Дело № 2-799/2011 13 сентября 2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Вельский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего Латфуллина И.Г., при секретаре Звягинской И.С., с участием помощника прокурора Серебренникова А.И., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Вельске гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Вельского района в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Общеобразовательная средняя школа № * г.Вельска» и к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, у с т а н о в и л : Прокурор обратился в суд с иском к МОУ «Общеобразовательная средняя школа № * г.Вельска» и к администрации МО «Вельский муниципальный район» о обязании устранить нарушения в области пожарной безопасности путем выполнения следующих мероприятий: в здании школы по ул.*, д.* г.Вельск, путем: установить в противопожарных стенах отсутствуют сертифицированные противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее Е1 60, отделяющие переход ведущий из части здания до постройки 4 степени В обоснование заявленных требований указал, что в срок до 1 июля 2011 года не в полном объеме не исполнено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № **. Выявленные нарушения в части обеспечения мер пожарной безопасности могут привести к возникновению пожара и гибели людей. В дальнейшем прокурор Вельского района изменил требования, исключив требования в части установки противопожарных дверей, выполнения потолка из не горючего материала в фойе центральной лестницы старого здания; обеспечения открывания дверей на центральной лестнице старого здания на путях эвакуации по направлению выхода из коридора 2 этажа; обеспечения эвакуационного освещения во всех частях здания лестничных клеток, коридоров, фойе, спортивного зала; выполнения покраски стен коридоров, лестничных клеток, на путях эвакуации не горючими материалами; выполнения перегородки в раздевалке спортзала в старом здании из огнезащитного покрытия; выполнения в кабинетах № * и * старого здания отделки из огнезащитного покрытия в связи с устранением данных нарушений в добровольном порядке. В судебном заседании помощник прокурора Серебренников А.И. изменные требования поддержал по тем же основаниям. Представитель ответчика – МОУ «Общеобразовательная средняя школа № * г.Вельска» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. Представитель ответчика – администрации МО «Вельский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. Представитель третьего лица – Отдела надзорной деятельности Вельского района Архангельской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. Суд рассматривает дело в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему: В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» пожарная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. К первичным мерам пожарной безопасности относятся реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Согласно ст. 20 Закона «О пожарной безопасности», требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными для исполнения. В соответствии с законом «О пожарной безопасности», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313, утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.2003 г. № 4838. МОУ «Общеобразовательная средняя школа № * г.Вельска» находится по адресу: г.Вельск, ул.*, д.*, кроме того школа занимает и использует несколько зданий расположенных по разным адресам города Вельска. Учредителем МОУ «Общеобразовательная средняя школа № * г.Вельска» является администрация муниципального образования «Вельский муниципальный район», все имущество школы находится в собственности муниципального образования, школа владеет и пользуется закрепленным за ней имуществом на праве оперативного управления в соответствии с действующим законодательством (ст. 1.2.1, 5.1.1 Устава МОУ «Общеобразовательная средняя школа № * г.Вельска»). В силу ст. 38 Закона «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. В соответствии со ст.6 Устава муниципального образования «Вельский муниципальный район», к вопросам местного значения муниципального образования «Вельский муниципальный район» относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Вельского муниципального района. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств бюджета Вельского муниципального района. Таким образом, ответственным за соблюдение мер пожарной безопасности помимо МОУ «Общеобразовательная средняя школа № * г.Вельска» в управлении которого находится имущество также является собственник имущества – учредитель администрация МО «Вельский муниципальный район» который несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. В судебном заседании установлено, что с * 2011 по * 2011 ОНД Вельского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № * г.Вельска», здание находится в оперативном управлении учреждения, по результатам которой в адрес образовательного учреждения внесено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № ** со сроком исполнения до ** 2011 года и ** 2012 года. В ходе проведенной Прокуратурой Вельского района проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в МОУ «Общеобразовательная средняя школа № * г.Вельска», установлено, что ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности устранить которые в соответствии с предписанием № ** необходимо было в срок до **2011 года в полном объеме не устранены. Так, в здании школы по ул.**, д.* г.Вельска: в противопожарных стенах отсутствуют сертифицированные противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее Е1 60, отделяющие переход ведущий из части здания до постройки 4 степени огнестойкости; на путях эвакуации применена лестница 2 типа (открытая) со второго этажа у центрального выхода старого здания; в фойе центральной лестницы старого здания на путях эвакуации на 1 этаже потолок отделан горючим материалом - ДВП; двери на путях эвакуации, открываются не по направлению выхода из коридора 2 этажа на центральную лестницу старого здания; отсутствует эвакуационное освещение во всех частях здания лестничных клеток, коридоров, фойе, спортивного зала; электропроводка в старом здании при пересечении сгораемых конструкций (стены, перегородка) не заключена в металлические трубы, обладающие локализационной способностью; нарушена штукатурка стен снаружи старого здания; стены коридоров, лестничных клеток, на путях эвакуации окрашены горючими масляными красками; выполнена из деревянных досок перегородка в раздевалке спортзала без огнезащитного покрытия в старом здании; нарушено огнезащитное покрытие-штукатурка на потолке в коридоре спортзала старого здания; выполнена отделка деревянной рейкой без огнезащитного покрытия в кабинете № *, * старого здания. Наличие выявленных нарушения требований правил пожарной безопасности, ответчиками не оспариваются. Представителем МОУ «Общеобразовательная средняя школа № * г.Вельска» представлены доказательства устранения нарушений в части установки противопожарных дверей, выполнения потолка из не горючего материала в фойе центральной лестницы старого здания; обеспечения открывания дверей на центральной лестнице старого здания на путях эвакуации по направлению выхода из коридора 2 этажа; обеспечения эвакуационного освещения во всех частях здания лестничных клеток, коридоров, фойе, спортивного зала; выполнения покраски стен коридоров, лестничных клеток, на путях эвакуации не горючими материалами; выполнения перегородки в раздевалке спортзала в старом здании из огнезащитного покрытия; выполнения в кабинетах № * и * старого здания отделки из огнезащитного покрытия, в связи с чем прокурором требования в данной части были исключены. Доказательств устранения в полном объеме других нарушений, а именно в части заключения электропроводки в старом здании при пересечении сгораемых конструкций (стены, перегородка) в металлические трубы, обладающие локализационной способностью и восстановления нарушенной штукатурки стен снаружи старого здания, не предоставлено. В судебном заседании было установлено, что в здании школы по ул. **, д.3 г.Вельска, принадлежащем на праве собственности администрации * МО «Вельский муниципальный район» и переданном в оперативное управление МОУ «Общеобразовательная средняя школа № * г.Вельска», допущены нарушения требований пожарной безопасности, которые в установленные сроки не были устранены. Администрация МО «Вельский муниципальный район» и МОУ «Общеобразовательная средняя школа № * г.Вельска» в соответствии с требованиями законодательства и уставными документами являются ответственными за соблюдение требований пожарной безопасности на принадлежащим им объектах. Довод МОУ «Общеобразовательная средняя школа № * г.Вельска» о том, что выявленные нарушения связаны недостатком финансирования не может являлся основанием для несоблюдения требований пожарной безопасности. Таким образом, МОУ «Общеобразовательная средняя школа № * г.Вельска» и администрация МО «Вельский муниципальный район» в нарушение требований закона не обеспечили соблюдение требований закона по устранению нарушений требований пожарной безопасности, что может привести к возникновению пожара и гибели людей. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что МОУ «Общеобразовательная средняя школа № *г.Вельска» и администрация МО «Вельский муниципальный район», являясь ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, ненадлежащим образом их выполняет. При таких обстоятельствах, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению, поскольку в судебном заседании нашло свое подтверждение факт ненадлежащего исполнения администрацией МО «Вельский муниципальный район» и МОУ «Общеобразовательная средняя школа № * г.Вельска» требований законодательства в части обеспечения пожарной безопасности в здании по ул.**, д.* г.Вельска. Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, р е ш и л : исковое заявление Прокурора Вельского района в защиту неопределенного круга лиц об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить. Возложить на муниципальное образовательное учреждение «Общеобразовательная средняя школа № * г.Вельска» и администрацию муниципального образования «Вельский муниципальный район» обязанность в срок до ** 2011 года устранить выявленные нарушения в области пожарной безопасности в здании по адресу: г.Вельск, ул.*, д.* путем выполнения следующих мероприятий: - заключить электропроводку в старом здании при пересечении сгораемых конструкций (стены, перегородка) в металлические трубы, обладающие локализационной способностью; - восстановить нарушенную штукатурку стен снаружи старого здания. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Архангельском областном суде путем подачи жалобы через Вельский районный суд. Председательствующий И.Г.Латфуллин
огнестойкости; в фойе центральной лестницы старого здания путях эвакуации на 1 этаже потолок выполнить не горючим материалом; обеспечить открытие дверей на путях эвакуации по направлению выхода из коридора 2 этажа на центральную лестницу старого здания; обеспечить эвакуационное освещение во всех частях здания лестничных клеток, коридоров, фойе, спортивного зала; заключить электропроводку в старом здании при пересечении сгораемых конструкций (стены, перегородка) в металлические трубы, обладающие локализационной способностью; восстановить нарушенную штукатурку стен снаружи старого здания; выполнить покраску стен коридоров, лестничных клеток, на путях эвакуации не горючими материалами; выполнить перегородку в раздевалке спортзала из огнезащитного покрытия в старом здании; в кабинетах № * и * старого здания выполнить отделку из огнезащитного покрытия.