Дело № 5-7/2009
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Вельск 27 февраля 2009 года
Судья Вельского районного суда Архангельской области Пестерев С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Н., проживающего в Вельском районе, генерального директора ООО «Х»
у с т а н о в и л :
29 декабря 2008 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Вельскому району вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Н, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов и проведении административного расследования. По окончании административного расследования инспектором 18 февраля 2009 года был составлен протокол 29 ОА № 272779 об административном правонарушении в том, что генеральный директор ООО «Х» организовал перевозку крупногабаритного груза, а именно: полуприцепа ТМ-11 гос. номер … (шириной 2м 97см) тягачом «УРАЛ-43442-000001001 гос. номер…, под управлением водителя Ш., без специального разрешения и специального пропуска, в случае если получение такого пропуска обязательно (допустимая ширина ТС- 2 м 55 см).
В ходе рассмотрения дела Н. свою вину признал полностью, пояснив, что данное правонарушение возникло из-за производственной необходимости. На иждивении имеет несовершеннолетнюю дочь.
Выслушав объяснение Н, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно положениям ст.2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное виновное деяние (бездействие) физического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
При рассмотрении дела установлено, что 29 декабря 2008 года в 09 часов 45 минут на 1 км 330 м автодороги федерального значения М8 «Холмогоры» водитель Ш., являясь работником общества л.д.12) на основании путевого листа л.д.14-32) управлял автопоездом в составе тягача марки «Урал-43442-0000010» и полуприцепа ТМ-11, габаритные параметры которого, по ширине составили 2,97 метра, то есть крупногабаритный груз, без соответствующего разрешения и специального пропуска.
Автопоезд принадлежит ООО «Х», зарегистрированному по адресу: Архангельская область г.Вельск л.д.15) генеральным директором которого является Н. л.д.9-11). Н. вменяется в вину нарушение п.23.5 Правил дорожного движения, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п.23.5 Правил дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090 перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
По данному факту инспектором ОГИБДД ОВД по Вельскому району 29 декабря 2008 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования л.д.6).
По окончании административного расследования инспектором ОГИБДД ОВД по Вельскому району был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Н. по ст. 12.21.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который в протоколе указал, что организовал перевозку крупногабаритного груза, в связи с производственной необходимостью.
Согласно ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения.
Требования к перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов регламентируются Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации от 08.08.1996 г.(далее Инструкция).
В соответствии с п.1,2 инструкции, тяжеловесным грузом является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе I Приложения 1, а крупногабаритным - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза по высоте, ширине или длине превышают хотя бы одно из значений, установленных в разделе I Приложения 1.
В разделе 1 Приложения 1 Инструкции указано, что габарит АТС по ширине не должен превышать 2,5 м, а для рефрижераторов и изотермических кузовов допускается 2,6 м.
Как указано выше автомашина «Урал-43442-0000010-01» и полуприцеп «ТМ-11» принадлежат ООО «Х», генеральным директором которого является Н.
Приказом № 1 от 08 сентября 2008 года Ш. принят на работу в ООО «Х» на должность водителя автомашины «Урал-43442» (по совместительству) и за ним закреплено данное транспортное средство с прицепом ТМ-11.
На основании устного распоряжения генерального директора ООО «Х» Н. и выданного путевого листа № 895 от 29 декабря 2008 года, Ш. осуществлял перевозку прицепа ТМ-11 автомашиной «Урал», что не оспаривается.
Управление транспортным средством «Урал-43442» с полуприцепом ТМ-11, габаритные параметры которого по ширине составили 2,97 м, при допустимых ПДД РФ параметрах 2,55 метра осуществлялось Ш. без специального разрешения и специального пропуска на перевозку крупногабаритного груза по федеральной дороге М-8, в связи, с чем он был привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей л.д.33-34).
Из письменных и устных объяснений Н. от 29 декабря 2008 года следует, что на транспортное средство «Урал-43442-0000010-01» и полуприцеп «ТМ-11» было выдано разрешение под № 11464 на перевозку крупногабаритного и тяжеловесного груза по дорогам общего пользования РФ, по автодорогам регионального значения общего пользования в пределах административных границ Вельского района от 08 августа 2008 года, но действие данного разрешения закончилось 19 сентября 2008 года л.д.29).
Согласно справке, выданной УПРДОР «Холмогоры», ООО «Х» в Управлении автомагистрали «Москва-Архангельск» не получало пропуска на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза автомашину «Урал-43442-0000010-01 с полуприцепом ТМ-11. л.д.37).
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-
распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Следовательно, должностные лица имеют право в пределах своей компетенции совершать юридически значимые действия, например, издавать нормативно-правовые акты, давать обязательные указания, нанимать и увольнять работников, управлять государственным имуществом, распоряжаться денежными средствами и.т.д. На основании этого должностными признаются лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
В связи с оценкой изложенных доказательств в их совокупности, судья считает, что Н. виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как, являясь руководителем ООО «Х», то есть ответственным за перевозку лицом, организовал перевозку крупногабаритного груза с нарушениями требований ПДД, путем вынесения обязательного указания об исполнении.
Протокол об административном правонарушении от 18 февраля 2009 года составлен надлежащим должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные ст.28.2 и 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины Н. в данном правонарушении не установлено. Вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана полностью и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении 29 ОА 272779, определением № 216 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29 декабря 2008 года, объяснениями Ш., самого Н. и другими материалами дела.
Санкция части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
С учётом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обстоятельств совершенного административного правонарушения, судья считает, что на Н. надлежит наложить административный штраф в рамках санкции статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но не в максимальных размерах, а в минимальном, поскольку, он имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался и документов, свидетельствующих об обратном в деле не имеется
Разъяснить Н., что согласно ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьяп о с т а н о в и л :
Н., генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Х» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей с перечислением в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области гор. Архангельск, УФК по Архангельской области (УВД по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП 292601001, расчетный счет 40101810500000010003, КБК 188 116 3000001 0000 140, код ОКАТО 11205501000.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Архангельском областном суде через Вельский районный суд.
Судья С.А. Пестерев