Дело № 2-981/2011 01 ноября 2011 года

Р Е Ш Е H И Е

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области

В составе председательствующего Латфуллина И.Г.,

при секретаре Белых С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вельске гражданское дело по иску Цыпнятовой В. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области о включении в льготный стаж периодов обучения, нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

у с т а н о в и л:

Цыпнятова В.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области о включении в льготный стаж периодов обучения, нахождения на курсах повышения квалификации периодов учебных отпусков: с * 2008 г. по * 2008 г., с * 2008 г. по * 2008 г., с * 2008 г. по * 2008 г., всего 4 месяца; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с * 1999 г. по * 1999 г., с * 2004 г. по * 2004 г., всего 17 дней и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с 15 августа 2011 года.

В обоснование иска Цыпнятова В.В. сослалась на то, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в Вельском районе от 26 августа 2011 г. ей было отказано в праве на досрочное назначение пенсии на льготных условиях в связи с педагогической деятельностью из- за отсутствия необходимого стажа. С решением комиссии она согласиться не может, так как комиссия необоснованно исключила из педагогического стажа указанные периоды.

В судебном заседании Цыпнятова В.В. и её представитель Абрамова Т.П. поддержали исковые требования по тем же основаниям.

Представитель Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по Вельскому району Архангельской области - Костылев И.Н. исковые требования не признал, утверждает, что истец не имеет требуемого законом специального стажа для досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Частью 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В связи с принятием и введением в действие с 01 января 2002г. Федерального Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение и выплата трудовых пенсий производится на основании данного закона.

Согласно п/п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность, независимо от их возраста.

Аналогичное положение было закреплено и в ранее действовавшей ст.80, 88 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что 15 августа 2011 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в чем Цыпнятовой В.В. было отказано из – за отсутствия необходимого педагогического стажа.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №441 от 26 августа 2011 г. не включены в педагогический стаж истца периоды: нахождения в учебных отпусках- с * 2008 г. по * 2008 г.-19 дней, с * 2008 г. по * 2008 г.- 10 дней, с * 2008 г. по * 2008 г.- 3 месяца 1 день; периоды нахождения на курсах повышения квалификации * 1999 г. по * 1999 г.- 7 дней, с * 2004 г. по * 2004 г.- 10 дней.

Другие периоды педагогического стажа стороны не оспаривают.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26 августа 2011 года включено в педагогический стаж истца 24 года 7 месяцев 14 дней.

Из трудовой книжки истца и материалов дела следует, что Цыпнятова В.В. с * 1986 года была принята на работу учителем начальных классов в * начальную школу на период отсутствия основного работника, * 1987 года была переведена на постоянную работу учителем начальных классов в той же школе, в дальнейшем данная школа была переименована в * начальную школу, в муниципальную общеобразовательную * начальную школу. * 2004 г. Цыпнятова В.В. переведена заведующей и учителем начальных классов данной школы, * 2005 г. уволена в порядке перевода в муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №* г. Вельска», * 2006 г. принята учителем начальных классов структурного подразделения «* начальная общеобразовательная школа» в порядке перевода из отдела образования администрации муниципального образования «Вельский район», 01 сентября 2007 г. переведена учителем начальных классов МОУ «Средняя общеобразовательная школа №* г.Вельска». До настоящего времени Цыпнятова В.В. работает в должности учителя начальных классов в данной школе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам.

Ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 утверждены списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет и правилами исчисления сроков, выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью

Названным Списком и Правилами предусмотрено включение в педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, работа в должности учителя. Ответчиком указанное обстоятельство не оспаривается.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1) статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 28.01.2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Истцом оспаривается не включение в специальный стаж периодов учебных отпусков и периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Главой 6 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

Согласно п.9 статьи 30 указанного закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным Законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пений и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953, п.3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с частью 2 статьи 88 Закона Российской Федерации от 20.11.90 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действующего до 01.01.2002г., под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельностью, с учетом которой назначалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, а также пенсия за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.96г. № 5, О порядке применения списков производств, профессий, должностей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78 (1) Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда России от 22.05.96г. № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные.

Цыпнятова В.В. обучалась по заочной форме в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Ярославский государственный педагогический университет имени К.Д. Ушинского» по основной специальности «учитель начальных классов». В период учебы истец работала в МОУ « Средняя общеобразовательная школа *.Вельска», учителем начальных классов.

В период этого обучения действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с п. 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Учебные отпуска предоставлялись Цыпнятовой В.В. с сохранением заработной платы, в периоды нахождения истца в учебных отпусках за неё уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку Цыпнятова В.В., осуществляя с 1986 года педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права: с * 2008 г. по * 2008 г., с * 2008 г. по * 2008 г., с * 2008 г. по * 2008 г., то они подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, Цыпнятова В.В. имеет право на зачет в специальный стаж периода учебных отпусков : с * 2008 г. по * 2008 г.-19 дней, с * 2008 г. по * 2008 г.- 10 дней, с * 2008 г. по * 2008 г.- 3 месяца 1 день.

Ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с * 1999 г. по * 1999 г.-7 дней, с * 2004 г. по * 2004 г.-10 дней, всего 16 дней. Данные дни истец просит включить в стаж.

Согласно приказов, имеющегося в материалах дела, Цыпнятова В.В. была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с * 1999 года по * 1999 г. и с * 2004 года по * 2004 года.

В соответствии с приказом министерства общего и профессионального образования РФ от 18 июня 1997 г. № 1221 «Об утверждении требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ», повышение квалификации проводится в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность повышения квалификации регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

Повышение квалификации заканчивается сдачей соответствующего зачета, экзамена, защитой реферата или итоговой работы. Слушатели, выполнившие все требования учебного плана, получают соответствующий документ (удостоверение или свидетельство о повышении квалификации).

По окончании курсов повышения квалификации Цыпнятовой В.В. выданы сертификаты. За этот период истцу выплачивалась заработная плата и за неё уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

С учетом особенностей труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ ( далее - Правила).

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Во время нахождения на курсах, истец получал средний заработок, за него уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не предоставлено доказательств о том, что истец не выполнил нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) в указанный период.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно с * 1999 г. по * 1999 года и * 2004 г. по * 2004 г., должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Не подлежит включению в стаж один день за 12 декабря 1999 г., так как Цыпнятова В.В. была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с * декабря 1999 года по * декабря 1999 г., а не по * декабря 1999 года как указал истец.

Заявление истца поступило и было зарегистрировано ответчиком 15 августа 2011 года.

С учетом изложенного педагогический стаж необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истца наступил 16 августа 2011 года ( 24 года 7 месяцев 14 дней + 19 дней +10 дней + 3 месяца 1 день +6 дней+10 дней+1 день ) и составил более 25 лет.

При таких обстоятельствах суд считает, что на момент обращения к ответчику у истца не возникло право на досрочную пенсию, однако на 16 августа 2011 года и на момент рассмотрения дела у истца возникло право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, и поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98, 102, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей, то есть расходы по государственной пошлине, уплаченной при подаче искового заявления в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Цыпнятовой В. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области о включении в льготный стаж периодов обучения, нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить.

Включить стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Цыпнятовой В. В. периоды: нахождения в учебных отпусках с * 2008 года по * 2008 года, с * 2008 года по * 2008 года, с * 2008 года по * 2008 года; нахождения на курсах повышения квалификации с * 1999 года по * 1999 года, с * 2004 года по * 2004 года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области обязанность - назначить Цыпнятовой В. В. досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 16 августа 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области в пользу Цыпнятовой В. В. * рублей в счет возврата уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Архангельский областной суд через Вельский районный суд.

Председательствующий И.Г.Латфуллин