Дело № 2-1240/2011 21 декабря 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Стрюковой Е.С.,

при секретаре Юдиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вельске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вельского района в защиту прав и охраняемых законом интересов лица из числа детей-сирот Смельцовой А.Е. к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л :

прокурор Вельского района в защиту прав и законных интересов Смельцовой А.Е. обратился в суд с иском к муниципальному образованию «<данные изъяты>» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «<данные изъяты>» в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной на территории МО «<данные изъяты>», соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте МО «<данные изъяты>» Вельского района Архангельской области за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

В обоснование заявленных требований указал, что родители истца ФИО4 и ФИО5 решением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены в отношении Смельцовой А.Е. родительских прав. Согласно свидетельствам о смерти ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Смельцова А.Е. определена в интернатное учреждение, за ней закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, где она ранее проживала с родителями. В ДД.ММ.ГГГГ года жилой дом уничтожен пожаром. Постановлением главы администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что ранее закрепленное жилое помещение сгорело, за Смельцовой А.Е. закреплено право на внеочередное получение жилого помещения в <данные изъяты>. Смельцова А.Е. обучалась в МОУ «<данные изъяты>», по окончанию образовательного учреждения поступила в ГОУ «<данные изъяты>», где обучалась до ДД.ММ.ГГГГ года и проживала в общежитии образовательного учреждения. В дальнейшем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ГОУ НПО «<данные изъяты>», в настоящее время проживает с сожителем по адресу: г<адрес>. Жилое помещение предоставлено администрацией МО «<данные изъяты>» временно. До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма администрацией МО «<данные изъяты>» Смельцовой А.Е. не предоставлено, своего жилого помещения она не имеет.

В судебном заседании помощник прокурора Вельского района Канаев А.И. поддержал заявленные требования по тем же основаниям.

Истец Смельцова А.Е. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица администрации МО «Вельский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства образования, науки и культуры Архангельской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Министерства финансов Архангельской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. В представленном отзыве указано, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей не относится к компетенции органов государственной власти Архангельской области.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 18, 40 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 1 Жилищного кодекса Российской Федерации к основным началам жилищного законодательства относится реализация гражданами права на жилище и обусловливаемых им жилищных прав по своему усмотрению и в своих интересах. В условиях рыночной экономики граждане обеспечивают осуществление своих жилищных прав самостоятельно, используя для этого различные допускаемые законом способы.

Вместе с тем, статья 40 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, дополнительные условия для реализации права на жилище посредством предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (в редакции ФЗ от 22.08.2004 года № 122-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закона о гарантиях детям-сиротам), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В судебном заседании установлено, что Смельцова А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Родители Смельцовой А.Е. – ФИО4 и ФИО5 решением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены в отношении ФИО2 родительских прав (л.д. 15).

ФИО4 умер в ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельствами о смерти (л.д. 11, 12).

Смельцова А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее проживала с родителями по адресу <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела.

Постановлением Главы администрации Вельского района № от ДД.ММ.ГГГГ Смельцова А.Е. была устроена в интернатное учреждение, за ней закреплено право на проживание по адресу: <адрес>. Указанный дом был уничтожен в результате пожара (л.д. 13).

Постановлением администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ за Смельцовой А.Е. закреплено право на внеочередное получение жилого помещения (л.д. 14).

По сообщению администрации МО «<данные изъяты>», Смельцова А.Е. состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, номер общей очереди №, и на внеочередном учете (л.д. 31).

Постановлением администрации МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам, которым Смельцовой А.Е. предоставлено жилое помещение в специализированном жилом фонде администрации МО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, общей площадью 17.1 кв.м. (л.д. 12, 35).

Жилой дом, в котором расположена вышеуказанная квартира, решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением администрации МО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, отнесен к специализированному (маневренному) жилищному фонду (л.д. 34).

Решением № Собрания депутатов МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, установлена учетная норма предоставления жилого помещения по договорам социального найма в размере 10 кв.м. общей площади на одного человека.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о правах Смельцовой А.Е. на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества на территории <адрес> отсутствуют (л.д. 29).

По заключению органа опеки и попечительства требования прокурора <адрес> о предоставлении Смельцовой А.Е. жилого помещения на территории МО «<данные изъяты>» подлежат удовлетворению.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и дав им оценку, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> в интересах Смельцовой А.Е. к МО «<данные изъяты>» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Смельцова А.Е. является лицом, оставшимся без попечения родителей: её родители лишены родительских прав решением Вельского районного суда Архангельской области.

В ДД.ММ.ГГГГ году Смельцова А.Е. завершила обучение в ГОУ «<данные изъяты>», в ДД.ММ.ГГГГ года - в ГОУ НПО «<данные изъяты>», в настоящее время жилое помещение за ней не закреплено. Ранее закрепленное жилое помещение по адресу: <адрес>, уничтожено огнем в результате пожара в ДД.ММ.ГГГГ году.

Жилого помещения по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности у Смельцовой А.Е. нет, проживает в маневренном фонде, что сторонами и не оспаривается, право на получение жилья до настоящего времени не реализовано.

Таким образом, в соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации у Смельцовой А.Е возникло право на обеспечение по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно статьям 45, 46 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа государственными полномочиями Архангельской области» государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, наделяются органы местного самоуправления городских и сельских поселений и городских округов Архангельской области, городских и сельских поселений и городских округов Ненецкого автономного округа.

Постановлением администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» № 1086 от 31 декабря 2008 года утвержден порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения, состоящим на учете нуждающихся в получении жилых помещений. Согласно данному порядку, ежегодно, до 15 ноября текущего года администрации поселений направляют в отдел опеки и попечительства несовершеннолетних и совершеннолетних лиц администрации МО «Вельский муниципальный район» заявления на выделение субвенции и списки лиц, подлежащих обеспечением жильем в планируемом году за счет средств областного бюджета, сообщают сведения о лицах, которые будут обеспечены жилыми помещениями из жилищного фонда поселения. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, осуществляется путем предоставления приобретенного жилого помещения на условиях социального найма согласно сводному реестру нуждающихся в жилых помещениях граждан данной категории и решения комиссии соответствующего поселения по распределению жилых помещений. Договор социального найма заключается администрацией поселения.

Смельцова А.Е. выявлена как лицо, оставшееся без попечения родителей, на территории МО «<данные изъяты>» Вельского района.

Статья 6.1 Закона Архангельской области от 20.09.2005 № 79-5-03 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма» предусматривает, что жилое помещение детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа предоставляется по месту их учета на территории соответствующего городского, сельского поселения, городского округа Архангельской области. Исходя из интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилое помещение может быть предоставлено в любом поселении муниципального района Архангельской области, на территории которого дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа были поставлены на учет.

Однако до настоящего времени право на получение жилья вне очереди не реализовано по независящим от Смельцовой А.Е. причинам: жилое помещение ей не предоставлялось. Доказательств обратному, в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебное заседание ответчиком представлено не было.

В соответствии с конституционными принципами правового государства, в силу которых права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита -обязанностью государства (статья 2; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), органы государственной власти обязаны осуществлять свою деятельность таким образом, чтобы соблюдались права и свободы человека и гражданина, а в случаях их нарушения -обеспечивалось максимально быстрое и полное их восстановление.

Суд, руководствуясь принципом восстановления права истца, принимая во внимание, что ответчиком добровольно не была исполнена возложенная на него обязанность, считает необходимым обязать администрацию МО «<данные изъяты>» предоставить Смельцовой Анастасии Евгеньевне в срок до ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «<данные изъяты>», в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной на территории МО «<данные изъяты>», соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте МО «<данные изъяты>» Вельского района Архангельской области за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Статья 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков. Следовательно, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Прокурора Вельского района в защиту прав и охраняемых законом интересов лица из числа детей-сирот Смельцовой А.Е. к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» предоставить Смельцовой А.Е. в срок до ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «<данные изъяты>», в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной на территории МО «<данные изъяты>», соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте МО «<данные изъяты>» Вельского района Архангельской области за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельском областном суде путем подачи жалобы через Вельский районный суд.