Вельский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Латфуллина И.Г.,

при секретаре Звягинской И.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Вельске гражданское дело по иску Кетовой П.И. к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» о восстановлении права на приватизацию жилого помещения, квартиры № * в доме № * по ул.* в п.* Вельского района Архангельской области,

у с т а н о в и л :

Кетова П.И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» о восстановлении права на приватизацию жилого помещения, квартиры № * в доме № * по ул.* в п.* Вельского района Архангельской области.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что ей с мужем на основании договора об условиях проживания в жилом помещении «Дома ветеранов» Сольвычегодского отделения филиала ФГУП «Северная железная дорога» МПС России, была предоставлена благоустроенная квартира по адресу: Архангельская область, Вельский район, п.*, ул.*, д.*, кв.*. На момент ее вселения дом находился в оперативном управлении ФГУП «Северная железная дорога». В настоящее время в указанной квартире она проживает одна, ее муж умер, другого жилья она не имеет. Узнав о том, что квартира перешла на баланс другой организации и фактически потеряла статус жилого помещения, отнесенного к категории специализированного жилищного фонда, она направила заявление в администрацию МО «Вельский муниципальный район» о передаче в собственность занимаемой ею квартиры в порядке приватизации. Однако в приватизации ей было отказано, поскольку дом № * по ул.* в п.* относится к специализированному жилищному фонду и не подлежит приватизации. Считает отказ в приватизации квартиры незаконным, поскольку лишает ее права на приватизацию жилого помещения.

Позднее дополнив исковые требования указав, что отнесение квартиры к специализированному жилищному фонду произведено с нарушением, так как квартира обременена правами третьих лиц, что квартира отнесена к специализированному жилищному фонду формально, так как отсутствует помещение для оказания медицинской помощи, нет обслуживающего персонала, не выполняется ремонт жилого помещения.

В судебном заседании истец Кетова П.И. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца – Кетова Е.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель администрации МО «Вельский муниципальный район» Куровская И.И. исковые требования не признала, просила истцу в иске отказать, пояснив, что по договору пожертвования от * года сооружение-комплекс Сольвычегодской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения на ст. Кулой, находящееся по адресу: Архангельская область, Вельский район, п. *, ул. *, д.*, в том числе включающее в себя и жилой дом («Дом *») было передано администрации МО «Вельский муниципальный район». Квартира № * в доме № * по ул.* в п.* Вельского района отнесена к жилым помещениям в домах системы социального обслуживания населения, то есть к специализированному жилому фонду и не подлежит отчуждению и приватизации.

Представители Комитета по управлению муниципальным имуществом и работе с муниципальными предприятиями администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район», администрация МО «Кулойское» и ФГУП «Северная железная дорога» МПС России в лице Сольвычегодского отделения – филиала дороги своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель МО «Кулойское» просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему:

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ч.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников защищаются равным образом.

Статьей 213 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

Постановлением главы МО «Вельский район» №* от * года *-квартирному дому №* по ул.* в пос. *, принадлежащему Северной железной дороге, присвоен статус специализированного дома для одиноких престарелых людей - Дом * ( л.д.41,47-48).

Сольвычегодским отделением Северной железной дороги Кетову Г.Я. и его жене Кетовой П.И. выдана путевка №* для постоянного проживания в специализированном доме для одиноких престарелых людей «Дом *» от * года, путевка действительна на период проживания.

Истцу Кетовой Павле Игнатьевне на основании договора № * об условиях проживания в жилом помещении «Дома *» Сольвычегодской отделения филиала ФГУП «Северная железная дорога» МПС России от * года предоставлено в пользование жилое помещение общей площадью 26,25 кв.м., супругу истца – Кетову Г.В. на основании договора № * от* года предоставлено жилое помещение общей площадью 19,05 кв.м. в доме № * по ул.* «Дом *» в п.* Вельского района Архангельской области. Жилое помещение предоставлено пожизненно, если нет противопоказаний к проживанию. Из условий заключенного договора следует, что Кетова П.И. и Кетов Г.В. не имеют права на приватизацию занимаемого жилого помещения. Не предоставляет такого права супругам Кетовым и договор найма жилого помещения ( о предоставлении в срочное владение и пользование специализированного изолированного жилого помещения ) от * года.

Судом установлено, квартира № * в доме № * по ул.* в п.* Вельского района Архангельской области является отдельным жилым помещением, состоит из двух комнат, общей площадью 45,3 кв.м., жилой площадью 25,4 кв.м., одна из комнат квартиры была предоставлена истцу Кетовой П.И., вторая ее супругу Кетову Г.В.

Кетова П.И. была зарегистрирована по адресу: п.*, Дом *, кв.* с * года.

На основании постановления главы администрации МО «Вельский муниципальный район» от * года № * «Об отнесении здания дома ветеранов труда в п.* к специализированному жилищному фонду», Кетова П.И. * года была снята с регистрационного учета по адресу: п.*, Дом *, кв.* и в этот же день зарегистрирована по адресу: п*, ул.*, д.*, кв.*. Перерегистрация была произведена в связи с уточнением адреса дома и сменой его статуса.

* года умер Кетов Г.Я., что подтверждается копией свидетельства о смерти. В настоящее время истец проживает одна в спорном жилом помещении.

* года на основании договора № * ОАО «РЖД» безвозмездно передало в собственность муниципального образования «Вельский муниципальный район» сооружение-комплекс Сольвычегодской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения на ст.Кулой ( в том числе дом «Дом *») – общей площадью здания 2039 кв.м., площадь застройки сооружения 1100 кв.м., протяженность линейных объектов 0,252 км., кадастровый (условный) номер * и земельный участок из земель-поселений общей площадью 3926 кв.м., кадастровый номер*.

Указанные объекты принадлежали ОАО «РЖД» на основании свидетельств о государственной регистрации права * от * года и * от * года. Согласно условиям договора право собственности на объекты возникает у администрации МО «Вельский муниципальный район» с даты государственной регистрации перехода права собственности.

* года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись о регистрации права собственности муниципального образования «Вельский муниципальный район» Архангельской области на сооружение-комплекс Сольвычегодской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения на ст.*, расположенное по адресу: Архангельская область, Вельский район, п. *, ул.*, д.*.

Согласно информации, представленной администрацией МО «Вельский муниципальный район» сооружение-комплекс Сольвычегодской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения на ст.*, расположенное по адресу: Архангельская, область, Вельский район, п.*, ул.*, д.* включает в себя: жилой дом, наружную сеть водопровода, наружную сеть канализации, наружную тепловую сеть, наружную радиолинию, наружную сеть газоснабжения, дорогу.

Земельный участок, расположенный по адресу: Архангельская область, Вельский район, п.*, ул.*, д.* зарегистрирован на праве собственности за муниципальным образованием «Вельский муниципальный район».

Вышеуказанные объекты поставлены на баланс муниципального образования «Вельский муниципальный район», как имущество казны.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Вельский муниципальный район» № * от * года сооружение-комплекс Сольвычегодской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения на ст.*, расположенное по адресу: Архангельская область, Вельский район, п.*, ул.*, д.* принят на баланс. Отделу учета муниципальной собственности КУМИ МО «Вельский муниципальный район» поручено внести изменения в реестр собственности МО «Вельский муниципальный район».

Сооружение-комплекс Сольвычегодской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения на ст.* внесено в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Вельский муниципальный район».

Постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» № * от * года на основании ст. 92, 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» и в связи с передачей в собственность МО «Вельский муниципальный район» сооружения-комплекса здания ветеранов в п.* Вельского района, ул.*, *, в целях обеспечения жилыми помещениями работников бюджетной сферы п* отнесены к служебным жилым помещениям следующие квартиры по адресу в п.* Вельского района, ул.*, *: № *, № *, № *, № * две комнаты в трех комнатной квартире, № *, № *; к жилым помещениям в домах системы социального обслуживания населения отнесены следующие квартиры по адресу в п.* Вельского района, ул.*, *: № *, № *, № *, № *, № *, № *, № *, № *, № *, № * одна комната квартире, № *, № *, № *, № *, № *, №*, № *, № *, № *, № *, № *, № *.

* года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись об отнесении входящих в состав здания дома ветеранов квартир № *, № *, № *, № * (2 комнаты в трехкомнатной квартире), № *, № * к специализированному жилищному фонду (к служебным жилым помещениям). Квартиры № *, № *, № *, № *, № *, № *, № *, № *, № *, № * (одна комната в трехкомнатной квартире), № *, №*, №*, № *, № *, № *, № *, № *, № *, № *, № *, № * отнесены к специализированному жилищному фонду (к жилым помещениям в домах системы социального обслуживания населения).

В * году Кетова П.И. обратилась с заявлением в администрацию МО «Вельский муниципальный район» о приватизации занимаемого жилого помещения, квартиры № * в доме № * по ул.* в п.* Вельского района Архангельской области.

Администрация МО «Вельский муниципальный район» отказала Кетовой П.И. в приватизации квартиры, указав, что в соответствии с п.2 постановления администрации МО «Вельский муниципальный район» от* года № * квартира № *, находящаяся в п.* по ул.*, д.* отнесена к жилым помещениям в домах системы социального обслуживания населения, то есть отнесена к специализированному жилищному фонду, который не подлежит приватизации.

Частью 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Часть 2 указанной статьи предусматривает, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с ч. 3 данной статьи специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно п. 1 Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 (далее – Правила) настоящие Правила устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.

Из пункта 2 Правил следует, что виды жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду, и их назначение установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил установлено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Пункт 12 Правил предусматривает включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно п. 14 Правил орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.

Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Отказ в отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда допускается в случае несоответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к этому виду жилых помещений.

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации подлежат только жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), занимаемые гражданами на условиях социального найма.

Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение только государственного или муниципального жилищного фонда.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что квартира № * в доме № * по ул.* в п.* Вельского района Архангельской области относится к специализированному жилищному фонду и приватизации не подлежит.

Право собственности муниципального образования «Вельский муниципальный район» на сооружение-комплекс Сольвычегодской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения на ст.Кулой, включающего в себя и «Дом *» с квартирами, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Данный объект решением администрации МО «Вельский муниципальный район» отнесен к специализированному жилищному фонду.

Постановление администрации МО «Вельский муниципальный район» № * от * года не признано незаконным, не отменено и действует до настоящего времени.

Как было установлено в судебном заседании, процедура признания квартиры № * в доме № * по ул.* в п.* жилым помещением, относящимся к специализированному жилищному фонду, была соблюдена.

Доводы истца и его представителя о том, что квартира № * в доме № * по ул.* в п.* формально отнесена к специализированному жилищному фонду и с нарушением, так как квартира обременена правами третьих лиц, являются несостоятельными по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в доме проживают работники бюджетной сферы и ветераны. С некоторыми из них заключены договоры найма специализированного жилого помещения или договоры найма служебного помещения. Данные договоры подтверждают право лиц, проживающих в доме, на пользование квартирами специализированного жилищного фонда. Указанные обстоятельства не свидетельствуют о том, что жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды. Соответственна ссылка истца и его представителя на п.3 Правил является несостоятельной.

Доказательств, подтверждающих факт заключения договоров аренды с лицами, проживающими в доме, истцом и его представителем, в судебное заседание представлено не было.

Доводы о том, что в доме отсутствует помещение для оказания медицинской помощи, нет обслуживающего персонала, не выполняется ремонт жилого помещения, также не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие на момент рассмотрения дела перечисленных оснований не относится к соблюдению порядка отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду.

Таким образом, заявленные исковые требования о восстановлении права на приватизацию жилого помещения, квартиры №* в доме № * по ул.* в п.* Вельского района Архангельской области, удовлетворению не подлежат.

Следовательно, с Кетовой П.И. не может быть заключен договор социального найма жилого помещения, поскольку квартира №* в доме № * по ул.* в п.* Вельского района Архангельской области отнесена к специализированному жилищному фонду. Администрацией МО «Вельский муниципальный район» предложено Кетовой П.И. заключить договор найма жилого помещения, отнесенного к специализированному жилищному фонду, однако до настоящего времени с ней данный договор, как с другими ветеранами, не заключен.

Таким образом, истцом, ее представителем не представлено суду доказательств того, что спорное жилое помещение не является жилым помещением, отнесенным к специализированному жилищному фонду.

Дав оценку и анализ исследованным доказательствам в совокупности, суд приходит к выводу о том, что Кетовой П.И. в удовлетворении требований к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» о восстановлении права на приватизацию жилого помещения, квартиры № * в доме № * по ул.* в п.* Вельского района Архангельской области, надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Кетовой П. И. к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» о восстановлении права на приватизацию жилого помещения, квартиры № * в доме № * по ул.* в п.* Вельского района Архангельской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Архангельском областном суде путем подачи жалобы через Вельский районный суд.

Председательствующий И.Г.Латфуллин