№ 12- 115 /2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Вельск 23 декабря 2011 года

Судья Вельского районного суда Архангельской области Латфуллин И.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вельске протест прокурора Вельского района на определение мирового судьи судебного участка № 1 Вельского района Архангельской области от * 2011 года о возвращении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от * 2011 года,

у с т а н о в и л :

* 2011 года Прокурором Вельского района на основании ст. 25.11 и 28.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Квитковского В. А..

* 2011 года прокурор Вельского района направил постановление о возбуждение производства по делу об административном правонарушении мировому судье судебного участка №1 Вельского района для рассмотрения.

* 2011 года определением мирового судьи судебного участка №1 Вельского района постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от * 2011 года с прилагаемыми материалами в отношении Квитковского В.А. возвращено прокурору Вельского района в связи с неправильным составлением данного постановления. В качестве основания мировой судья указал, что в данном постановление не определен субъект правонарушения, поскольку Квитковский В.А. является членом избирательной комиссии Вельский территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, а в постановлении не указано, в отношении гражданина или должностного лица вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

* 2011 года Прокурор Вельского района принес протест на определение от * 2011 года о возвращении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Статья 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В связи с данной нормой и Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ ( ред. от 21.11.2011 ) «О муниципальной службе в Российской Федерации», действующего на момент рассмотрения дела, не определен статус членов избирательных комиссии муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса, поскольку указанные лица не являются муниципальными служащими и поэтому не обладают статусом должностного лица.

В постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении не определен статус Квитковского В.А. как должностного лица, а определен статус физического лица. В данном постановлении только в мотивировочной части указано, что Квитковский В.А. является членом Вельской территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, что является основанием для административной ответственности по предъявленному обвинению.

В связи с чем возвращение постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении Квитковского В.А. прокурору не законно и необоснованно.

Между тем, ч.2 ст.1.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает особые условия привлечения к административной ответственности должностных лиц и иных лиц, выполняющих определенные государственные функции, устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В соответствии с п.18 ст.29 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 г.№214-ФЗ) член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Данный порядок был соблюден, 15 декабря 2011 года исполняющим обязанности прокурора Архангельской области Н.В.Кулагиным дано согласие на привлечение члена избирательной комиссии Квитковского В.А. к административной ответственности по ст.5.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

При таких обстоятельствах считаю, что постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от * 2011 года в отношении Квитковского В.А. возвращено прокурору Вельского района с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных административным законодательством и поэтому определение о возвращении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело должно быть возвращено мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л :

определение о возвращении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от * 2011 года прокурору Вельского района отменить и направить постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Квитковского В.А., для рассмотрения мировому судье судебного участка №1 Вельского района Архангельской области.

Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит.

Судья И.Г. Латфуллин