РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
г. Вельск 16 декабря 2010 года
Вельский районный суд Архангельской области
в составе председательствующего Сидорак Н.В.,
при секретаре Брагиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вельске 16 декабря 2010 года гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования к Галкину Евгению Игоревичу, Галкиной Евгении Вячеславовне и Галкиной Василисе Евгеньевне о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,
установил:
администрация муниципального образования (далее – администрация) обратилась в суд с исковым заявлением к Галкину Е.И., Галкиной Е.В. и Галкиной В.Е. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ххххх и снятии с регистрационного учета.
В обоснование заявленных требований указано, что квартира ххххх является служебным жилым помещением. 01 декабря 2007 года между администрацией и участковым уполномоченным милиции общественной безопасности ОВД по Вельскому району Галкиным Е.И. был заключен договор социального найма служебного жилого помещения, находящегося по адресу: ххххх. Договор заключен на срок исполнения Галкиным Е.И. своих трудовых обязанностей участкового уполномоченного на территории муниципального образования ххххх. Совместно с квартиросъемщиком в жилое помещение были вселены члены его семьи: жена – Галкина Е.В. и дочь – Галкина В.Е. Галкин Е.И. уволен из органов внутренних дел. Наниматель и члены его семьи были письменно предупреждены о необходимости освободить квартиру до 01 августа 2010 года. Квартиру жильцы освободили, вещи вывезли и сдали ключи, но произвести снятие с регистрационного учета не желают.
В судебном заседании глава администрации и представитель администрации заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по тем же основаниям.
Определением Вельского районного суда от 18 ноября 2010 года ответчику Галкину Е.И., место жительство которого неизвестно, назначен в качестве представителя адвокат Вельской коллегии адвокатов.
Представитель ответчика Галкина Е.И., место жительство которого неизвестно, адвокат Вельской коллегии адвокатов Мохнаткин А.В. с заявленными исковыми требованиями не согласился, указав, что у него отсутствуют полномочия на признание иска.
Ответчик Галкина Е.В., одновременно являющаяся законным представителем ответчика Галкиной В.Е., 2009 года рождения, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Из представленного заявления следует, что она работает в МОУ с февраля 2009 года, в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком. В 2009 году она была зарегистрирована по адресу: ххххх. В июне 2010 года муж уволился с работы и уехал. Считает, что она, как учитель сельской школы имеет право на жилье с отоплением и освещением.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, выслушав заключение органа опеки и попечительства, суд пришел к следующему.
Согласно ст. ст. 18, 19, 40 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.
Статьей 99 Жилищного кодекса РФ установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Статьей 100 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченной орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченной им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
Согласно части 1 статье 104 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.
В силу части 2 указанной статьи категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:
1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации;
2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;
3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.
Частью 3 названной статьи определено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Часть 5 данной статьи предусматривает, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 3 ст. 31 Жилищного кодекса РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
В силу ч. 3 ст. 34 Жилищного кодекса РФ дееспособные члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Судом установлено, что на основании протокола заседания жилищной комиссии при администрации № ххххх от ххххх квартире № ххххх в доме № ххххх по ул. ххххх в ххххх общей площадью 35 кв.м., жилой площадью 20,6 кв.м. предан статус служебной квартиры. Квартиру определено использовать в целях предоставления жилья специалистам.
Постановлением главы сельской администрации квартире № ххххх. присвоен статус служебной квартиры.
Согласно акту о приеме-передаче объекта основных средств № ххххх Комитет по управлению муниципальным имуществом МО передал муниципальному образованию жилой фонд, в том числе жилой дом № ххххх по ул. ххххх за исключением приватизированных квартир №№ ххххх.
Жилое помещение, расположенное по адресу: ххххх, находится в муниципальной собственности.
На основании протокола заседания жилищной комиссии при администрации МО № ххххх выделена участковому инспектору Галкину Евгению Игоревичу, как служебное жилье на период работы в Вельском РОВД.
ххххх года между администрацией муниципального образования и Галкиным Евгением Игоревичем заключен договор социального найма служебного жилого помещения, согласно которому администрация передает Галкину Е.И. и членам его семьи во владение и пользование изолированное служебное жилое помещение на период работы Галкина Е.И., находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в однокомнатной квартире общей площадью 35 кв.м., в том числе жилой 20,6 кв.м., по адресу: ххххх, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. Совместно с Галкиным Е.И. в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена – Галкина Е.В., дочь – Галкина Василиса. Согласно пункту 4.8 указанного договора договор может быть расторгнут после окончания работы нанимателя в Вельском РОВД участковым инспектором в МО. Договор считается расторгнутым с момента расчета с работы в специальности участковый инспектор.
Согласно справкам администрации Галкин Е.И., Галкина Е.В. и Галкина В.Е. с 16 июня 2009 года зарегистрированы по адресу: ххххх.
Из справки ГУ ххххх следует, что Галкин Е.И. действительно проходил службу в отделе внутренних дел по Вельскому району с ххххх года по ххххх года. За Галкиным Е.И. было закреплено обслуживание административного участка № ххххх – территория муниципального образования.
В соответствии с выпиской из приказа Отдела внутренних дел по Архангельской области Галкин Е.И., участковый уполномоченный милиции общественной безопасности ОВД по Вельскому району, уволен 14 июня 2010 года.
ххххх года Галкиным Е.И. было получено предупреждение главы МО об освобождении служебного жилого помещения в связи с увольнением из ОВД по Вельскому району и прекращении трудовой деятельности в качестве участкового инспектора. Галкину Е.И. предложено освободить квартиру до 01 августа 2010 года.
Галкин Е.И. проживал с семьей по указанному адресу до лета 2010 года.
Спорную квартиру семья Галкиных освободила, вещи вывезли, ключи сдали в администрацию, но до настоящего времени снятие с регистрационного учета Галкины не произвели.
Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Таким образом, у Галкина Е.И. прекращено право пользования служебным жилым помещением. Члены семьи Галкина также утратили право пользования жилым помещением.
В соответствии с заключением органа опеки и попечительства – Управления образования администрации МО «Вельский муниципальный район», руководитель указанного органа считает, что исковое заявление администрации МО «Солгинское» возможно удовлетворить и признать Галкина Е.И., Галкину Е.В., Галкину В.Е. утратившими право пользования служебным жилым помещением и снять их с регистрационного учета.
Принимая во внимание, что договор найма служебного жилого помещения был заключен с Галкиным Е.И. на период его трудовой деятельности в ОВД по Вельскому району, трудовые отношения между Галкиным Е.И. и ОВД по Вельскому району прекращены, спорное жилое помещение Галкины освободили, суд приходит к выводу, что ответчики утратили право пользования служебным жилым помещением, поэтому заявленные исковые требования о признании Галкина Е.И., Галкиной Е.В. и Галкиной В.Е. утратившими право пользования служебным жилым помещением подлежат удовлетворению.
Доводы Галкиной Е.В. о том, что, как учитель сельской школы она имеет право на вышеуказанное жилое помещение, несостоятельны.
Судом установлено, что ххххх года в администрацию поступило заявление Галкиной Е.В. о предоставлении ей жилья по договору социального найма на основании п. 5 ст. 55 ФЗ «Об образовании».
Пунктом 5 ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» определено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Из справки администрации следует, что Галкина Е.В. в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении на территории МО не состоит, к поданному ею заявлению не были приложены необходимые документы.
Согласно справке МОУ в настоящее время в МОУ работников категории «молодой специалист» нет.
Кроме того, судом рассматривается спор, связанный с пользованием служебным жилым помещением, предоставленным мужу Галкиной Е.В. на период его трудовых отношений. В соответствии с Законом РФ «Об образовании» Галкина Е.В. не лишена возможности на предоставление жилой площади в соответствии с действующим законодательством.
Администрацией заявлено требование о снятии ответчиков с регистрационного учета.
Статьей 12 Гражданского кодекса РФ, ни иными актами действующего законодательства не предусмотрено такого способа защиты права, как требование о снятии ответчика с регистрационного учета по месту жительства.
Отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства носят характер административно-правовых и регулируются Законом РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Статья 3 данного Закона закрепляет обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
У института регистрации имеется специальная цель - административный учет, носящий уведомительный характер. Соответственно, ни Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ни Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года, не предполагают снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства по требованию другого лица.
В ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и разделе V указанных Правил содержится перечень оснований для снятия граждан с регистрационного учета, в частности, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда (пп. «е» п. 31 Правил).
Таким образом, снятие гражданина с регистрационного учета производится на основании решения суда о признании утратившим право пользования жилым помещением органами регистрационного учета.
Поэтому исковые требования в части снятия Галкина Е.И., Галкиной Е.В. и Галкиной В.Е. с регистрационного учета являются необоснованными и в их удовлетворении следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования администрации удовлетворить частично.
Признать Галкина Евгения Игоревича, Галкину Евгению Вячеславовну и Галкину Василису Евгеньевну утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ххххх.
В удовлетворении исковых требований администрации в части снятия Галкина Евгения Игоревича, Галкиной Евгении Вячеславовны и Галкиной Василисы Евгеньевны с регистрационного учета - отказать.
Взыскать солидарно с Галкина Евгения Игоревича и Галкиной Евгении Вячеславовны государственную пошлину в доход бюджета МО «Вельский муниципальный район» в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Архангельском областном суде путем подачи жалобы через Вельский районный суд.
В окончательной форме решение принято 21 декабря 2010 года.
Председательствующий Н.В. Сидорак