Судья Вельского районного суда Архангельской области С.А.Пестерев, рассмотрев жалобу Пелевиной И.А. на постановление по делу об административном правонарушении заместителя государственного инспектора Вельского района Архангельской области по пожарному надзору от * года,

установил:

постановлением заместителя государственного инспектора Вельского района Архангельской области по пожарному надзору от * года глава администрации муниципального образования «*» Пелевина И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере * рублей.

Пелевина И.А. в жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав Пелевину И.А., поддержавшей доводы жалобы, заместителя госинспектора Вельского района по пожарному надзору Шестакова И.В., полагавшего постановление законным и обоснованным, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены постановления.

Оспариваемым постановлением правильного установлено, что * года прокуратурой Вельского района проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере противопожарной безопасности главой администрации МО «*» по адресу: Архангельская область, Вельский район, МО «*», дер. *.

Проверкой выявлено, что глава администрации названного муниципального образования не обеспечивает выполнение требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации в отношении населенного пункта, подверженного угрозе лесного пожара, а именно дер. *, Вельского района, на основании чего прокурором Вельского района * года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Выявленные нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации состоят из пяти пунктов и перечислены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения в ОДН Вельского района УГПН ГУ МЧС России по Архангельской области.

Заместителем государственного инспектора Вельского района Архангельской области по пожарному надзору Шестаковым И.В. * года вынесено постановление № * о назначении административного наказания, которым глава МО «*» Пелевина И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения и назначил административное наказание в виде штрафа в размере * рублей.

Пелевина И.А. в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не оспаривает частичное наличие выявленных нарушений Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, поэтому отсутствует необходимость их повторного перечисления в данном решении.

При этом Пелевина И.А. указывает на то, что на момент привлечения ее к административной ответственности она приняла все необходимые меры по обеспечению исполнения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Приведенные доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 1 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июля 2003 года № 313, требования пожарной безопасности, установленные Правилами, обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно абз. 2 п. 11 ППБ 01-03 в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях.

Пелевина И.А. является главой названного муниципального образования.

Поскольку Пелевина И.А. как должностное лицо допустила нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, она правильно с соблюдением установленного законом порядка, что в жалобе не оспаривается, привлечена к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

Утверждение Пелевиной И.А., что она как глава МО «*», приняла все меры для пожарной безопасности на территории дер. * Вельского района, которая входит в состав указанного муниципального образования, противоречит представленным по делу доказательствам, поскольку принятие соответствующих постановлений и распоряжений, в рамках своих полномочий не свидетельствует о том, что она как должностное лицо приняла все необходимые меры по соблюдению требований пожарной безопасности на территории этого населенного пункта.

Довод подателя жалобы о том, что в настоящее время проходит процедура согласования выделения лесного участка для вырубки противопожарного разрыва, следовательно, данное нарушение находится в стадии исполнения и за что не может быть назначено административное наказание, является необоснованным, поскольку сам факт отсутствия противопожарного расстояния не менее 15 метров от границы застройки населенного пункта до лесного массива является нарушением требований пожарной безопасности.

Так же не может быть принято судом, как законное утверждение Пелевиной И.А. об обеспечении территории общественного пользования в населенном пункте первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, поскольку издание соответствующего постановления о возложении пожарной безопасности на организаторов массовых мероприятий не является надлежащим образом принятыми мерами по соблюдению требований пожарной безопасности. При этом необходимо учитывать, что являясь населенным пунктом дер. * имеет улицы, памятник войнам, погибшим в период ВОВ, магазины и т.д., что является местами общего пользования, где возможно большое скопление народа, а отсутствие первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря влечет угрозу быстрого распространения пожара, а также угрозу жизни и здоровью людей.

Являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, Пелевина И.А. не в полном объеме приняла все зависящие от неё меры для организации надлежащего содержания территории дер. * Вельского района.

Ненадлежащее исполнение требований по соблюдению Правил пожарной безопасности подтверждается постановлением прокурора Вельского района от 11 июля 2011 года, постановлением заместителя государственного инспектора Вельского района Архангельской области по пожарному надзору от 22 июля 2011 года, объяснениями самой Пелевиной И.А., где она признает, что не в полной мере исполнила предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от * года.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Пелевиной И.А. минимальное в пределах санкции ч. 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением общих правил назначения наказания должностному лицу, установленных статьями 4.1 – 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом ее личности и иных обстоятельств, влияющих на административную ответственность и является адекватным общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Нарушения норм материального и процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление по делу об административном правонарушении заместителя государственного инспектора Вельского района Архангельской области по пожарному надзору от * года оставить без изменения, жалобу Пелевиной И.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Архангельском областном суде через Вельский районный суд.

Судья С.А.Пестерев