Дело № 2-783/2012 05 июля 2012 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Стрюковой Е.С.,

в присутствии лиц, участвующих в деле: прокурора – Серебренникова А.И.

представителя органа опеки и попечительства Юнусовой Т.Ю.,

при секретаре Панюшевой О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Вельске гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Благовещенское» к П.Н.С. о выселении без предоставления другого жилого помещения,

у с т а н о в и л :

администрация МО «Благовещенское» обратилась в суд с иском к П.Н.С. о выселении ее без предоставления другого жилого помещения из квартиры по адресу: Архангельская область, <адрес> связи с бесхозяйственным обращением с жилым помещением. В обоснование заявленных требований указала, что данная квартира находится в муниципальной собственности МО «Благовещенское». В квартире зарегистрирована и постоянно проживает П.Н.С.. Кроме нее в жилом помещении зарегистрированы её дети – П.Р.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и П.Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ, в отношении которых она лишена родительских прав. Постановлением главы МО «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетними было закреплено указанное жилое помещение. П.Н.С. ведет аморальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, нигде не работает, за состоянием квартиры не смотрит. В настоящее время в квартире не проживает, бродяжничает. Состояние квартиры ухудшается с каждым годом. Дети в настоящее время проживают у бабушки. Согласно акту обследования указанного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, проживание детей в данном жилом помещении не возможно. Квартира находится неблагоприятном техническом состоянии, частично требуется капитальный ремонт, полностью - косметический. Беседы с П.Н.С. положительных результатов не дали. В марте 2011 года было вынесено письменное предупреждение и установлен разумный срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. На данный момент никаких попыток для приведения квартиры в надлежащее состояние ответчиком не предпринято.

В судебном заседании представитель истца администрации МО «Благовещенское» Ч. поддержала заявленные требования по тем же основаниям. Пояснила, что ответчик не прилагает каких-либо усилий для поддержания жилья в состоянии, соответствующем его назначению.

Ответчик П.Н.С. в судебном заседании заявленные требования не признала. Пояснила, что квартира на момент ее предоставления уже находилась в непригодном для жилья состоянии.

Третьи лица П.Р.С. и П.Н.Д. и законный представитель третьего лица Р. в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ П.Р.С. возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что на момент их вселения квартира находилась в непригодном состоянии. Его мать П.Н.С. не совершала никаких действий, приводящих к ухудшению состояния жилья. Были случаи, когда приходившие к ней люди разбивали стекла, но каждый раз стекла были вставлены либо данными лицами, либо матерью и ее сожителем. Сожитель перекладывал печи. После того, как сожитель перестал проживать с матерью, она не смогла производить какие-либо работы самостоятельно. Каких-либо работ администрация МО «Благовещенское» за период их проживания в квартире или доме не производила.

Третье лицо П.Н.Д. и его законный представитель Р. пояснили в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, что квартира была предоставлена их семье в связи с пожаром. На момент предоставления квартира, она уже была в ненадлежащем состоянии: газовая плита не работала, печи дымились, протолок протекал, вода в трубах все время перемерзала, сам дом существенно просел. Ответчик не производила каких-либо действий, приводящих к ухудшению жилья. Вместе с тем, ответчик употребляла спиртное вместе с иными лицами в указанной квартире, в одной из комнат устроила склад старых вещей. Во время распития спиртного были случаи битья стекол. В настоящее время Р. начат ремонт в жилье.

Суд рассматривает дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования удовлетворению не подлежат, и представителя органа опеки и попечительства, полагавшего, что удовлетворение заявленных требований будет соответствовать интересам детей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статья 1 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 1 статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что <адрес> в <адрес> Архангельской области находится в муниципальной собственности.

В указанной квартире зарегистрирована по месту жительства П.Н.С..

П.Н.С. решением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей П.Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и П.Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ за детьми было закреплено право на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Ответчик вселена в жилое помещение в качестве члена семьи своих родителей. Квартира была предоставлено семье после уничтожения их жилья пожаром. Как пояснили третьи лица П.Р.С. и П.Н.Д. и законный представитель третьего лица Р., на момент предоставления жилья квартира находилась в ненадлежащем состоянии: повреждены потолки и пол, печи дымились, топились «по-черному», сантехника разбита, титан и газовая плита не работали, трубы требовали замены, вода в них постоянно замерзала, дом просел до такой степени, что используемые для проветривания отверстия отсутствовали.

Жилье неоднократно осматривалось представителями органов опеки и попечительства.

В актах обследования за 2008-2009 г.г. зафиксировано удовлетворительное санитарное состояние квартиры, целостность окон и дверей. В акте от ДД.ММ.ГГГГ указано, что печи находятся в аварийном состоянии, производится ремонт печи в одной из комнат.

ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании сохранности закрепленного за несовершеннолетним жилья, установлено, что в жилье требуется капитальный ремонт, ответчик проживает с сожителем по иному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано производство отдельных ремонтных работ, а также отсутствие капитального ремонта жилья собственником – администрацией МО «Благовещенское».

ДД.ММ.ГГГГ при осмотре жилье сделан вывод о его непригодности для проживания несовершеннолетних. На момент осмотра установлена новая входная дверь, заменены оконные стекла, вывезен мусор. Необходим капитальный ремонт печей, без которого отапливать помещение не возможно, а также ремонт пола, замена электропроводки.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика было направлено предупреждение о необходимости устранения нарушений, вызванных бесхозяйным обращением с имуществом, вследствие которого квартира находится в крайне запущенном состоянии. Срок для устранения установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное уведомление было получено П.Н.С. ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснила в судебном заседании ответчик П.Н.С., получив предупреждение? она подумала, что больше не может проживать в спорном жилье, и, испугавшись, выехала из жилого помещения.

В соответствии со справкой-характеристикой, составленной УУМ МОБ ОВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, П.Н.С. постоянно нигде не работает и не стремится трудоустроится, за жильем, в котором проживает, не смотрит должным образом, там постоянно беспорядок.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время ответчик проживает в <адрес> Вологодской области в связи с необходимостью ухода за больной родственницей.

Согласно информационной справке, <адрес> на обслуживание не передавался, работ по ремонту квартиры, в которой проживает ответчик, администрацией МО «Благовещенское» не производилось.

В материалы дела приставлен договор на обслуживание жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МО «Благовещенское» в лице главы М. передает на обслуживание жилой дом по <адрес> в <адрес> П.Н.С., которая принимает на себя обязательство выполнять весь комплекс работ по обеспечению надлежащего функционирования инженерных систем и строительных конструкций дома в целом, в том числе осуществлять текущий и капитальный ремонты квартир и дома в целом. Подпись П.Н.С. в договоре отсутствует.

По заключению органа опеки и попечительства, исковые требования о выселении П.Н.С. из квартиры по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению в полном объеме, так как П.Н.С. лишена родительских прав, бесхозяйственно обращается с жилым помещением по указанному адресу, допускает его разрушение. Выселение ответчика соответствует интересам детей, так как в этом случае они будут ограждены от негативного влияния образа жизни П.Н.С., которая не желает менять своего поведения.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что П.Н.С. была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, после выезда которого права нанимателя перешли к ней.

На момент предоставления жилье не соответствовало требованиям, предъявляемым к жилым помещениям: в квартире не было санитарно-технического оборудования, повреждены крыша и пол, печи, газовая плита, трубы, вентиляция дома не осуществлялась надлежащим образом.

Статья 65 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;

2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;

3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;

4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Длительное время администрацией МО «Благовещенское» предусмотренные статьей 65 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанности не выполняются. Кроме того, изначально жилое помещение передано по договору социального найма в ненадлежащем состоянии.

Истцом заявлено о бесхозяйственном отношении ответчика к жилому помещению и непринятию мер для устранения нарушений после получения предупреждения.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства ненадлежащее отношение к жилому помещению не нашло своего подтверждения.

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о систематических противоправных действиях ответчика, влекущих повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры, нарушающих правила пользования жилым помещением, препятствующих совместному с ним проживанию, хотя в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации администрация МО «Благовещенское» должна была представить данные доказательства.

Как пояснили в судебном заседании третьи лица П.Р.С. и П.Н.Д. и законный представитель третьего лица Р., ответчик предпринимала попытки к благоустройству жилья: оклеивала потолки и стены, совместно с сожителем осуществляла ремонт печей.

Складирование старых вещей в комнате суд не может отнести к разновидности бесхозяйственного обращения с жильем. Представителем истца Ч. указано в судебном заседании, что зимой 2006 года, посещая квартиру ответчика, она увидела там много мусора. П.Н.С. пояснила, что не успела его вынести.

В соответствии с п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Согласно п. 2.2.2. СанПиН 42-128-4690-88 для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники.

Как пояснили в судебном заседании стороны, в 2006 году вывоз бытовых отходов осуществлялся самими жильцами на свалку, расположенную в 2 км от населенного пункта. В настоящее время заключен договор с индивидуальным предпринимателем на вывоз отходов. Отходы собираются населением в мешки, которые периодически вывозятся. Контейнеры для сбора отходов отсутствуют.

Из данных пояснений следует, что администрацией МО «Благовещенское» в нарушение статьи 14 пп. 1 п. 18 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не исполнена надлежащим образом обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В связи с этим наличие мусора в квартире ответчика нельзя считать следствием поведения только П.Н.С. и признаком бесхозяйственного отношения к жилью.

Учитывая, что в судебном заседании не нашло подтверждения совершение ответчиком действий, указанных в ст. 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат. При этом заключение органа опеки и попечительства, в котором указывается о распитии ответчиком спиртного и нежелании изменить свой образ жизни, в связи с чем совместное проживание с детьми П.Н.С. не возможно, не может быть принято во внимание, так как основанием иска заявлено ненадлежащее отношение к жилому помещению. О невозможности проживания в спорном жилье детей указано в иске как на следствие бесхозяйственного обращения ответчика с жильем.

Кроме того, с иском о выселении из жилого помещения родителей, лишенных родительских прав, на основании ч.2 ст. 91 Жилищного кодекса Российской Федерации могут обратиться органы опеки и попечительства, опекун (попечитель) или приемный родитель ребенка, прокурор, а также родитель, не лишенный родительских прав, а не наймодатель.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

администрации муниципального образования «Благовещенское» в удовлетворении исковых требований к П.Н.С. о выселении из квартиры по адресу: Архангельска область, <адрес>, МО «Благовещенское», <адрес> без предоставления другого жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Е.С. Стрюкова