Судья Вельского районного суда Архангельской области С.А.Пестерев, рассмотрев жалобу Гуляева Андрея Викторовича на постановление мирового судьи судебного участка №1 Вельского района Архангельской области от 14 апреля 2011 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Вельского района Архангельской области от 14 апреля 2011 года руководитель Государственного автономного учреждения Архангельской области «Издательский дом «Вельские Вести» Гуляев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

Гуляев А.В. в жалобе просит постановление отменить и производство по делу прекратить, в виду его незаконности, ссылается на то, что оснований для привлечения его к административной ответственности не имеется, поскольку он как должностное лицо учреждения освобожден от исполнения обязанности плательщика НДС и поэтому не должен предоставлять в налоговый орган по месту учета налоговую декларацию по НДС.

В районный суд Гуляев А.В. на рассмотрение жалобы не явился, согласно представленному заявлению просит рассмотреть жалобу без его участия и на ее удовлетворении настаивает по тем же основаниям.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 28 марта 2011 года старшим государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России № 8 по Архангельской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, согласно которому 02 марта 2011 руководитель Государственного автономного учреждения Архангельской области «Издательский дом «Вельские Вести» Гуляев А.В. несвоевременно представил налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2010 года при сроке предоставления налоговой декларации не позднее 20 января 2011 года, а фактически она предоставлена – 02 марта 2011 года.

Обжалуемым постановлением от 14 апреля 2011 года виновным в нарушении налогового законодательства и совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ, признан руководитель Государственного автономного учреждения Архангельской области «Издательский дом «Вельские вести» Гуляев А.В.

Приходя к выводу о виновности Гуляева А.В. в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ и привлекая его к административной ответственности, мировой судья допустил нарушение положений главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Наличие события или состава административного правонарушения устанавливается на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.

Статья 15.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

В соответствии с п. 5 ст. 174 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики (налоговые агенты) в том числе перечисленные в п. 5 ст. 173 НК РФ, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Пунктом 1 статьи 145 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено право налогоплательщиков (организаций и индивидуальных предпринимателей) при соблюдении определенных условий получить освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость.

Государственное автономное учреждение Архангельской области «Издательский дом «Вельские Вести» обратилось в Межрайонную ИФНС России № 8 по Архангельской области с уведомлением об использовании данным учреждением права на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога с 01 ноября 2009 года и предоставило соответствующие документы подтверждающие о возникновении названного права. Уведомление с приложенными документами получено налоговым органом 18 ноября 2009 года (л.д.38).

10 ноября 2010 года названное учреждение обратилось в Межрайонную ИФНС России № 8 по Архангельской области с уведомлением о продлении использования права на освобождение, в течение последующих двенадцати календарных месяцев с 01 ноября 2010 года (л.д.39).

В ходе рассмотрения дела, данные документы мировым судьей не исследовались по причине их не предоставления, то соответственно и не получили правовой оценки, что повлекло за собой принятие незаконного постановления.

Таким образом, установлено, что на основании статьи 145 Налогового кодекса Российской Федерации с 01 ноября 2009 года по 31 октября 2011 года Государственное автономное учреждение Архангельской области «Издательский дом «Вельские Вести» освобождено от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость.

Предоставление указанного права в соответствии со ст. 145 Налогового кодекса Российской Федерации не оспаривается и Межрайонной ИФНС России № 8 по Архангельской области в отзыве на жалобу.

Следовательно, в данном случае представление в налоговый орган декларации по налогу на добавленную стоимость в сроки, установленные налоговым законодательством от юридического лица Государственное автономное учреждение Архангельской области «Издательский дом «Вельские Вести» не требовалось.

Ответственность по ст. 15.5 КоАП РФ наступает только при наличии вины, а субъектом ответственности может быть только должностное лицо, на которое законом возложена обязанность по представлению налоговой декларации в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения руководителя учреждения Гуляева А.В. к административной ответственности по статьи 15.5 КоАП РФ не имелось.

В соответствии с ч.3 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Суду предоставлено право, признать незаконным и отменить оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, если будет установлено, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности. Поскольку Гуляев А.В. необоснованно привлечен к административной ответственности, то постановление от 14 апреля 2011 года является незаконным и подлежит отмене.

В связи с этим постановление мирового судьи судебного участка № 1 Вельского района Архангельской области от 14 апреля 2011 года в отношении Гуляева А.В. надлежит отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Вельского района Архангельской области от 14 апреля 2011 года – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Гуляева Андрея Викторовича по статье 15.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение в кассационном порядке не обжалуется.

Судья С.А.Пестерев