Дело № 5-23/2009 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Вельск 08 мая 2009 года
Судья Вельского районного суда Архангельской области Пестерев С.А., рассмотрев в гор.Вельске 08 мая 2009 года дело об административном правонарушении в отношении А., проживающего по адресу: Архангельская область г.Вельск, директор ООО «В» по ч.1 ст.5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
при проверке соответствия печатного издания «Программа «Важский край» 1 марта - район доверим Смелову!», содержащего предвыборную агитацию, нормам областного закона «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области, проводимой участковым уполномоченным ОВД по Вельскому району установлено, что А., являясь учредителем газеты «Программа Важского края» осуществил заказ на печать данной газеты в типографии ОАО «Вельти» в количестве 15 000 экземпляров, в которой содержался агитационный материал в поддержку кандидата на должность главы МО «Вельский муниципальный район» Смелова А.В., а также организовал ее распространение без предварительного уведомления о намерении предоставить печатную площадь в указанной газете для размещения агитаций на выборах 01 марта 2009 года и не предоставил ее экземпляр в Вельскую Территориальную избирательную комиссию, то есть нарушил ч. 5 ст. 62 Областного закона «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» № 268-13-ОЗ, что является административным правонарушением, ответственность, за которое предусмотрена ч.1 ст.5.12 КоАП РФ. Об этом УУМ ОВД по Вельскому району составлен протокол об административном правонарушении 29 АБ№ 2912/0170166 от 30 апреля 2009 года л.д.5).
А. на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте его рассмотрения извещен надлежащим образом.
Допросив свидетеля Г., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно положениям ст.2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное виновное деяние (бездействие) физического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
При рассмотрении дела установлено, что 26 февраля 2009 года в Велькую территориальную избирательную комиссию поступило заявление о распространении агитационного материала без выходных данных с признаками периодического печатного издания. На заседании Вельской ТИК 26 февраля 2009 года данный материал признан содержащим предвыборную агитацию л.д.6).
По данному факту УУМ ОВД по Вельскому району было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27 февраля 2009 года л.д.6).
В ходе административного расследования было установлено, что в печатном издании «Программа Важского края», учредителем которого является А., последний осуществил заказ на печать данной газеты в типографии ОАО «Вельти» в количестве 15 000 экземпляров, в которой содержался агитационный материал в поддержку кандидата на должность главы МО «Вельский муниципальный район» Смелова А.В., а затем организовал ее распространение без предварительного уведомления о намерении предоставить печатную площадь в указанной газете для размещения агитаций на выборах 01 марта 2009 года и не предоставил ее экземпляр в Вельскую Территориальную избирательную комиссию.
Часть 5 статьи 62 Областного закона «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» предусматривает, что экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, выдвинутым по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, в окружную избирательную комиссию, а кандидатом, выдвинутым по единому избирательному округу, избирательным объединением, зарегистрировавшим список кандидатов, - в избирательную комиссию муниципального образования. Вместе с указанными материалами в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены также сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
Печатное издание – газета «Программа «Важского края» зарегистрирована в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Архангельской области и Ненецкому автономному округу л.д.16).
При рассмотрении данного дела свидетель Г. показал, что он является председателем Вельской Территориальной Избирательной Комиссии. За несколько дней до выборов на 01 марта 2009 года на пост главы МО «Вельский муниципальный район» в ТИК поступило сообщение о том, что в гор.Вельске распространяется печатное издание, агитационный материал без выходных данных и не представленного в ТИК, а именно Программа «Важского края». Позвонив в типографию ОАО «Вельти» узнал, что данный материал заказал и оплатил из своих средств А. Данные действия, являются нарушением законодательства о выборах.
Судья приходит к выводу о том, что газета «Программа «Важский край», один экземпляр которой приобщен к материалам дела, является агитационным материалом кандидата в главы МО «Вельский муниципальный район» Смелова А.В., поскольку содержит призывы голосовать за кандидата Смелова А.В. на выборах в главы МО «Вельский муниципальный район» 01 марта 2009 года, а поскольку данное печатное издание зарегистрировано в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и содержит агитационный материал, А. должен был уведомить Вельскую ТИК о намерении предоставить печатную площадь для размещения агитации на выборы 01 марта 2009 года.
Своими действиями А. нарушил ч.5 ст. 62 Областного закона «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области», согласно которого экземпляры печатных агитационных материалов или их копии должны быть предоставлены в избирательную комиссию МО «Вельский муниципальный район». Вместе с указанными материалами в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены также сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
Таким образом, А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ.
Виновность в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30 апреля 2009 года №2912, определением №31 о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 февраля 2009 года, заявлением председателя Вельской ТИК о проведении проверки № 236, объяснениями Г., И., показаниями свидетеля Г., экземпляром «Программы «Важский край», а также и письменным объяснением А. л.д.17).
Санкцией ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ за распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ судья не признает обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
С учётом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обстоятельств данного административного правонарушения, учитывая названные выше обстоятельства при совершении правонарушения, судья считает, что на А. надлежит наложить административный штраф в рамках санкции статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но не в максимальных размерах, а именно в сумме 1 000 рублей.
Судья также разъясняет, что в случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок со дня выступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до пятнадцати суток.
Руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации, судья
п о с т а н о в и л :
признать А., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 5.12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель – УФК по Архангельской области (УВД Архангельской области), расчетный счет - 401011810500000010003, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, г. Архангельск, ИНН – 2901071427, КПП – 292601001, БИК банка получателя – 041117001, КБК – 188 116 9005005 0000 140, код ОКАТО – 11205501000.
Уплату штрафа произвести в течение 30 суток на имя получателя, квитанцию об уплате штрафа предоставить в отдел обеспечения судопроизводства и кадров Вельского районного суда в тот же срок.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Архангельском областном суде через Вельский районный суд.
Судья С.А.Пестерев