Дело № 2-997/2012

РЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 02 августа 2012 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.

при секретаре Боковиковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вельске 02 августа 2012 года гражданское дело по исковому заявлению А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области о включении в трудовой стаж периодов учебных отпусков, нахождения на курсах повышения квалификации, других периодов и назначении трудовой пенсии,

установил:

А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области о включении в льготный педагогический стаж периодов учебных отпусков с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, со ххххх года по ххххх года, времени нахождения на курсах повышения квалификации с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, периода работы с ххххх года по ххххх года - периода получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ххххх года.

В судебном заседании А. заявленные исковые требования уточнила в части указания срока назначения пенсии, просив, возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную пенсию с ххххх года, в остальной части заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. При этом пояснила, что ххххх года она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе от ххххх года ей было отказано в праве на досрочное назначение пенсии на льготных условиях в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимого стажа. С решением комиссии она не согласна, так как комиссия необоснованно исключила из педагогического стажа указанные периоды. Также указала, что требование о включении в специальный стаж периода нахождения в учебном отпуске с ххххх года по ххххх года в исковом заявлении указано ошибочно, поскольку в данный период отпуск ей был предоставлен без оплаты.

Представитель истца А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области К. иск не признал, при этом пояснил, что время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, когда педагогическая деятельность с детьми не осуществляется, нет той интенсивности и характера работы, с которыми и связывается приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение, может быть включено только в общий трудовой (страховой) стаж, но не в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно. Законодательство не предусматривает возможность включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В связи с принятием и введением в действие с 01 января 2002 года Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение и выплата трудовых пенсий производится на основании данного закона. В соответствии с п/п.10 п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста для мужчин 60 лет и женщин - 55 лет.

Аналогичное положение было закреплено и в ранее действовавших ст. ст. 80, 88 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что ххххх года А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в чем истцу решением комиссии было отказано из-за отсутствия необходимого педагогического стажа.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № ххххх от ххххх года не включены в педагогический стаж истца периоды: учебных отпусков с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, со ххххх года по ххххх года, времени нахождения на курсах повышения квалификации с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, период с ххххх года по ххххх года.

В стаж на соответствующих видах работ А. засчитано ххххх года ххххх месяца ххххх дней.

Из трудовой книжки истца и материалов дела следует, что А. работала в период с ххххх года по ххххх года воспитателем в детском саду № ххххх, с ххххх года по ххххх года заведующей детским садом № ххххх, со ххххх года по ххххх года воспитателем в детском саду № ххххх.

До настоящего времени А. работает в «Детском саду» компенсирующего вида – структурном подразделении МБОУ «ххххх».

В соответствии ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (аналогичное положение было закреплено в ст. 83 ранее действовавшего Закона № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации») Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается досрочная пенсия за выслугу лет, а также Правила исчисления выслуги и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам.

Указанными Списком и Правилами предусмотрено включение в педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, работа в должности воспитателя. Ответчиком указанное обстоятельство не оспаривается.

Истцом оспаривается невключение в специальный стаж периодов учебных отпусков, нахождения на курсах повышения квалификации, осуществления трудовой деятельности, времени получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Главой 6 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

Согласно п. 9 статьи 30 указанного закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным Законом, но не позднее 01 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пений и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1) статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 28 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с частью 2 статьи 88 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действующего до 01 января 2002 года, под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности, с учетом которой назначалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, а также пенсия за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные.

Учебные отпуска предоставлялись А. с сохранением заработной платы, в периоды нахождения истца в учебных отпусках за нее уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку А., осуществляя педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права – с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, со ххххх года по ххххх года, то периоды ее нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения А. на курсах повышения квалификации с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, которые истец просит включить в стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктами 4 и 5 названных Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 и действующих до 12 ноября 2002 года, и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Данные правовые акты, предусмотрели включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в подсчет стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 18 июня 1997 года № 1221 «Об утверждении требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ», повышение квалификации проводится в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность повышения квалификации регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

Повышение квалификации заканчивается сдачей соответствующего зачета, экзамена, защитой реферата или итоговой работы. Слушатели, выполнившие все требования учебного плана, получают соответствующий документ (удостоверение или свидетельство о повышении квалификации).

Таким образом, в силу специальных нормативных актов, истец, работая в должности воспитателя, относится к категории работников, для которых повышение квалификации является обязательным условием выполнения их работы.

Истец направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе и на основании приказов работодателя, по окончании курсов ей выдавался соответствующий документ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Во время нахождения на курсах, истец получал средний заработок, за нее уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не предоставлено доказательств о том, что истец не выполнил нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) в указанный период.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а именно с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Ответчиком также не включен в специальный стаж период осуществления А. трудовой деятельности с ххххх года по ххххх года и получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности с ххххх года по ххххх года, который истец просит включить в стаж.

Из табеля учета использования рабочего времени за ххххх года следует, что в период с ххххх года по ххххх года А. была временно нетрудоспособна.

Период с ххххх года по ххххх года включен ответчиком в специальный стаж А.

С ххххх года по ххххх года истец осуществляла трудовую деятельность, в связи с чем данный период должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено включение в стаж периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, период с ххххх года по ххххх года подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

На момент рассмотрения дела истец продолжает работу в должности воспитателя.

Заявление истца поступило и было зарегистрировано ответчиком ххххх года. В судебном заседании истец уточнила заявленные исковые требования и просила назначить ей пенсию с ххххх года.

С учетом изложенного педагогический стаж истца, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, составил 25 лет.

При таких обстоятельствах суд считает, что на момент рассмотрения дела у истца возникло право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, и поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 88, 91, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования А. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, А. периоды нахождения в учебных отпусках с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, со ххххх года по ххххх года, всего - ххххх дней, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, всего – ххххх дня, период работы с ххххх года по ххххх года, всего – ххххх дня, период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью с ххххх года по ххххх года, всего – ххххх дней.

Обязать Государственной учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе Архангельской области назначить А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ххххх года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области в пользу А. в счет возврата уплаченной государственной пошлины ххххх рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд.

Председательствующий Н.В. Сидорак