Дело № 2-797/2011 22 сентября 2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Вельский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего Латфуллина И.Г., при секретаре Звягинской И.С., с участием помощника прокурора Рогожниковой Я.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Вельске гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Вельского района в защиту неопределенного круга лиц к государственному образовательному учреждению Архангельской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья ** и к Правительству Архангельской области в лице Министерства образования, науки и культуры Архангельской области об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, у с т а н о в и л : Прокурор обратился в суд с иском к ГОУ АО ** и к Правительству Архангельской области в лице Министерства образования, науки и культуры Архангельской области о обязании устранить нарушения в области пожарной безопасности до 1 декабря 2011 года, путем выполнения следующих мероприятий: в здании школы-интерната с общежитиями по ул.** д.* г.Вельска: спальные помещения разместить в блоках или частях здания, отделенных от других помещений противопожарными стенами или перегородками, имеющих самостоятельные эвакуационные выходы; выполнить облицовку потолка в спортивном зале несгораемым материалом; в местах пересечения междуэтажных перекрытий канализационными трубами, установить противопожарные муфты; обеспечить 12-ти метровый противопожарный разрыв от здания гаража 2 степени огнестойкости до деревянного здания, кровля которого покрыта горючим материалом. В обоснование заявленных требований указал, что в срок до 1 июля 2011 года не в полном объеме не исполнено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 58/1/1-46. Выявленные нарушения в части обеспечения мер пожарной безопасности могут привести к возникновению пожара и гибели людей. В дальнейшем прокурор Вельского района изменил исковые требования, исключив требования в части установки противопожарных муфт в местах пересечения междуэтажных перекрытий канализационными трубами в связи с устранением данных нарушений в добровольном порядке. В судебном заседании помощник прокурора Рогожникова Я.Н., измененные требования поддержала по тем же основаниям. Представитель ответчика – ГОУ АО «Вельская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» Зарецкий А.В., признавая нарушения в области пожарной безопасности, иск признал частично, указав, что технической документацией здания не предусмотрены отделение спальных помещений от других помещений противопожарными перегородками и стенами и оборудование эвакуационных выходов, исполнение данного мероприятия потребует не только материальных затрат, но и перепланировки здания, которое они себе не могут позволить без подготовки соответствующей документации, проведения экспертизы и предоставления времени на выполнения данного мероприятия до 15 июля 2012 года, мероприятия по облицовке потолка и создания противопожарного разрыва будут выполнены до 1 декабря 2011 года. Представитель ответчика – Правительства Архангельской области в лице Министерства образования, науки и культуры Архангельской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Представитель третьего лица – Отдела надзорной деятельности Вельского района Архангельской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. Суд рассматривает дело в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему: В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» пожарная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. К первичным мерам пожарной безопасности относятся реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Согласно ст. 20 Закона «О пожарной безопасности», требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными для исполнения. В соответствии с законом «О пожарной безопасности», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313, утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.2003 г. № 4838. ГОУ Архангельской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Вельская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» находится по адресу: г.Вельск, ул.Дзержинского, д.138, кроме того школа-интернат имеет в управлении иные здания расположенные по разным адресам Вельского района. Учредителем ГОУ АО ** является Архангельская область в лице Министерства образования, науки и культуры Архангельской области, все имущество школы-интерната находится в собственности Архангельской области, интернат владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом на праве оперативного управления в соответствии с действующим законодательством и Уставом (ст. 1.3, 1.2, 7.1, 7.2 Устава ГОУ АО **). ГОУ ** в соответствии со ст. 7.11 Устава финансируется из бюджета Архангельской области. В силу ст. 38 Закона «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. В соответствии с Уставом Архангельской области, владение, пользование и распоряжение имуществом Архангельской области осуществляет Правительство Архангельской области и иные исполнительные органы государственной власти Архангельской области. Таким образом, ответственным за соблюдение мер пожарной безопасности помимо ГОУ «Вельская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат»), в управлении, которого находится имущество, также является собственник имущества, учредитель Архангельская область в лице Министерства образования, науки и культуры Архангельской области, которое несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. В судебном заседании установлено, что с ** года по ** 2011 года ОНД Вельского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ГОУ **, по результатам которой в адрес учреждения внесено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 58/1/1-46 со сроком исполнения до 25 мая 2011 года и до 1 июля 2012 года. В ходе проведенной Прокуратурой Вельского района проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в ГОУ **, установлено, что ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности устранить которые в соответствии с предписанием № 58/1/1-46 необходимо было в срок до 1 июля 2011 года в полном объеме не устранены. Так, в здании школы-интерната с общежитиями по ул.** д.** г.Вельска: спальные помещения не размещены в блоках или частях здания, отделенных от других помещений противопожарными стенами или перегородками, спальные помещения школы интерната не имеют самостоятельных эвакуационных выходов; потолок спортивного зала облицован сгораемым материалом (доской-вагонкой), электрическая проводка светильников спортзала, выполненная проводом, проложена непосредственно по сгораемому основанию; в местах пересечения междуэтажных перекрытий канализационными трубами, выполненными из сгораемого материала, отсутствуют противопожарные муфты; не обеспечен 12-ти метровый противопожарный разрыв от здания гаража 2 степени огнестойкости до деревянного здания, кровля которого покрыта горючим материалом. Наличие выявленных нарушения требований правил пожарной безопасности, ответчиками не оспариваются. Представителем ГОУ ** представлены доказательства устранения нарушений в части установки противопожарных муфт в местах пересечения междуэтажных перекрытий канализационными трубами, в связи с чем прокурором требования в данной части были исключены. Доказательств устранения в полном объеме других нарушений не предоставлено. В судебном заседании было установлено, что в здании школы-интерната с общежитиями по ул.** д.** г.Вельска, принадлежащего на праве собственности Архангельской области и переданного в оперативное управление ГОУ **, допущены нарушения требований пожарной безопасности, которые в установленные сроки не были устранены. Правительство Архангельской области в лице Министерства образования, науки и культуры Архангельской области и ГОУ АО** в соответствии с требованиями законодательства и уставными документами являются ответственными за соблюдение требований пожарной безопасности на принадлежащих им объектах. Довод ГОУ АО ** о том, что технической документацией здания не предусмотрены отделение спальных помещений от других помещений противопожарными перегородками и стенами и оборудование эвакуационных выходов не может являться основанием для несоблюдения требований пожарной безопасности. Таким образом, ГОУ АО ** и Министерство образования, науки и культуры Архангельской области в нарушение требований закона не обеспечили соблюдение требований закона по устранению нарушений требований пожарной безопасности, что может привести к возникновению пожара и гибели людей. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ГОУ АО ** и Министерство образования, науки и культуры Архангельской области, являясь ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, ненадлежащим образом их выполняет. При таких обстоятельствах, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению, поскольку в судебном заседании нашел свое подтверждение факт ненадлежащего исполнения правительством Архангельской области в лице Министерства образования, науки и культуры Архангельской области и ГОУ АО ** требований законодательства в части обеспечения пожарной безопасности на принадлежащих им объектах. Одновременно суд пришел к выводу, что выполнение мероприятий по устранению нарушений в области пожарной безопасности в части спальных помещения потребует подготовки и значительного времени и поэтому срок по устранению данного нарушения должен быть увеличен, до 31 июля 2012 года. Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, р е ш и л : исковое заявление Прокурора Вельского района в защиту неопределенного круга лиц об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить. Возложить на государственное образовательное учреждение Архангельской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья ** и Правительство Архангельской области в лице Министерства образования, науки и культуры Архангельской области обязанность в срок до ** года устранить выявленные нарушения в области пожарной безопасности в здании школы с общежитиями по адресу: г.Вельск, ул.**, д.** путем выполнения следующих мероприятий : - спальные помещения разместить в блоках или частях здания, отделенных от других помещений противопожарными стенами или перегородками, имеющих самостоятельные эвакуационные выходы. Возложить на государственное образовательное учреждение Архангельской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Вельская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» и правительство Архангельской области в лице Министерства образования, науки и культуры Архангельской области обязанность в срок до 01 декабря 2011 года устранить выявленные нарушения в области пожарной безопасности в здании школы с общежитиями по адресу: г.Вельск, ул.**, д.* путем выполнения следующих мероприятий : - выполнить облицовку потолка в спортивном зале несгораемым материалом; - обеспечить 12-ти метровый противопожарный разрыв от здания гаража 2 степени огнестойкости до деревянного здания, кровля которого покрыта горючим материалом. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Архангельском областном суде путем подачи жалобы через Вельский районный суд. Председательствующий И.Г.Латфуллин