Дело № 2-798/2011 13 сентября 2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Вельский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего Латфуллина И.Г., при секретаре Звягинской И.С., с участием помощника прокурора Серебренникова А.И., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Вельске гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Вельского района в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Общеобразовательная средняя школа № ** г.Вельска» и к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, у с т а н о в и л : Прокурор обратился в суд с иском к МОУ «Общеобразовательная средняя школа № * г.Вельска» и к администрации МО «Вельский муниципальный район» о обязании устранить нарушения в области пожарной безопасности путем выполнения следующих мероприятий: в здании начальных классов по ул.** д.* г.Вельска: обеспечить свободное открывание дверей центрального выхода на путях эвакуации; обеспечить эвакуационное освещение коридора на путях эвакуации, В обоснование заявленных требований указал, что в срок до 1 июля 2011 года не в полном объеме не исполнено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 56/1/1-60. Выявленные нарушения в части обеспечения мер пожарной безопасности могут привести к возникновению пожара и гибели людей. В дальнейшем прокурор Вельского района изменил исковые требования, исключив требования в части устранения нарушений в области пожарной безопасности в здании начальных классов МОУ «Общеобразовательная средняя школа № * г.Вельска» по ул.** д.* г.Вельска в связи с изъятием здания из оперативного управления школы и прекращением учебных занятий. В судебном заседании помощник прокурора Серебренников А.И. изменные требования поддержал по тем же основаниям. Представитель ответчика – МОУ «Общеобразовательная средняя школа № * г.Вельска» » в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Представитель ответчика – администрации МО «Вельский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. Представитель третьего лица – Отдела надзорной деятельности Вельского района Архангельской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. Суд рассматривает дело в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему: В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» пожарная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. К первичным мерам пожарной безопасности относятся реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Согласно ст. 20 Закона «О пожарной безопасности», требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными для исполнения. В соответствии с законом «О пожарной безопасности», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313, утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.2003 г. № 4838. МОУ «Общеобразовательная средняя школа № * г.Вельска» находится по адресу: г.Вельск, ул.**, д.*, кроме того школа занимает и использует несколько зданий расположенных по разным адресам города Вельска: ул.** д.*, д.*, ул.** д.**, ул.** д.*. Ранее здание по ул.** д.* также находилось в оперативном управлении школы, в настоящее время здание изъято из оперативного управления школы собственником имущества - МО «Вельский муниципальный район» и поэтому в нем прекращены учебные занятия, в связи с чем прокурором изменены исковые требования. Учредителем МОУ «Общеобразовательная средняя школа № * г.Вельска» является администрация муниципального образования «Вельский муниципальный район», все имущество школы находится в собственности муниципального образования, школа владеет и пользуется закрепленным за ней имуществом на праве оперативного управления в соответствии с действующим законодательством (ст. 1.3, 6.1 Устава МОУ «Общеобразовательная средняя школа № * г.Вельска»). МОУ «Общеобразовательная средняя школа № * г.Вельска» в соответствии со ст. 7.1 Устава финансируется из бюджета МО «Вельский муниципальный район». В силу ст. 38 Закона «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. В соответствии со ст.6 Устава муниципального образования «Вельский муниципальный район», к вопросам местного значения муниципального образования «Вельский муниципальный район» относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Вельского муниципального района. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств бюджета Вельского муниципального района. Таким образом, ответственным за соблюдение мер пожарной безопасности помимо МОУ «Общеобразовательная средняя школа № * г.Вельска» в управлении которого находится имущество также является собственник имущества – учредитель администрация МО «Вельский муниципальный район» который несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. В судебном заседании установлено, что с 20 апреля 2011 по 28 апреля 2011 ОНД Вельского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МОУ «Общеобразовательная средняя школа № * г.Вельска», по результатам которой в адрес образовательного учреждения внесено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 56/1/1-60 со сроком исполнения до 1 июля 2011 года и 1 июля 2012 года. В ходе проведенной Прокуратурой Вельского района проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в МОУ «Общеобразовательная средняя школа № * г.Вельска», установлено, что ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности устранить которые в соответствии с предписанием № ** необходимо было в срок до 1 июля 2011 года в полном объеме не устранены. Так,в здании детского сада № ** «**» по ул.** д.*: противопожарные стены не обеспечивают разделение здания на отсеки, стены не разделяют сгораемые конструкции здания, в дверных проемах установлены не противопожарные двери; отсутствуют эвакуационное освещение коридора на путях эвакуации, музыкального зала, групповых, пищеблока; электропроводка в здании выполнена проводом с алюминиевыми жилами; электропроводка в здании при пересечении сгораемых конструкции (стены, перегородки) не заключена в металлические трубы, обладающие локализационной способностью; электропроводка со сгораемой оболочной проложена непосредственно по сгораемым конструкциям тамбур выхода из подготовительной и старшей групп; не восстанавливается огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака кирпичной пристройки; деревянный тамбур выхода на путях эвакуации из старшей и подготовительной групп выполнен без огнезащитного покрытия; отсутствует второй эвакуационный выход из зала для занятий; открываются не по направлению выхода двери на путях эвакуации из помещений с одновременным нахождением более 15 человек - группы, спальни. Наличие выявленных нарушения требований правил пожарной безопасности, ответчиками не оспариваются. Представителем МОУ «Общеобразовательная средняя школа № * г.Вельска» не представлены доказательства устранения нарушений в части установки в здании детского сада № * «**» по ул.** д.* противопожарных дверей, а начало выполнения работ не указывает о полном устранении данного нарушения, в связи с чем требования прокурора в данной части не подлежат исключению. Доказательств устранения в полном объеме других нарушений не предоставлено. В судебном заседании было установлено, что в здании детского сада № * «**» по ул.** д.*, принадлежащего на праве собственности администрации МО «Вельский муниципальный район» и переданного в оперативное управление МОУ «Общеобразовательная средняя школа № * г.Вельска», допущены нарушения требований пожарной безопасности, которые в установленные сроки не были устранены. Администрация МО «Вельский муниципальный район» и МОУ «Общеобразовательная средняя школа № * г.Вельска» в соответствии с требованиями законодательства и уставными документами являются ответственными за соблюдение требований пожарной безопасности на принадлежащим им объектах. Довод МОУ «Общеобразовательная средняя школа № * г.Вельска» о том, что выявленные нарушения связаны недостатком финансирования не может являлся основанием для несоблюдения требований пожарной безопасности. Таким образом, МОУ «Общеобразовательная средняя школа № * г.Вельска» и администрация МО «Вельский муниципальный район» в нарушение требований закона не обеспечили соблюдение требований закона по устранению нарушений требований пожарной безопасности, что может привести к возникновению пожара и гибели людей. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что МОУ «Общеобразовательная средняя школа № * г.Вельска» и администрация МО «Вельский муниципальный район», являясь ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, ненадлежащим образом их выполняет. При таких обстоятельствах, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению, поскольку в судебном заседании нашло свое подтверждение факт ненадлежащего исполнения администрацией МО «Вельский муниципальный район» и МОУ «Общеобразовательная средняя школа № * г.Вельска» требований законодательства в части обеспечения пожарной безопасности на принадлежащих им объектах. Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, р е ш и л : исковое заявление Прокурора Вельского района в защиту неопределенного круга лиц об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить. Возложить на муниципальное образовательное учреждение «Общеобразовательная средняя школа № * г.Вельска» и администрацию муниципального образования «Вельский муниципальный район» обязанность в срок до 01 декабря 2011 года устранить выявленные нарушения в области пожарной безопасности в здании по адресу: г.Вельск, ул.** д.* путем выполнения следующих мероприятий : - обеспечить эвакуационное освещение коридора на путях эвакуации, музыкального зала, групповых, пищеблока; - заменить электропроводку в здании (при пересечении сгораемых конструкции (стены, перегородки) заключить в металлические трубы, обладающие локализационной способностью); - восстановить огнезащитную обработку деревянных конструкций чердака кирпичной пристройки; - выполнить из огнезащитного покрытия деревянный тамбур выхода на путях эвакуации из старшей и подготовительной групп; - обеспечить второй эвакуационный выход из зала для занятий. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Архангельском областном суде путем подачи жалобы через Вельский районный суд. Председательствующий И.Г.Латфуллин
обеденного зала; заменить электропроводку в здании (при пересечении сгораемых конструкций (стены, перегородки) заключить в металлические трубы, обладающие локализационной способностью); обеспечить огнезащитное покрытие перегородки из сгораемых материалов в коридоре, отделяющей класс от деревянного тамбура выходов
на путях эвакуации; восстановить огнезащитное покрытие стен во всех помещениях здания; в здании детского сада № * «** » по ул.** д.* г.Вельска: в дверных проемах установить противопожарные двери; обеспечить эвакуационное освещение коридора на путях эвакуации, музыкального зала, групповых, пищеблока; заменить электропроводку в здании (при пересечении сгораемых конструкции (стены, перегородки) заключить в металлические трубы, обладающие локализационной способностью); восстановить огнезащитную обработку деревянных конструкций чердака кирпичной пристройки; выполнить из огнезащитного покрытия деревянный тамбур выхода на путях эвакуации из старшей и подготовительной групп; обеспечить второй эвакуационный выход из зала для занятий.