Дело № 2-181/2012 02 марта 2012 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Стрюковой Е.С.,

при секретаре Юдиной Н.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Вельске гражданское дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вельский» об установлении административного надзора в отношении Фишова С.Н,,

у с т а н о в и л :

межмуниципальный отдел МВД России «Вельский» обратился в суд с заявлением об установлении в отношении Фишова С.Н. административного надзора и установлении следующих административных ограничений: обязательность явки два раза в месяц в ОМВД России «Вельский» для регистрации; запрет выезда за пределы Вельского района Архангельской области без разрешения специализированного органа, осуществляющего надзор.

В качестве основания для установления административного надзора заявлено наличие непогашенной судимости за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

В обоснование заявленного требования указано, что Фишов Н.К. приговором Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч. 1 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При назначении наказания в соответствии с п. б ч. 2 ст. 18 Уголовного кодекса Российской Федерации отягчающим наказание обстоятельством был признан опасный рецидив преступлений, поскольку он ранее в совершеннолетнем возрасте был осужден Вельским районным судом Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. а ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам лишения свободы и отбывал наказание в местах лишения свободы. По приговору от ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в местах лишения свободы по ДД.ММ.ГГГГ Освобожден по отбытии срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ осужден Вельским районным судом по п. б ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок 3 месяца 27 дней по постановлению Котласского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ. С момента освобождения из мест лишения свободы привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (штраф <данные изъяты> рублей), ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ (штраф <данные изъяты> рублей), ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ (штраф <данные изъяты> рублей). По месту жительства проживает один, живет за счет случайных заработков (сбор грибов и ягод), склонен к употреблению спиртных напитков, склонен к совершению повторных преступлений и правонарушений.

В судебном заседании представитель ОМВД России «Вельский» Баракшина А.П. заявленные требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям. Пояснила, что административный надзор с заявляемыми ограничениями необходимо установить для оказания индивидуального профилактического воздействия, с целью предупреждения совершения преступлений и правонарушений.

Заинтересованное лицо Фишов С.Н. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал. Пояснил, что с ходатайствами о пересмотре приговоров в порядке ст. 10 УК РФ и о снятии судимости не обращался.

Помощник прокурора Вельского района полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (статья 17 Конституции Российской Федерации)

Статья 55 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон), предусматривающий установление административного надзора для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 13 Закона в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что приговором Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, измененном кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда, Фишов С.Н. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. в ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В приговоре от ДД.ММ.ГГГГ указано, что действия Фишова С.П. по приговору от ДД.ММ.ГГГГ следует квалифицировать по ст. 158 ч.2 п. б Уголовного кодекса Российской Федерации без изменения срока наказания.

Освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно по постановлению Коряжемского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ на 2 года 5 месяцев.

Приговором Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ Фишов С.Н. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание с применением п. в ч. 7 ст. 79 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 4 лет лишения свободы с содержанием в исправительной колонии строгого режима с исчислением срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии срока наказания.

Приговором Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ Фишов С.Н. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. б ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с содержанием в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления Котласского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ Фишов С.Н. был освобожден от отбывания наказания условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ на 3 месяца 27 дней.

Согласно справке, выданной ФГУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, Фишов С.Н. отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в местах лишения свободы, откуда освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 03 месяца 27 дней.

Аналогичная информация подтверждена справкой, представленной Информационным центром при УВД Архангельской области, составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Сам Фишов С.Н. подтвердил в судебном заседании, что освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

С ходатайствами о пересмотре приговоров в порядке ст. 10 Уголовного кодекса Российской Федерации и о снятии судимости в порядке ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации Фишов С.Н. не обращался.

Как следует из справки, выданной ЦИАЗ ОМВД РФ «Вельский», Фишов С.Н. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ); по ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ); по ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Фишов С.Н. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут Фишов С.Н., находясь в состоянии алкогольного опьянения выражался нецензурной бранью, разбил оконное стекло в здании магазина № Шоношского сельпо по адресу: <адрес>, чем нарушил общественный порядок. Фишову С.Н. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Фишов С.Н. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что ДД.ММ.ГГГГ около 13 часов 30 минут Фишов С.Н. находился в являющемся общественным местом магазине Шоношского сельпо по адресу: <адрес> в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, о чем свидетельствовало нарушение координации движения, нарушение речи, неопрятный вид, из полости рта исходил запах алкоголя. Фишову С.Н. назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Фишов С.Н. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут Фишов С.Н. находился в являющемся общественным местом магазине № Шоношского сельпо по адресу <адрес> в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, о чем свидетельствовало нарушение координации движения, нарушение речи, неопрятно одет и без обуви, из полости рта исходил запах алкоголя. Фишову С.Н. назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно справке-характеристике, представленной участковым уполномоченным полиции ОМВД России «Вельский», Фишов С.Н. характеризуется удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает. В отношении Фишова в течение года неоднократно поступали жалобы от граждан, в связи с чем проводились проверки, и Фишов был привлечен к административной ответственности. В настоящее время проводится проверка по факту причинения им телесных повреждения ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ

Администрация МО «<данные изъяты>» сообщает, что Фишов С.Н. занимается заготовкой грибов и ягод, поддерживает отношения с отрицательно-характеризующимися лицами, склонен к употреблению спиртных напитков. Жалоб в отношении него со стороны населения не поступало.

Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вельский» заявлены требования об установлении административного надзора в отношении Фишова С.Н. в связи с наличием судимости за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

В соответствии со статьей 18 Уголовного кодекса Российской Федерации, рецидив преступлений признается опасным:

а) при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два или более раза было осуждено за умышленное преступление средней тяжести к лишению свободы;

б) при совершении лицом тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за тяжкое или особо тяжкое преступление к реальному лишению свободы.

Фишов С.Н. осужден ДД.ММ.ГГГГ за преступление средней тяжести, ДД.ММ.ГГГГ – за совершение тяжкого преступления, ДД.ММ.ГГГГ - за преступление средней тяжести. Из этого следует вывод об отсутствии в действиях Фишова С.Н. опасного рецидива преступлений, имеет место рецидив преступлений. Следовательно, заявляемое Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вельский» основание для установления административного надзора отсутствует.

Статья 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что суд принимает решение по заявленным требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Подраздел III устанавливает особенности производства по делам из публичных правоотношений. В частности, в соответствии со статьей 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Учитывая, что поданное заявление рассматривается в рамках производства по делам из публичных правоотношений, суд в соответствии с положениями ч.3 ст. 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверяет наличие иных оснований для установления административного надзора в отношении Фишова С.Н..

В соответствии со ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Часть 3 указанной статьи предусматривает следующие условия:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу Закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день его вступления в силу, административный надзор устанавливается судом при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона.

С учетом положений статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых наказание составляет от 5 до 10 лет лишения свободы, преступление, предусмотренное частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории тяжких преступлений.

Преступления средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, превышает три года лишения свободы. Преступление, предусмотренное пунктом «б» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории преступлений средней тяжести.

В соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания, за преступления средней тяжести – по истечении трех лет после отбытия наказания.

На момент рассмотрения заявления у заинтересованного лица не погашены судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, и по приговору от ДД.ММ.ГГГГ (преступление средней тяжести совершено при рецидиве преступлений). Последний день наличия у Фишова С.Н. судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, по приговору от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Имея непогашенные судимости за совершение тяжкого преступления и за преступления, совершенные при рецидиве, Фишов С.Н. в течение года совершил 3 административных правонарушения категории посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Постановления о привлечении его к административной ответственности вступили в законную силу.

Следовательно, имеются предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении Фишова С.Н.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

С учетом поведения Фишова С.Н. и его характеризующих данных суд считает необходимым установить срок административного надзора, исчисляемый с момента вступления решения в законную силу, в размере 2 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 261.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Виды административных ограничений установлены в статье 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Установление обязательной явки в орган внутренних дел в соответствии со ст. 4 Закона обязательно. Заявляемое число таких явок в месяц - 2 с учетом характеризующих данных Фишова С.Н. является необходимым и достаточным для надлежащего контроля. Требования в данной части подлежат удовлетворению, но при этом необходимо указать орган внутренних дел без конкретизации в связи с возможностью изменения места жительства Фишова С.Н.

Кроме того, заявитель просит запретить Фишову С.Н. выезд за пределы Вельского района Архангельской области без разрешения специализированного органа, осуществляющего надзор. Вместе с тем, Закон предусматривает такой вид ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в случае установления такого ограничения в ряде случаев – личных исключительных обстоятельств, перечисленных в ст. 12 Закона, орган внутренних дел дает разрешение на выезд за установленные судом пределы территории поднадзорному лицу. Установленный ст. 12 Закона перечень является закрытым. Заявитель желает установить ограничение, фактически заключающееся в контроле выезда Фишова С.Н. за пределы Вельского района, то есть установления возможности выезда в случае дачи разрешения без предусмотренных ст. 12 Закона оснований. Однако Закон такого вида ограничения не предусматривает, предлагаемое ограничение не соответствует требованиям Закона.

Кроме того, не установлены обстоятельства, обуславливающие необходимость запрета выезда Фишова С.Н. за пределы Вельского района Архангельской области. Сам факт выезда Фишова С.Н. после освобождения из мест лишения свободы на заработки в другие районы не свидетельствует о необходимости возложения такого запрета. Административный надзор осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица (ст. 8 закона). Статья 11 Закона устанавливает обязанность поднадзорного лица явиться для постановки на учет после перемены места жительства или пребывания. Посредством исполнения предписаний закона будут достигаться цели административного надзора.

При таких обстоятельствах требования в части установления запрета выезда за пределы Вельского района Архангельской области без разрешения специализированного органа, осуществляющего надзор, удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного заявленные требования подлежат частичному удовлетворению: в отношении Фишова С.Н. устанавливается административный надзор сроком на 2 года с возложением одного административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 261.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

заявленные Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вельский» требования об установлении административного надзора в отношении Фишова С.Н, удовлетворить частично.

Установить в отношении Фишова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 2 года.

Срок административного надзора исчислять с момента вступления решения в законную силу.

На период административного надзора установить административное ограничение в виде обязательной явки Фишова С.Н. для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вельский» в удовлетворении требований запретить Фишову С.Н. выезд за пределы Вельского района Архангельской области без разрешения специализированного органа, осуществляющего надзор, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд путем подачи жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Е.С. Стрюкова