные конвейеры котельной и проверять их неисправности, производить пуск и установку конвейеров, обеспечивать своевременную подачу топлива, не допуская нарушения технологического процесса, наблюдать за исправным состоянием механизмов, перешивкой лент, устранить мелкие дефекты в работе механизмов в процессе эксплуатации, устранять заторы и перегрузки механизмов подачи топлива, производить чистку и смазывание обслуживаемого оборудования (л.д. 18-19).

Истцом в подтверждение того, что в течение всего спорного периода существовали тяжелые условия труда, представлены показания ФИО9. Указанный свидетель пояснил, что истец работал вместе с ним в котельной <данные изъяты>. За весь период работы функциональные обязанности истца и условия его труда не изменялись. Кроме того, свидетель рассказал об устройстве и работе котельной, в частности, указал, что пылеулавливающих установок в котельной не было.

Решением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был обязан назначить пенсию досрочно за работу в особых условиях труда ФИО7, работавшему слесарем контрольно-измерительных приборов и автоматики в котельной <данные изъяты>.

Положениями статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Принимая во внимание данную норму, суд не может принять показания свидетеля в части подтверждения характера работы в качестве допустимых доказательств по настоящему спору. Кроме того, письменные доказательства, подтверждающие характер работы истца сохранены.

Истцом заявляются требования о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 не содержит должности «рабочий занятый обслуживанием пылеугольных дробилок, угольных бункеров, питателях топлива, транспортеров в производственной котельной».

Судом рассмотрен вопрос о том, не являлась ли запись в трудовой книжке истца произведенной неверно.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 в разделе «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» имеется указание должности «рабочие на пылеулавливающих установках, занятые чисткой оборудования от горячей пыли и ее сбором, отпуском, погрузкой и транспортировкой».

Свидетель показал, что пылеулавливающих установок в котельной, где работал истец, не имелось, что исключает возможность осуществления этих работ истцом.

Каких-либо иные работы, выполняемые рабочими, в Списке отсутствуют.

Как следует из архивных справок, каких-либо иных приказов, кроме отмеченных в трудовой книжке истца в спорный период не издавалось.

Сам истец пояснил, что за весь период работы выполнял те же трудовые функции, главная из которых заключалась в подаче угля. Исходя из этого, оснований полагать наличие неверного наименования в трудовой книжке не имеется.

Истец полагал, что его трудовую деятельность в спорный период можно отнести к тяжелым условиям труда в силу того, что в Списке № 2 от 26 января 1991 г. имеется должность слесаря. Слесари занимались ремонтом оборудования. Основная функция истца заключалась в подаче угля, но в случае поломки он должен был обеспечить мелкий ремонт оборудования. Незначительные поломки устранялись им самостоятельно, слесари не вызывались.

Из должностной инструкции по работе истца в спорный период следует, что он был обязан устранить мелкие дефекты в работе механизмов в процессе эксплуатации, а также заторы и перегрузки механизмов подачи топлива, производить чистку и смазывание обслуживаемого оборудования.

Вместе с тем, если основная работа слесаря заключалась в ремонте оборудования, то рабочий по обслуживанию пылеугольных дробилок занимался подачей угля. Мелкий ремонт оборудования не являлся основной трудовой функцией рабочего, не выполнялся в течение всего периода рабочего времени. Профессии рабочего и слесаря различны. Оснований для включения спорного периода в льготный стаж истцу в связи с наличием в Списке № 2 от 26 января 1991 г. должности слесаря различных наименований не имеется.

Тождественность должности «рабочий, занятый на пылеугольных дробилках» и какой-либо должности из Списка № 2 не устанавливалась.

Ранее должность «рабочие, занятые на пылеугольных дробилках, мельницах, угольных бункерах, трясунах, питателях топлива, транспортерах, элеваторах и шнеках» предусматривалась в Списках работ, дающих право на назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с этим период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является временем работы с тяжелыми условиями труда. Однако ответчиком данный период при решении вопроса о назначении пенсии был включен в льготный стаж, потому никаких оснований обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельскому районе Архангельской области включить указанный период в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, не имеется.

Таким образом, исковые требования о включении спорного периода являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Общий период работы с тяжелыми условиями труда составляет 4 года 8 месяцев 8 дней: периоды работы сучкорубом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года, 8 месяцев, 9 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 года, 21 день), период занятия должности «рабочего, занятого на пылеугольных дробилках» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11месяцев 8 дней).

Поскольку весь льготный стаж был выработан до 1 января 2002 года и в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, он подлежит исчислению в полуторном размере, как по ранее действовавшему Закону Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1. С учетом льготного исчисления стаж составляет 7 лет 12 дней.

Для назначения трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ стаж на работах с тяжелыми условиями труда должен составлять не менее 12 лет 6 месяцев.

Необходимого стажа у истца не было на момент обращения к ответчику, нет его и в настоящее время.

Таким образом, оснований для досрочного назначения пенсии по старости истцу в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ не имеется.

С учетом вышеизложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований процессуальные издержки истцу возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Окатова Н.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области о включении в трудовой стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельском областном суде путем подачи жалобы в через Вельский районный суд.

Председательствующий Е.С. Стрюкова