О возложении обязанности включить периоды пребывания в командировке в специальный стаж и перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом работы в районе Крайнего Севера



Дело № 2-416/2011 16 августа 2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Стрюковой Е.С.,

при секретаре Горбуновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вельске гражданское дело по исковому заявлению Сеидшахова З.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области о возложении обязанности включить периоды пребывания в командировке в специальный стаж и перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом работы в районе Крайнего Севера,

установил:

Сеидшахов З.М. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области о признании за ним права на перерасчет пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 312 от 01 декабря 2007 года, а также об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии по старости, с учетом периода нахождения в командировке в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Управлении <данные изъяты> «<данные изъяты>» в качестве водителя автомобиля. По приказу от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в командировку в <адрес> и <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В <адрес> должен был ехать в <данные изъяты> треста «<данные изъяты>» получить прицеп, а в <адрес> развести колбасу и масло, которые вез попутным грузом, а затем загрузиться штакетником. Пробыл в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ночевал в кабине машины на базе <данные изъяты> треста «<данные изъяты>» в <адрес>. Так как <адрес> отнесен к районам Крайнего Севера, то ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе с заявлением о перерасчете базовой части пенсии в повышенном размере. ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступил отказ, поскольку документально факт нахождения в командировке в <адрес> не подтвержден. В Пенсионный Фонд были представлена справка ЗАО Вельского <данные изъяты>, в которой указан приказ с направлением меня в командировку в <адрес> и копия приказа.

В судебное заседание Сеидшахов З.М. не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

В предварительном судебном заседании истец Сеидшахов З.М. заявленные требования поддержал и дополнительно пояснил, что выехал в командировку ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вечером был в <адрес>. Там развозил товар, загружал доски. 21-го вечером выехал в <адрес>, где получил прицеп, потом уехал обратно в <адрес>. Командировочное удостоверение отметил в магазине, куда сдавал товар. Его пояснения могут быть подтверждены свидетелями ФИО6 и ФИО5. ФИО6 был в <адрес>, когда он туда приехал.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области Иваненко О.Н. исковые требования не признала, пояснив, что из представленных документов не усматривается факт работы Сеидшахова З.М. в течение полного рабочего дня в районе Крайнего Севера <адрес>. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов. Документов, подтверждающих период осуществления заявителем работы в районах Крайнего Севера, не представлено и в судебное заседание. Таким образом, работа истца в районах Крайнего Севера не подтверждена достоверными доказательствами.

Представитель третьего лица ЗАО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.01.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.

Гражданам, работающим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, так и в районах Крайнего Севера, стаж работы для исчисления повышенного размера базовой части трудовой пенсии исчисляется как в отношении лиц, работавших в районах Крайнего Севера.

Период работы в районах Крайнего Севера данной нормой не установлен.

В связи с реализацией Федерального закона от 01 декабря 2007 г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, устанавливаются повышенные размеры базовых частей трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

Так, согласно пункту 4.2 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 01.12.2007 № 312-ФЗ) лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 2340 рублей в месяц.

При этом, из абзаца 2 п. 4.2 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных дней работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п. 4.6 ст. 14 указанного закона лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 2028 рублей в месяц.

В настоящее время размер базовой части трудовой пенсии по старости составляет 3 330 рублей 60 копеек в месяц лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, и 3 843 рублей лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин.

Обстоятельствами, имеющими существенное значение для дела, для исчисления повышенного базового размера пенсии как для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, в данном случае является осуществление гражданином обязанностей в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях - местности, находящейся в районе Крайнего Севера и не зависит от места нахождения организации, с которой работник вступил в соответствующие правоотношения.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

Пунктом 4 указанных Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (к которой также относится работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Сеидшахов З.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> <адрес> является пенсионером по старости. С ДД.ММ.ГГГГ Сеидшахову З.М. назначена досрочная трудовая пенсия по старости как лицу, достигшему возраста 55 лет и проработавшему не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, согласно ст. 28 ч.1 п.6 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ Сеидшахов З.М. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области с заявлением о перерасчете пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области в перерасчете фиксированного базового размера стразовой части пенсии по старости Сеидшахову З.М. отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт работы в районах Крайнего Севера.

Как следует из трудовой книжки, Сеидшахов З.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Управлении <данные изъяты> «<данные изъяты>».

Согласно справке, выданной ЗАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, Сеидшахов З.М. работал в Управлении <данные изъяты> «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ водителем автомобиля. В ДД.ММ.ГГГГ года был направлен в командировку в <адрес> за получением прицепа и материалов с <данные изъяты> «<данные изъяты>». Период командировки в приказе не указан.

Согласно исторической справке, выданной ЗАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ Управление <данные изъяты> в г. Вельска входит в состав треста <данные изъяты> в составе объединения «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией треста <данные изъяты>, все распорядительные функции треста приняты объединением «<данные изъяты>». Управление <данные изъяты> «<данные изъяты>» переименовано в Управление <данные изъяты> «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ Управление <данные изъяты> «<данные изъяты>» переименовано в АООТ «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ изменена организационно-правовая форма с открытого на закрытое акционерное общество «<данные изъяты>».

Согласно исторической справке, выданной ГУ АО «Государственный архив Архангельской области» <данные изъяты> трест «<данные изъяты>» упразднен ДД.ММ.ГГГГ. Произошло объединение <данные изъяты> и <данные изъяты> в новую организацию «<данные изъяты>», которая ликвидировалась ДД.ММ.ГГГГ.

Из приказа и.о. начальника Управления <данные изъяты> «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Сеидшахов З.М. водитель автомобиля был командирован в <адрес> за получением прицепа и материалов с <данные изъяты> треста «<данные изъяты>». Данным приказом направлены в командировки 6 человек. Первые - с ДД.ММ.ГГГГ, лица, указанные в приказе после истца - с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 командирован в Архангельск с дд по ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ содержания и структуры приказа приводит к выводу о достоверности пояснений истца о датах направления в командировку, прибытия в <адрес>. Указанное время командировки ФИО6 также подтверждает данные в предварительном судебном заседании пояснения Сеидшахова З.М. о том, что вечером ДД.ММ.ГГГГ перед возвращением в <адрес> ездил за прицепом в <адрес>, где его видел ФИО6

В судебном заседании допрошен свидетель ФИО8 Он показал, что неоднократно ездил в <адрес> в организацию «<данные изъяты>» по делам, один раз ехал вместе с истцом. В <адрес> находились 2 полных дня, уехали домой вечером. Договорились встретиться на вокзале. Вечером второго дня Сеидшахов З.М. сказал, что еще нужно куда-то съездить. После его возращения поехали в <адрес>. Истец был в командировке по работе, развозил грузы, обратно вез доски.

Свидетель был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, поэтому оснований не доверять им не усматривается.

Показания свидетеля согласуются с письменными материалами, пояснениями истца и, не являясь самостоятельным доказательством факта работы истца в районах Крайнего Севера, позволяют установить продолжительность данного периода.

Согласно перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10.11.67 № 1029 с последующими изменениями, <адрес> <адрес> области относится к районам Крайнего Севера.

Истец в предварительном судебном заседании пояснил по поводу конкретных выполняемых им работ и их продолжительности, занимавшей полный рабочий день. Полная занятость истца в период работы в районах Крайнего Севера подтверждается также содержащейся в расчетной ведомости информацией. Кроме того, сам факт нахождения в командировке, являющейся поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, предполагает осуществление трудовой деятельности.

Истцом заявляется для включения в льготный стаж период работы с дд по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, сам Сеидшахов З.М. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ только выехал из <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ не работал. Исследованными доказательствами подтвержден период работы в <адрес> с дд по ДД.ММ.ГГГГ. Во включении остальных периодов в специальный стаж следует отказать.

Однако в связи с тем, что закон не предусматривает конкретного минимально необходимого периода работы в районах Крайнего Севера для лиц, имеющих смешанный стаж, и остальные требования закона соблюдены, у истца возникло право на перерасчет фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости по Федеральному закону № 312 от 01 декабря 2007 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Этой же статьей предусмотрено, что заявление пенсионера о перерасчете пенсии размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.

Истец обратился к ответчику в ДД.ММ.ГГГГ года, были приложены все документы, представленные в суд. С учетом положений ст. 20 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ суд исходит из одновременного поступления заявления о перерасчете и документов, необходимых для него (в ином случае заявление не могло быть принято). Суд на основании указанных документов пришел к выводу о наличии права на перерасчет пенсии, поэтому у ответчика имелись все основания для такого же вывода (работа в течение одного дня в условиях Крайнего Севера была явной, а конкретное количество дней работы там юридического значения для определения права на перерасчет базовой части пенсии не имеет).

С учетом изложенного, а также разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п. 23 постановления от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» перерасчет фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости истцу должен быть сделан ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению: должен быть включен период работы с дд по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера в <адрес> для перерасчета фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости, ответчик обязан произвести перерасчет базовой части пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Сеидшахова З.М. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области о возложении обязанности включить периоды пребывания в командировке в специальный стаж и перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом работы в районе Крайнего Севера удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области включить Сеидшахову З.М. период работы с дд по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера в <адрес> для перерасчета фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости по Федеральному закону Российской Федерации № 312 от 01 декабря 2007 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области произвести перерасчет Сеидшахову З.М. фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Сеидшахову З.М. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Архангельской области о возложении обязанности включить в специальный стаж период пребывания в командировке дд и ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Архангельской области в пользу Сеидшахова З.М. <данные изъяты> рублей в счет возврата уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельском областном суде путем подачи жалобы через Вельский районный суд.

Председательствующий Е.С. Стрюкова