Дело № 2-788/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Вельск 12 июля 2012 года Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Сидорак Н.В., при секретаре Боковиковой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вельске 12 июля 2012 года гражданское дело по исковому заявлению З. к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Вельскому району», Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Российской Федерации», установил: З. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Вельскому району» (далее - ГКУ АО «ОСЗН по Вельскому району») о признании незаконным отказа ГКУ АО «ОСЗН по Вельскому району» от ххххх года № ххххх в присвоении звания «Ветеран труда Российской Федерации» З., возложении обязанности на ответчика представить З. к присвоению звания «Ветеран труда Российской Федерации». В обоснование заявленных исковых требований З. указал, ххххх года на основании постановления территориального производственного объединения «ххххх» и президиума Архангельского обкома профсоюза работников лесных отраслей он был награжден знаком отличия «Ударник двенадцатой пятилетки». Он обратился в ГКУ АО «ОСЗН по Вельскому району» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Российской Федерации». ххххх года ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда Российской Федерации» в связи с тем, что награждение произведено органом, который не предусмотрен в Постановлении Администрации Архангельской области от ххххх года № ххххх. Он имеет необходимый трудовой стаж, достиг возраста ххххх лет и с ххххх года ему назначена пенсия по старости. Отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда Российской Федерации» нарушает его права на социальное обеспечение. Определением суда от ххххх года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области. В судебном заседании З. уточнил заявленные исковые требования, просив признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда Российской Федерации» и обязать ответчиков включить его в список граждан для присвоения звания «Ветеран труда Российской Федерации» с момента обращения, то есть с ххххх года. Представитель ответчика ГКУ АО «ОСЗН по Вельскому району» Д. исковые требования не признала, указала, что ххххх года З. обратился в ГКУ АО «ОСЗН по Вельскому району» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Российской Федерации». Однако, во исполнение возложенных на субъект полномочий Администрация Архангельской области Постановлением от ххххх года № ххххх утверждает Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда Российской Федерации», в котором поименованы ведомства Российской Федерации и знаки отличия, которые учитываются при присвоении звания гражданам, проживающим на территории Архангельской области и претендующим на присвоение указанного звания. В примечаниях к данному постановлению предусмотрено, что «решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы. В указанном случае ведомственный знак поименован в перечне, стаж работы, у З. выработан, но решение о награждении знаком отличия было принято территориальным производственным объединением «ххххх» и президиумом Архангельского обкома профсоюза работников лесных отраслей, а не министерством или государственным комитетом. Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области в судебное заседание своего представителя не направило. Согласно представленному заявлению представитель Министерства по доверенности К. просила рассмотреть дело без ее участия, с исковыми требованиями не согласна, поскольку награда выдана органом, не уполномоченным на ее выдачу (присвоение). Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему. Согласно ст. ст. 18, 40 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (далее - Закон) законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что ххххх года З., ххххх года рождения, обратился в ГКУ АО «ОСЗН по Вельскому району» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Российской Федерации». ххххх года истцу отказано в присвоении звания «Ветеран Согласно трудовой книжке, выданной ххххх года, ххххх года З. был принят на работу в ххххх лесоперевалочную базу комбината «ххххх» рабочим в цех деревообработки. ххххх года направлен на учебу от предприятия на очное отделение в Архангельский лесотехнический институт. ххххх года З. был принят на работу в ххххх лесоперевалочную базу объединения «ххххх» на должность технорезка цеха деревообработки. ххххх года переведен на должность заместителя начальника цеха деревообработки, а с ххххх года переведен на должность начальника цеха деревообработки. ххххх года ххххх лесобаза переименована в ххххх комплексное лесоперевалочное предприятие. ххххх года З. уволен. В соответствии с архивной справкой Государственного архива от ххххх года на основании постановления территориального производственного объединения «ххххх» и президиума обкома профсоюзов работников лестных отраслей от ххххх за достижение высоких производственных показателей, образцовую организацию труда и досрочное выполнение планового задания двенадцатой пятилетки З., как передовик производства, награжден единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», с вручением памятного подарка (л.д. 10). К знаку отличия было выдано удостоверение установленного образца. В трудовую книжку награжденного внесена соответствующая запись. Согласно справке, выданной ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе, З. является пенсионером по старости и имеет страховой стаж ххххх год ххххх месяцев ххххх дней календарно. В силу ст. 7 Закона ветеранами труда являются, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Таким образом, федеральным законом определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда. В силу п. 4 ст. 7 Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах». В целях реализации приведенных правовых положений Федерального закона Постановлением Правительства Архангельской области от 20 мая 2008 года № 115-па/13 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Постановлением Правительства Архангельской области от 11 марта 2009 года № 68-па/9 в Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением администрации Архангельской области от 20 мая 2008 года № 115-па/13, внесены изменения и дополнения. В соответствии с пунктом 1 примечания к Постановлению, решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы. В перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно пункту 89 Перечня включены иные ведомственные знаки - в том числе знак «Ударник.. . Пятилетки». В соответствии с пунктом 1 Положения о Едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и единой общесоюзной почетной грамоте «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17 октября 1986 года № 412/24-12 Единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций v. учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины. Согласно пункту 2 Положения награждение единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» и единой общесоюзной Почетной грамотой за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки» проводится: - по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета); - по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза; - по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов; - по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления -совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза. Пунктом 3 Положения установлено, что ходатайство о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» и единой общесоюзной Почетной грамотой «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки» возбуждается совместно администрацией, партийной, профсоюзной и комсомольской организациями объединения, предприятия, организации, учреждения с учетом мнения трудового коллектива. На основании приказа ххххх «ххххх» от ххххх года № ххххх «О структурных изменениях» в целях реализации постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ххххх года № ххххх «О совершенствовании управления лесным хозяйством и лесной промышленностью страны» и постановления Совета Министров СССР от ххххх года № ххххх «О передаче лесохозяйственных предприятий в непосредственное подчинение Министерства лесной промышленности СССР» для организации постоянно действующих комплексных лесных предприятий по воспроизводству лесов, заготовке и полной переработке древесины, а также во исполнение приказа Минлеспрома СССР от ххххх года № ххххх и приказа ТПО «ххххх» от ххххх года № ххххх, ххххх лесоперевалочная база переименована в ххххх комплексное лесоперевалочное предприятие. Как следует из архивной справки Государственного архива Архангельской области в архивных документах имеются сведения в отношении производственного лесозаготовительного объединения «ххххх» и ххххх КЛПП: ххххх. Согласно исторической справке Государственного предприятия «ххххх комплексное лесоперевалочное предприятие» Вельского района Архангельской области за период с ххххх года по ххххх год указанное предприятие исключено из Единого государственного реестра юридических лиц ххххх года. Суд приходит к выводу, что Территориальное производственное объединение «ххххх» находилось в подчинении Министерства лесной промышленности СССР. ххххх КЛПП на тот момент входило в состав объединения «ххххх», находившегося в ведении ТПО «ххххх», следовательно, награждение З. проводилось от имени Министерства лесной промышленности СССР и ЦК профсоюза на основании постановления ТПО «ххххх» и президиума обкома профсоюза работников лесных отраслей. Суд полагает, что знак «Ударник двенадцатой пятилетки» является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, который был учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, следовательно, данный знак является ведомственной наградой. Врученный истцу знак учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Положения Федерального закона «О ветеранах» не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случаях вручения награды от имени Министерства предприятием, вышестоящим объединением. Каких-либо отличий в знаке «Ударник двенадцатой пятилетки», выданном отраслевым Министерством и выданном вышестоящим учреждением (объединением) от имени Министерства не имеется. В указанном случае Министерство лесной промышленности СССР и ЦК профсоюза делегировало функцию по награждению работников знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» ТПО «ххххх» и президиуму обкома профсоюза работников лесных отраслей. Доводы ответчика о том, что указанное звание не может быть присвоено в связи с отсутствием решения соответствующего органа о награждении знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» являются необоснованными, поскольку в материалах дела имеются данные о награждении истца указанным знаком. В судебном заседании З. также пояснил, что его награждение проходило в торжественной обстановке, ему были вручены удостоверение, знак, а также памятный подарок. В трудовую книжку истца внесена соответствующая запись. Дав оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к выводу о том, что З. в установленном законом порядке награжден ведомственным знаком отличия в труде и имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, у З. возникло право на присвоение звания «Ветеран труда» и имеются все законные основания для присвоения ему указанного звания, поэтому исковые требования З. подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решил: исковые требования З. о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Российской Федерации» удовлетворить. Признать за З. право на присвоение звания «Ветеран труда Российской Федерации». Обязать Государственное казенное учреждение Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Вельскому району» и Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области включить З. в список граждан для присвоения звания «Ветеран труда Российской Федерации» с ххххх года. Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд. Председательствующий Н.В. Сидорак
труда Российской Федерации» в связи с тем, что знак отличия в труде
З. присвоен органами, которые не включены в перечень
органов, наделенных правом вынесения решения о награждении лица,
имеющего трудовые заслуги.