Дело № 2-41/2012

РЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 17 января 2012 года

Вельский pайонный суд Аpхангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

пpи секpетаpе Брагиной С.А.,

pассмотpев в откpытом судебном заседании в городе Вельске 17 января 2012 года гражданское дело по исковому заявлению П. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области о перерасчете базовой части трудовой пенсии,

установил:

П. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области о включении в стаж периодов пребывания в командировке в г. С. с ххххх года по ххххх года и перерасчете базовой части пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований П. указала, что в период с ххххх по 17 ххххх года она была направлена работодателем МОУ в г. С. для участия в работе семинара для курсов повышения квалификации. За период нахождения в командировке она отработала ххххх года 6 часов и ххххх года 8 часов. Впоследствии она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете базовой части пенсии в повышенном размере. Решением территориального органа ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Вельском районе Архангельской области от ххххх года в удовлетворении заявления отказано, в связи с тем, что период выполнения работы в районе Крайнего Севера документально не подтвержден. С данным решением П. не согласилась, поскольку выполняла служебное задание в районе Крайнего Севера.

В судебном заседании П. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что участие в семинаре фактически являлось курсами повышения квалификации, которые проходили в г. С. и необходимы преподавателю для дальнейшей работы.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Вельском районе Архангельской области Костылев И.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что ххххх года П. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете фиксированного размера базовой части пенсии с ххххх года с приложением командировочных документов. Семинар не является курсами повышения квалификации. По данному основанию в перерасчете истцу было отказано.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Федеральным законом от 01 декабря 2007 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» были установлены повышенные размеры базовых частей трудовых пенсий по старости и по инвалидности лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин.

В указанном законе, особо оговорено, что в данном случае речь идет именно о работе граждан в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Если гражданин работал в указанных районах и местностях, но проживал при этом в районе, не включенном в перечень, то он в любом случае имеет право на все вышеуказанные повышенные размеры базовой части трудовой пенсии по старости.

Таким образом, одним из условий исчисления специального стажа за работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является работа, осуществляющаяся непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Севера, и не зависящая от места нахождения организации, с которой работник вступил в соответствующие правоотношения и места жительства гражданина.

Следовательно, законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, так и в районах Крайнего Севера, стаж работы для исчисления повышенного размера базовой части трудовой пенсии исчисляется как в отношении лиц, работавшим в районах Крайнего Севера.

Период работы в районах Крайнего Севера данной нормой не установлен.

В соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3843 рублей в месяц.

Юридически значимыми обстоятельствами для исчисления повышенного базового размера пенсии как для лиц, работавшим в районах Крайнего Севера, в данном случае является осуществление гражданином обязанностей в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях – местности, находящейся в районе Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что П. является получателем трудовой пенсии по старости с ххххх года. ххххх года П. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе с заявлением о перерасчете базовой части пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера, предоставив в качестве документов, подтверждающих факт командировки в г. С. копию справки МОУ № ххххх от ххххх года, копию приказа о направлении в командировку № ххххх от ххххх года, а также копию командировочного удостоверения от ххххх года.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе Архангельской области от ххххх года П. в перерасчете фиксированного базового размера страховой части пенсии согласно п. 7 ст. 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции Федерального закона № 312 от 01 декабря 2007 года было отказано в связи с тем, что период выполнения работы в районах Крайнего Севера документально не подтвержден.

В силу ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Согласно пункту 8 действующей инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07 апреля 1988 года № 62 «О служебных командировках в СССР» на работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.

Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного предоставления им всех необходимых для такового перерасчета документов.

Данное положение содержится в пункте 6 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па от 27 февраля 2002 года, согласно которому к заявлению гражданина о перерасчете размера базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности) прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на перерасчет трудовой пенсии в соответствии с Законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

В соответствии с п. 6, 7 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года № 749 цель командировки работника определяется руководителем командирующей организации и указывается в служебном задании, которое утверждается работодателем. На основании решения работодателя работнику оформляется командировочное удостоверение, подтверждающее срок его пребывания в командировке (дата приезда в пункт (пункты) назначения и дата выезда из него (из них)).

Командировочное удостоверение оформляется в одном экземпляре и подписывается работодателем, вручается работнику и находится у него в течение всего срока командировки.

Фактический срок пребывания в месте командирования определяется по отметкам о дате приезда в место командирования и дате выезда из него, которые делаются в командировочном удостоверении и заверяются подписью полномочного должностного лица и печатью, которая используется в хозяйственной деятельности организации, в которую командирован работник, для засвидетельствования такой подписи.

Таким образом, при подаче заявления о перерасчете размера пенсии в связи с командировкой в район Крайнего Севера должны быть предоставлены документы, подтверждающие направление гражданина в район Крайнего Севера, которыми могут быть справки работодателя (архивного органа) со ссылкой на приказы (распоряжения); командировочные удостоверения; заверенные надлежащим образом выписки из приказов (распоряжений) и командировочных удостоверений.

В соответствии со сведениями, содержащими в трудовой книжке, выданной на имя П., она ххххх года принята на работу учителем математики в среднюю школу. ххххх года школа переименована в муниципальную общеобразовательную основную школу. ххххх года муниципальная общеобразовательная школа переименована в муниципальное образовательное учреждение. П. работает учителем математики по настоящее время.

ххххх года в адрес директора МОУ «от руководителя городского профессионального объединения учителей информатики поступило сообщение с просьбой о направлении учителя математики П. для участия в работе семинара для курсов повышения квалификации (тема: «Системно-деятельностный подход в преподавании математики», вопрос «Математика при изучении физики»). Дата проведения семинара - ххххх года в МОУ города С. (л.д. 11).

Согласно приказу директора МОУ № ххххх от ххххх года П. направлена в командировку с ххххх по ххххх года в г. С. в МОУ. Целью командировки явилось участие в семинаре городского профессионального объединения (ГПО) учителей математики г. С.

В соответствии с кратким отчетом о выполнении задания, содержащегося в служебном задании для направления в командировку о его выполнении, за период нахождения в командировке П. ххххх года оказывала консультации по работе с интерактивной доской, осуществляла обмен опытом (с учителями информатики школы г. С.), выступала на семинаре учителей математики по межпредметным связям «Математика при изучении физики» в рамках основной школы и участвовала в презентации. ххххх года посещала уроки и анализировала их, осуществляла обмен опытом.

Таким образом, истец П., работая учителем математики в период с ххххх по ххххх года направлялась работодателем в г. С. в МОУ для участия в работе семинара для курсов повышения квалификации городского профессионального объединения (ГПО) учителей математики г. С.

Согласно командировочному удостоверению от 14 ноября 2011 года, железнодорожному и автобусным билетам П. находилась в г. С. с ххххх по ххххх года.

В соответствии с выпиской из должностной инструкции учителя математики и физики МОУ учитель должен готовиться к проведению занятий, систематически повышать свою профессиональную квалификацию, участвовать в деятельности методических объединений и других формах методической работы, изучать опыт передовых учителей новаторов района, области, страны.

При таких обстоятельствах, участие П. в работе семинара являлось повышением квалификации и необходимым условием для успешного выполнения дальнейшей работы истца.

Приказа на отмену командировки работодателем не издавалось.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец, как сторона по делу вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающих требованиям положений главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о допустимости, достоверности и относимости.

Истцом представлены доказательства в подтверждение факта нахождения в служебной командировке в районе Крайнего Севера. Доказательств, опровергающих доказательства со стороны истца, ответчиком не представлено.

Таким образом, суд считает установленным факт нахождения истца П. в командировке в городе С. в период с ххххх по ххххх года.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями) город Северодвинск отнесен к районам Крайнего Севера.

Таким образом, работа истца в районе Крайнего Севера подтверждена достоверными доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости. Поэтому суд считает, что истец П. имеет право на перерасчет базового размера страховой части пенсии связи с наличием специального стажа работы в районах Крайнего Севера.

Дав оценку исследованным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, суд считает, что исковые требования П. основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При определении права на установление повышенных размеров страховых частей трудовых пенсий по старости применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующих по состоянию на день, в который территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации выносится решение о назначении пенсии или о перерасчете по рассматриваемому основанию.

С заявлением о перерасчете пенсии истец обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ 05 декабря 2011 года.

В соответствии с пунктом 1 ст. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.

С учетом разъяснения, данного в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» и ст. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера пенсии истцу необходимо производить с 01 января 2012 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования П. удовлетворить.

Включить П. период работы с ххххх года по ххххх года в городе Северодвинске Архангельской области в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области произвести перерасчет размера пенсии П., исходя из фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера, начиная с ххххх года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области в пользу П. 200 (Двести) рублей 00 копеек в счет уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд.

Председательствующий Н.В. Сидорак