Дело № 2- 69/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 10 февраля 2012 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Брагиной С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Вельске 10 февраля 2012 года гражданское дело по исковому заявлению Б. к Государственному Казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Вельскому району» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Б. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Вельскому району» (далее - ГКУ АО «ОСЗН по Вельскому району») о признании права на присвоения звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленного искового требования Б. указал, что проживает на территории Архангельской области с ххххх года, его трудовой стаж составляет более ххххх лет. В ххххх году на основании постановления ТПО «ххххх» и президиума Архангельского обкома профсоюза работников лесных отраслей он был награжден знаком отличия «Ударник двенадцатой пятилетки», о чем выдано соответствующее удостоверение. Ххххх года он обратился в ГКУ АО «ОСЗН по Вельскому району» с заявлением о включении в список граждан для присвоения звания Ветеран труда Российской Федерации. Однако во включении в список граждан для присвоения звания Ветеран труда Российской Федерации ему было отказано в связи с тем, что решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы.

В судебном заседании Б. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ АО «ОСЗН по Вельскому району» Д. исковые требования не признала, указав, что действительно Б. обратился ххххх года в ГКУ АО «ОСЗН по Вельскому району» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Во исполнение возложенных на субъект полномочий Администрация Архангельской области Постановлением от 11 марта 2009 года № 68-па/9 утверждает Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», в котором поименованы ведомства РФ и знаки отличия, которые учитываются при присвоении звания гражданам, проживающим на территории Архангельской области и претендующим на присвоение указанного звания. В примечаниях к данному постановлению предусмотрено, что «решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы. В указанном случае ведомственный знак поименован в перечне, стаж работы у Б. выработан, но решение о награждении знаком отличия было принято ТПО «ххххх» и президиумом Архангельского обкома профсоюза работников лесных отраслей, а не министерством или государственным комитетом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. ст. 18, 40 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (далее – Закон) законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ххххх года Б., хххххгода рождения, обратился в ГКУ Архангельской области «ОСЗН по Вельскому району» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Российской Федерации».

Ххххх года истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда Российской Федерации» в связи с тем, что знак отличия в труде Б. присвоен органами, которые не включены в перечень органов, наделенных правом вынесения решения о награждении лица, имеющего трудовые заслуги.

Согласно трудовой книжке, выданной хххххгода, ххххх года Б. был принят на работу в ххххх лесоперевалочную базу объединения «ххххх».

ххххх года ххххх лесобаза переименована в ххххх комплексное лесоперевалочное предприятие. Б. с ххххх года переведен на должность ххххх разряда.

В соответствии с архивной справкой Государственного архива Архангельской области от ххххх года на основании постановления территориального производственного объединения «ххххх» и президиума Архангельского обкома профсоюза работников лесных отраслей от ххххх года № ххххх за достижение высоких производственных показателей, образцовую организацию труда и досрочное выполнение планового задания двенадцатой пятилетки Б., ххххх ххххх, как передовик производства, награжден единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», с вручением памятного подарка (л.д. 72).

К знаку отличия выдано удостоверение установленного образца (л.д. 10).

В трудовую книжку награжденного внесена соответствующая запись.

Согласно справке, выданной ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе ххххх года, Б. является пенсионером по старости и имеет общий трудовой стаж ххххх года ххххх месяца ххххх дней календарно (л.д. 54).

В силу ст. 7 Закона ветеранами труда являются, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Таким образом, федеральным законом определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

В силу п. 4 ст. 7 Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».

В целях реализации приведенных правовых положений Федерального закона Постановлением Правительства Архангельской области от 20 мая 2008 года № 115-па/13 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Постановлением Правительства Архангельской области от 11 марта 2009 года № 68-па/9 в Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением администрации Архангельской области от 20 мая 2008 года № 115-па/13, внесены изменения и дополнения.

В соответствии с пунктом 1 примечания к Постановлению, решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы.

В перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно пункту 89 Перечня включены иные ведомственные знаки – в том числе знак «Ударник.. . Пятилетки».

В соответствии с пунктом 1 Положения о Едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и единой общесоюзной почетной грамоте «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17 октября 1986 года № 412/24-12 Единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.

Согласно пункту 2 Положения награждение единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» и единой общесоюзной Почетной грамотой за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки» проводится:

- по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета);

- по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза;

- по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов;

- по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления - совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.

Пунктом 3 Положения установлено, что ходатайство о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» и единой общесоюзной Почетной грамотой «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки» возбуждается совместно администрацией, партийной, профсоюзной и комсомольской организациями объединения, предприятия, организации, учреждения с учетом мнения трудового коллектива.

На основании приказа ххххх «ххххх» от хххххгода № ххххх «ххххх» в целях реализации постановления ххххх и ххххх от ххххх года № ххххх «ххххх» и постановления Совета Министров СССР от ххххх года № ххххх «ххххх» для организации постоянно действующих комплексных лесных предприятий по воспроизводству лесов, заготовке и полной переработке древесины, а также во исполнение приказа Минлеспрома СССР от ххххх года № ххххх и приказа ТПО «ххххх» от ххххх года № ххххх ххххх лесоперевалочная база переименована в ххххх комплексное лесоперевалочное предприятие (л.д. 65-67).

Как следует из архивной справки Государственного архива Архангельской области от ххххх года в архивных документах имеются сведения в отношении Вельского производственного лесозаготовительного объединения «ххххх» и ххххх: Приказом Министерства лесной промышленности СССР за № ххххх от ххххх года организовано на хозяйственном расчете, с правами юридического лица, Территориальное производственное объединение «ххххх». В соответствии с приказом № ххххх от ххххх года в непостредственное подчинение ТПО «ххххх», из упраздненного Всесоюзного лесопромышленного производственного объединения «ххххх» переданы: … производственное лесозаготовительное объединение «ххххх». Во исполнение приказа Министерства лесной промышленности СССР за № ххххх от ххххх года хххххлесоперевалочная база преобразована в ххххх, в состав которого переданы ххххх и ххххх лесничества, пожарно-химическая станция опытно-показательного механизированного лесхоза. В соответствии с законом о государственном предприятии (объединении), согласно приказу ТПО «ххххх» за № ххххх от ххххх года Производственное лесозаготовительное объединение «ххххх» реорганизовано в хозрасчетное производственное объединение со специальным аппаратом управления. Во исполнение приказа Министерства лесной промышленности СССР за № ххххх от ххххх года производственное лесозаготовительное объединение «ххххх», с входящим в его состав ххххх, ххххх, ххххх, ххххх, ххххх комплексными леспромхозами, ххххх и ххххх комплексными лесоперевалочными предприятиями, из ведения Территориального производственного объединения «ххххх» передано непосредственно в состав Минлеспрома.

Согласно исторической справке Государственного предприятия «ххххх» Вельского района Архангельской области за период с ххххх года по ххххх год указанное предприятие исключено из Единого государственного реестра юридических лиц ххххх года (л.д. 68).

Суд приходит к выводу, что Территориальное производственное объединение «ххххх» находилось в подчинении Министерства лесной промышленности СССР. Ххххх на тот момент входило в состав объединения «Вельсклес», находившегося в ведении ТПО «ххххх», следовательно, награждение Б. проводилось от имени Министерства лесной промышленности СССР и ЦК профсоюза на основании постановления ТПО «ххххх» и президиума Архангельского обкома профсоюза работников лесных отраслей.

Суд полагает, что знак «ххххх» является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, который был учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, следовательно, данный знак является ведомственной наградой. Врученный истцу знак учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Положения Федерального закона «О ветеранах» не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случаях вручения награды от имени Министерства предприятием, вышестоящим объединением.

Каких-либо отличий в знаке «Ударник двенадцатой пятилетки», выданном отраслевым Министерством и выданном вышестоящим учреждением (объединением) от имени Министерства не имеется. В указанном случае Министерство лесной промышленности СССР и ЦК профсоюза делегировало функцию по награждению работников знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» ТПО «ххххх» и президиуму Архангельского обкома профсоюза работников лесных отраслей.

Доводы ответчика о том, что указанное звание не может быть присвоено в связи с отсутствием решения соответствующего органа о награждении знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» являются необоснованными, поскольку в материалах дела имеются данные о награждении истца указанным знаком. В судебном заседании Б. также пояснил, что его награждение проходило в торжественной обстановке, ему были вручены удостоверение и знак. В трудовую книжку истца внесена соответствующая запись.

Дав оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к выводу о том, что Б. в установленном законом порядке награжден ведомственным знаком отличия в труде и имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, у Б. возникло право на присвоение звания «Ветеран труда» и имеются все законные основания для присвоения ему указанного звания, поэтому исковые требования Б. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Б. о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Российской Федерации» удовлетворить.

Признать за Б. право на присвоение звания «Ветеран труда Российской Федерации».

Обязать Государственное Казенное учреждение Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Вельскому району» включить Б. в список граждан для присвоения звания «Ветеран труда Российской Федерации» с ххххх года.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Вельский районный суд.

Председательствующий Н.В. Сидорак