РЕШЕHИЕ
Именем Российской Федерации
г. Вельск 23 декабря 2010 года
Вельский pайонный суд Аpхангельской области
в составе председательствующего Сидорак Н.В.,
пpи секpетаpе Леонти И.А.,
pассмотpев в откpытом судебном заседании в городе Вельске 23 декабря 2010 года гражданское дело по исковому заявлению Бределева Александра Константиновича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области о включении в стаж периода пребывания в командировке и перерасчете базовой части трудовой пенсии,
установил:
Бределев А.К. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Вельском районе Архангельской области о включении в стаж периода пребывания в командировке и перерасчете базовой части трудовой пенсии.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что он является пенсионером по старости. Приказом директором птицефабрики «Вельская» он с водителем ххххх был командирован в город Северодвинск с ххххх года по ххххх года. ххххх года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Вельском районе Архангельской области с заявлением о перерасчете базовой части трудовой пенсии в повышенном размере с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера. В перерасчете базовой части трудовой пенсии ответчик отказал, в связи с тем, что в приказе о направлении в командировку отсутствуют сведения о занятости в течение полного рабочего дня, а также не указаны полностью имя, отчество и год его рождения.
В судебном заседании Бределев А.К. заявленные исковые требования поддержал полностью, указав, что с ххххх года работал водителем на Птицефабрике «Вельская». В ххххх года он был направлен в командировку в г. Северодвинск для сдачи продукции (мяса птицы) и в г. Архангельск для получения ветеринарных препаратов в З. В г. Северодвинск он приехал утром ххххх года, а на следующий день, то есть ххххх года уехал в г. Архангельск. Считает, что имеет право на перерасчет базовой части трудовой пенсии, в связи с нахождением в командировке в городе Северодвинске, который отнесен к районам Крайнего Севера. Просит включить период работы с ххххх года по ххххх года в городе Северодвинске Архангельской области в стаж работы в районах Крайнего Севера и обязать ответчика произвести перерасчет базовой части трудовой пенсии с момента обращения с соответствующим заявлением.
Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Вельском районе Архангельской области К. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что при обращении Бределева А.К. с заявлением о перерасчете фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости им была представлена незаверенная копия приказа о направлении в командировку. Кроме того, в приказе указаны фамилия и инициалы лица, направляемого в командировку, отсутствует полные фамилия и отчество. Оснований для перерасчета базовой части трудовой пенсии истца не имеется. В иске Бределову А.К. просит отказать.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.01.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.
Гражданам, работающим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Федеральным законом от 01 декабря 2007 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» были установлены повышенные размеры базовых частей трудовых пенсий по старости и по инвалидности лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин.
В указанном законе, особо оговорено, что в данном случае речь идет именно о работе граждан в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Если гражданин работал в указанных районах и местностях, но проживал при этом в районе, не включенном в перечень, то он в любом случае имеет право на все вышеуказанные повышенные размеры базовой части трудовой пенсии по старости.
Таким образом, одним из условий исчисления специального стажа за работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является работа, осуществляющаяся непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Севера, и не зависящая от места нахождения организации, с которой работник вступил в соответствующие правоотношения и места жительства гражданина.
Следовательно, законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, так и в районах Крайнего Севера, стаж работы для исчисления повышенного размера базовой части трудовой пенсии исчисляется как в отношении лиц, работавшим в районах Крайнего Севера.
Период работы в районах Крайнего Севера данной нормой не установлен.
Юридически значимыми обстоятельствами для исчисления повышенного базового размера пенсии как для лиц, работавшим в районах Крайнего Севера, в данном случае является осуществление гражданином обязанностей в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях – местности, находящейся в районе Крайнего Севера.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что истец Бределев А.К. является получателем трудовой пенсии по старости с ххххх года.
ххххх года Бределев А.К. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе с заявлением о перерасчете базовой части пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера, предоставив в качестве документа, подтверждающего факт командировки в г. Северодвинск, копию приказа № ххххх по птицефабрике «Вельская» о направлении в командировку в г. Архангельск и в г. Северодвинск с ххххх по ххххх года.
Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе Архангельской области от ххххх года Бределеву А.К. в перерасчете фиксированного базового размера страховой части пенсии по Федеральному закону № ххххх года было отказано в связи с тем, что факт работы в командировке в районе Крайнего Севера документально не подтвержден.
В силу ст. 166 Трудового кодекса РФ служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
Согласно пункту 8 действующей инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07 апреля 1988 года № 62 «О служебных командировках в СССР» на работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.
Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного предоставления им всех необходимых для такового перерасчета документов.
Данное положение содержится в пункте 6 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па от 27 февраля 2002 года, согласно которому к заявлению гражданина о перерасчете размера базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности) прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на перерасчет трудовой пенсии в соответствии с Законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
Таким образом, при подаче заявления о перерасчете размера пенсии в связи с командировкой в район Крайнего Севера должны быть предоставлены документы, подтверждающие направление гражданина в район Крайнего Севера, которыми могут быть справки работодателя (архивного органа) со ссылкой на приказы (распоряжения); командировочные удостоверения; заверенные надлежащим образом выписки из приказов (распоряжений) и командировочных удостоверений.
В соответствии со сведениями, содержащими в трудовой книжке, выданной на имя Бределева Александра Константиновича, ххххх года он был принят на работу на Вельскую птицефабрику в качестве водителя на автомашину ДУК. Постановлением администрации района № ххххх года Государственное предприятие реорганизовано в Акционерное общество открытого типа. ххххх года Бределев А.К. был уволен в связи с переводом в ОАО, п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ.
Согласно приказу № ххххх года водитель Бределев А.К. был направлен в командировку в г. Архангельск и в г. Северодвинск для сдачи продукции (мясо птицы) и материально-технического обеспечения птицефабрики ххххх с ххххх года (л.д. 17).
В ходе рассмотрения дела судом обозревалась книга приказов директора по основной деятельности П. за ххххх год, в которой находится подлинный экземпляр приказа № ххххх от ххххх года о направлении в командировку Бределева А.К.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО П. ликвидировано.
В подтверждение обстоятельств направления в служебную командировку в район Крайнего Севера Бределев А.К. сослался на показания свидетелей.
Так, свидетель К. показал, что в ххххх году являлся директором П. В начале осени ххххх года по его распоряжению водитель Бределев А.К. был командирован в г. Северодвинск, где он выполнял служебные поручения. При направлении Бределева А.К. в командировку работодателем оформлялись соответствующие документы. В настоящее время сохранился приказ о направлении в командировку, другие документы не сохранились, поскольку уничтожены за истечением срока хранения.
Свидетель Д. пояснила, что в ххххх году работала заведующей на П. и ей достоверно известно, что в ххххх года Бределев А.К. был направлен в командировку в г. Северодвинск и в г. Архангельск.
Показания свидетелей носят последовательный и непротиворечивый характер и согласуются с объяснениями истца, поэтому у суда не имеется оснований для недоверия к ним, кроме того, указанные свидетели были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Нахождение Бределева А.К. в командировке в г. Северодвинске могло быть подтверждено командировочным удостоверением, однако, данный документ уничтожен за истечением срока хранения.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истец, как сторона по делу вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие требованиям положений главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости.
Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ свидетельские показания являются одним из видов доказательств по делу.
Таким образом, суд считает установленным факт нахождения истца Бределева А.К. в командировке в городе Северодвинске в период с ххххх по ххххх года.
В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями) город Северодвинск отнесен к районам Крайнего Севера.
Таким образом, работа истца в районе Крайнего Севера подтверждена достоверными доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости. Поэтому суд считает, что истец Бределев А.К. имеет право на перерасчет базовой части трудовой пенсии в связи с наличием специального стажа работы в районах Крайнего Севера.
Дав оценку исследованным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, суд считает, что исковые требования Бределева А.К. основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.
При определении права на установление повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по старости применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующих по состоянию на день, в который территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации выносится решение о назначении пенсии или о перерасчете по рассматриваемому основанию.
С заявлением о перерасчете пенсии истец обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ 28 сентября 2010 года.
В соответствии с пунктом 1 ст. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.
С учетом разъяснения, данного в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» и ст. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера пенсии истцу подлежит начислению с 01 октября 2010 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Бределева Александра Константиновича удовлетворить.
Включить Бределеву Александру Константиновичу период работы с ххххх года по ххххх 93 года в городе Северодвинске Архангельской области в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области произвести перерасчет базовой части трудовой пенсии Бределеву Александру Константиновичу в соответствии с Федеральным законом № 312 от 01.12.2007 г. «О внесении изменений в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 01 октября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Вельский районный суд.
В окончательной форме решение составлено 27 декабря 2010 года.
Председательствующий Н.В. Сидорак