Дело № 2-137/2012 17 февраля 2012 года

при секретаре Юдиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вельске гражданское дело по исковому заявлению Ставровича А.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области о включении периода в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении пенсии,

установил:

Ставрович А.А. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, отдельных периодов в размере <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, а именно: службы в рядах Вооруженных Сил СССР – <данные изъяты> года <данные изъяты> дней и периодов нахождения в учебных отпусках общей продолжительности <данные изъяты> месяцев – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дней.

В обоснование заявленных требований указал, что работает в должности заместителя директора по производственному обучению в ГАОУ СПО Архангельской области «<данные изъяты>» и по совместительству в МБОУ ДОД «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как отработал на педагогических должностях более 25 лет. Но ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в назначении пенсии. В льготный стаж зачтено всего <данные изъяты> года <данные изъяты> дней, исключены период прохождения службы в рядах Советской армии и учебные отпуска. Полагает, что отказ в назначении пенсии не обоснован и не соответствует закону. Просит обязать ответчика включить спорные периоды в стаж для назначения льготной пенсии и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Ставрович А.А. и его представитель Абрамова Т.П. заявленные исковые требования поддержали по тем же основаниям. Иных требований не заявлено.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области Костылев И.Н. исковые требования не признал. Пояснил, что Списком должностей предусмотрены должности «мастер производственного обучения», «преподаватель», «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом». Списком учреждений предусмотрены образовательные учреждения - училища, техникумы всех наименований. В соответствии с Правилами утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 в стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, когда педагогический работник занимал штатную должность. Для включения периода учебных отпусков необходимо выполнение педагогической нагрузки. В отношении периода службы в Вооруженных силах СССР в педагогический стаж, согласно п.п. «г» п. 1 и п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (далее - Положение № 1397) данное право приобреталось гражданами лишь при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Положение № 1397 в соответствии с ч. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года. Соответственно, те граждане, которые на момент отмены Положения № 1397 не выработали 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением № 1397 – не приобрели права на включение в педагогический стаж периода службы в Вооруженных силах СССР. В связи с отсутствием оснований для включения в льготный стаж спорных периодов, в удовлетворении требований о назначении досрочной пенсии необходимо отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

Вопросы назначения пенсий регламентируются Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определен общий возраст выхода на пенсию по возрасту, составляющий 55 и 60 лет соответственно для женщин и мужчин.

Статьей 27 указанного Федерального закона установлен перечень лиц, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ставрович А.А. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области с заявлением о назначении льготной пенсии по старости.

Решением территориального органа ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 25 лет.

В специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии Ставрович А.А., ответчиком включен период работы в размере <данные изъяты> года <данные изъяты> дней. Указанный период сторонами не оспаривается. Не включены в стаж, в том числе спорные периоды.

Из трудовой книжки истца следует, что Ставрович А.А., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты> в <данные изъяты> г. Вельска. С ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты> в <адрес>ном доме культуры, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом в ряды Советской Армии.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ставрович А.А. проходил службу в рядах Советской Армии. Помимо трудовой книжки, сведения о периоде прохождения службы в армии подтверждены данными, имеющимися в военном билете, а также справкой, выданной Военным комиссариатом Архангельской области по Вельскому и Шенкурскому районам от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Ставрович А.А. принят на работу в качестве <данные изъяты> в СПТУ №, где и продолжает трудиться в качестве <данные изъяты>. Указанное учебное заведение неоднократно переименовывалось, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Вельский <данные изъяты> в настоящее время это ГАОУ СПО Архангельской области «<данные изъяты>».

В период работы истец обучался по заочной форме в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Поморский государственный университет им. М.В.Ломоносова».

Так, учебные отпуска предоставлялись истцу: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовая деятельность истца в спорные периоды подтверждена документально. Нахождение истца в учебных отпусках в указанные периоды подтверждены и копиями табелей учета рабочего времени по Агропромышленному лицею №, и копиями карточек-справок <данные изъяты> в отношении Ставровича А.А.

По окончании обучения, ДД.ММ.ГГГГ Ставровичу А.А. был вручен диплом об окончании ГОУ ВПО «Поморский государственный университет имени М.В. Ломоносова».

Исследованными доказательствами установлено, что истец, осуществлявший педагогическую деятельность, обратился к ответчику за назначением трудовой пенсии по старости досрочно. Ответчиком в назначении пенсии отказано, не были включены в льготный стаж периоды нахождения истца в учебных отпусках, а также время прохождения службы в рядах Советской Армии.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в вышеуказанных рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящимся в рабочее время, на определенный период, с выплатой соответствующих денежных пособий, для целей образования.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Таким образом, период учебных отпусков является временем работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая изложенное, время нахождения в учебных отпусках необходимо включить в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Включению в стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии по старости, подлежат следующие периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дней, с 1 по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дней.

В период, когда истец служил в армии с 10 мая 1985 года по 22 мая 1987 года, действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 названного Положения, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

На время прохождения военной службы по призыву действовал Закон СССР «О всеобщей воинской обязанности» от 12 октября 1967 г. № 1950-УП, частью 2 статьи 78 которого было предусмотрено, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам срочной службы и лицам, призванным на офицерские должности, время их действительной военной службы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3 месячного срока (а по уважительным причинам и более этого срока) после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности.

Истец приступил к работе, не нарушив данный срок.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Принимая во внимание, что на момент обращения Ставровича А.А. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Мнение ответчика о том, что 2/3 педагогического стажа необходимо на последний день срока прежнего пенсионного законодательства, основано на неверном толковании норм материального права, поэтому не может быть принято судом во внимание.

С учетом изложенного период прохождения службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> года <данные изъяты> дней также подлежит включению в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Для назначения пенсии по старости досрочно требуется в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» наличие не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации 29 октября 2002 года № 781 Список должностей и учреждений работа, в которых засчитывается в стаж для назначения пенсии на основании пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» входят занимаемые истцом должности.

Ответчиком правомерно зачтен в специальный стаж истца период <данные изъяты> года <данные изъяты> дней, он не оспаривается.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи (в отношении трудовой пенсии по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Ставрович А.А. обратился с заявлением о назначении пенсии в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включенных судом спорных периодов стаж для назначения пенсии Ставровичу А.А. превышал 25 лет (<данные изъяты> года <данные изъяты> дней + <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней), то есть у истца возникло право на назначение пенсии по старости досрочно на момент обращения к ответчику. В связи с этим требования о назначении пенсии досрочно с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ставровича а,а, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области о включении периода в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области включить в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, Ставровича А.А. периоды нахождения в учебных отпусках – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дней, всего ДД.ММ.ГГГГ, и период прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР (службы в рядах Советской Армии) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> года <данные изъяты> дней, а всего – <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Признать за Ставровичем А.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области назначить Ставровичу А.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области в пользу Ставровича А.А. <данные изъяты> рублей в счет возврата уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд путем подачи жалобы через Вельский районный суд.

Председательствующий Е.С. Стрюкова