Дело № 2-834/2011 29 сентября 2011 года

Р Е Ш Е H И Е

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области

В составе председательствующего Латфуллина И.Г.,

при секретаре Звягинской И.С.,

с участием помощника прокурора Богдановой А.А., и представителя органа опеки и попечительства Юнусовой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вельске гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Вельского района в защиту прав и охраняемых законом интересов Конева П. Н. к администрации муниципального образования «Вельское» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л :

Прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и охраняемых законом интересов Конева П.Н. к администрации муниципального образования «Вельское» о возложении обязанности принять на учет граждан во внеочередном получения жилья и предоставить по договору социального найма жилого помещения, соответствующего санитарным и техническим нормам в черте МО «Вельское», за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. В обоснование заявленного требования указал, что Конев П.Н. является лицом, из числа детей оставшихся без попечения родителей и поэтому обладает гарантированным правом на внеочередное предоставление жилья. В настоящее время он не имеет жилого помещения, признан нуждающимся в жилом помещении, но жилье не предоставлено.

В дальнейшем прокурор Вельского района изменил заявленные требования, исключив требования в части возложения обязанности принять на учет граждан во внеочередном получения жилья.

В судебном заседании помощник прокурора Богданова А.А. измененные требования поддержала по тем же основаниям.

Истец Конев П.Н. в судебное заседание иск поддержал.

Представитель ответчика администрации МО «Вельское», в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, иск не признал, указал, что не доказано право Конева П.Н. внеочередного получения жилья на территории МО «Вельское».

Представитель органа опеки и попечительства – отдела опеки и попечительства администрации МО «Вельский муниципальный район» Юнусова Т.Ю. иск поддержала, указав, что истец имеет статус лица, оставшего без попечения родителей, выявлен на территории г.Вельска, требования прокурора и истца основаны на законе.

Представители третьих лиц – администрации МО «Вельский муниципальный район», Министерства образования, науки и культуры Архангельской области, Министерства финансов Архангельской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд рассматривает дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. ст. 18, 40 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации к основным началам жилищного законодательства относится реализация гражданами права на жилище и обусловливаемых им жилищных прав по своему усмотрению и в своих интересах. В условиях рыночной экономики граждане обеспечивают осуществление своих жилищных прав самостоятельно, используя для этого различные допускаемые законом способы.

Вместе с тем статья 40 Конституции Российской Федерации обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать малоимущим и иным указанным в законе гражданам дополнительные условия для реализации права на жилище посредством предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст. 1, положения Федерального закона № 159 данные нормы распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

В судебном заседании установлено, что истец Конев П. Н. родился ** года.

Мать истца – Конева Л.А. на основании решения суда от ** 2002 года объявлена умершей, дата смерти ** 2002 года.

Отец истца – Конев Н.В. решением Вельского районного суда от ** 2008 года лишен родительских прав.

Таким образом, истец Конев П.Н. имел статус ребёнка, оставшегося без попечения родителей.

Конев П.Н., как ребёнок, оставшейся без попечения родителей, выявлен на территории г.Вельска, до лишения отца родительских прав проживал с отцом в доме по адресу: г.** ул.** д.*, который его отец снимал совместно с сожительницей Кошаевой Е.В. у третьего лица, с ** года Конев П.Н., был помещен в Вельский СРЦН, а затем, после лишения отца родительских прав, в другие детские и учебные учреждения. Согласно решения суда от ** года основанием помещения в центр реабилитации (СРЦН) послужило то, что в доме было отключено электричество за неуплату, уроки ребенок учил при свечах, отсутствовал запас дров, продуктов питания, в доме антисанитарные условия, отец по месту жительства отсутствовал, не работал.

Жилое помещение на территории г.Вельска за Коневым П.Н. закреплено не было. Дом по адресу г.Вельск ул.** д.* не находится в муниципальной собственности, принадлежал третьим лицам, по данным истца в настоящее время уничтожен пожаром.

Постановлением главы МО «Вельский муниципальный район» № ** от ** 2008 года за Коневым П.Н. закреплено жилое помещение в доме № * в д.** Вельского района.

Постановлением главы МО «Вельский муниципальный район» № ** от ** 2011 года за Коневым П.Н. признано право на внеочередное получение жилого помещения, одновременно постановление о закреплении за Коневым П.Н. жилого помещения в доме № * в д.** Вельского района отменено, в связи с установлением нарушения порядка закрепления жилого помещения и отсутствием права Конева П.Н. на данное помещение, поскольку находилось в частной собственности у другого лица.

Данное постановление о закрепление за Коневым П.Н. права на внеочередное получение жилого помещения направлено для исполнения в администрацию МО «Вельское», как органу местного самоуправления муниципального образования городского поселения наделенного государственным полномочием по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма детям – сиротам и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории которого выявлен несовершеннолетний Конев П.Н. как ребёнок, оставшейся без попечения родителей.

Таким образом, истец Конев П.Н. не имел жилое помещение на момент лишения отца родительских прав на территории гор. Вельска.

** 2011 года Конев П.Н. закончил обучение в профессиональном училище ** в гор. Вельске, где в период учебы проживал в предоставленном общежитии и находился на государственном обеспечении. В настоящее время Конев П.Н. проживает у знакомых на территории гор. Вельска.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Областного закона № 49-7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по защите жилищных прав детей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» органы местного самоуправления областным законом могут быть наделены государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа жилых помещений.

Законом Архангельской области № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями Архангельской области» полномочиями по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей наделены органы местного самоуправления муниципальных образований.

Согласно ч. 1, 3 ст. 6.1 Областного закона № 79-5-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма» учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа осуществляется по месту их рождения или первичного выявления органами местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов Архангельской области. Жилое помещение детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа предоставляется по месту их учета на территории соответствующего городского, сельского поселения, городского округа Архангельской области.

Таким образом, указанными правовыми актами установлено, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных нормативов по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, возложено на органы местного самоуправления по месту жительства таких детей.

Судом установлено, что за Коневым П.Н. признано право на внеочередное получение жилого помещения на территории МО «Вельское», в связи с тем, что он относится к лицам оставшимся без попечения родителей.

В этой связи, истец на территории МО «Вельское» имеет право на внеочередное получение жилья, до настоящего времени в нарушение требований закона жилых помещений за истцом не закреплено и органом местного самоуправления не поставлен в очередь на внеочередное получение жилья.

На момент судебного разбирательства жилищные права Конева П.Н. как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не восстановлены, жилое помещение по месту жительства в черте города Вельска, либо компенсация за него не предоставлены.

Доказательств обратному, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком в судебное заседание представлено не было.

В силу положений закона «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области» от 23 сентября 2004 года № 258-внеоч-ОЗ, участниками правоотношений, возникших с участием администрации города Вельска является в настоящее время, муниципальное образование «Вельское».

Социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью должна быть реализована только после предоставления жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что Конев П.Н. не обеспечен жилой площадью по договору социального найма и ему не предоставлено жилое помещение. С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истец не лишен возможности воспользоваться гарантированным и нереализованным правом на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, у него возникло право требования жилого помещения.

Таким образом, администрация МО «Вельское» обязана исполнить обязательство по предоставлению истцу жилого помещения.

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решениям администрации МО «Вельское» № ** от ** 2006 года утверждена норма предоставления жилого помещения по договорам социального найма 10 кв.м. общей площади на одного человека.

На основании изложенного, руководствуясь принципом восстановления права истца, суд считает необходимым обязать администрацию МО «Вельское» предоставить Коневу П.Н. жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 10 кв.м., применительно к данному муниципальному образованию, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков. Следовательно, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Прокурора Вельского района в защиту Конева П. Н. к администрации муниципального образования «Вельское» о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Вельское» предоставить Коневу П. Н. жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 10 кв.м., в черте муниципального образования «Вельское» Вельского района Архангельской области, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Вельское», и отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Архангельский областной суд через Вельский районный суд.

Председательствующий И.Г.Латфуллин