Дело № 5-75/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
город Вельск 29 декабря 2010 года
Судья Вельского районного суда города Архангельской области Пестерев С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – закрытого акционерного общества «В***», расположенный по адресу: Архангельская область, город Вельск, улица Некрасова, дом **, ИНН **, КПП **, ОГРН **,
установил:
начальником ТО Управления Роспотребнадзора, Главный государственный санитарный врач по Вельскому, Виноградовскому, Коношскому, Устьянскому и Шенкурскому районам, при проведении проверки закрытого акционерного общества «В**» (дальше по делу ЗАО «В***») были обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании за то предусмотрена административная ответственность по статье 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В нарушение п.п.1 п. 2 ст. 21 Федерального Закона от 12 июня 2008 года № 88 - ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (далее по тексту Федеральный закон № 88-ФЗ) выполнение программы производственного контроля на предприятии ЗАО «В***» за качеством выпускаемой молочной продукции осуществляется с нарушением периодичности и объема мероприятий по контролю (не в полном объёме):
- отсутствует достаточное количество исследований выпускаемой молочной продукции ЗАО «В**» на наличие патогенных микроорганизмов - сальмонелл, стафилококков и листерий, которые нормируются Федеральным Законом от 12 июня 2008 года № 88 - ФЗ. Согласно программы производственного контроля ЗАО «В***», готовая молочная продукция - 18 наименований молочных продуктов (согласно ассортиментного перечня - прилагается от 18.08. 2010г.) должна исследоваться на патогенные микроорганизмы - сальмонеллы, стафилококки и листерий 1 раз в квартал текущего года в аккредитованной лаборатории, однако на ЗАО «В**» исследовано в 2010 году 6 наименований (6 проб) готовой молочной продукции: 1-й квартал - не исследовались, во 2 квартале 2 наименования (2 пробы - молоко 3,2 % ( протокол № 1992/1033 от 27.06.2010 г), кефир 2,5 % ( протокол № 1993/1034 от 27.06.2010 г), в 3 квартале 2 наименования (2 пробы - напиток сывороточный «Био -ритм» 10% ( протокол № 2093/1071 от 04.07.2010 г), биопродукт «Бифилайф» 2,5% (протокол № 2092/1070 от 04.07.2010 г), в 4 квартале 2 наименования (2 пробы - молоко 2,5% (протокол № 3141/1543 от 25.10.2010 г), кефир 2,5% (протокол № 3142/1544 от 25.10.2010 г).
- недостаточное количество исследуемых показателей в питьевой воде: так, согласно программе производственного контроля вода, используемая на производстве, должна исследоваться по СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения» на показатель - термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) 1 раз в квартал, однако производственной лабораторией ЗАО «В***» данный показатель ТКБ не исследуется.
- в результатах исследований готовой продукции, проводимых производственной лабораторией ЗАО «В**», (согласно предоставленных производственных журналов) не соблюдаются количественные разведения нормативов по определяемому показателю - БГКП, так согласно требованиям Федерального Закона от 12 июня 2008 г № 88 - ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» и ФЗ № 163 - ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» по БГКП» в молоке пастеризованном 2,5% показатель - БГКП не должен определяться в 0,01 куб. см, однако в исследованиях же молока пастеризованного 2,5% производственной лаборатории ЗАО «В**» показатель БГКП определяется в 0,1 куб. см.
- не предоставлены протокола исследований микроклимата, освещённости, шума на рабочих местах ЗАО «В**», хотя согласно программе производственного контроля ЗАО «В**» данные показатели должны определяться не реже 1 раза в год.
На момент рассмотрения дела, допущенные нарушения в полном объеме не устранены и доказательств обратному не представлено.
На рассмотрение дела представитель ЗАО «В**» не явился, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.
Рассмотрев дело, оценив представленные по делу и исследованные в суде доказательства, нахожу ЗАО «В**» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Вина данного юридического лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом № 3 исследования проб пищевых продуктов от 08 ноября 2010 года, протоколом лабораторных исследований, № 428 от 16 марта 2010 года, № 544 от 06 апреля 2010 года, № 678 от 22 апреля 2010 года, № 737 от 06 мая 2010 года № 1756 от 05 октября 2010 года № 1813 от 15 октября 2010 года (л.д.39-52).
В соответствии со статьей 11 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный Закон № 52 - ФЗ) юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний.
Согласно статьи 32 указанного Федерального закона № 52 - ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции осуществляется юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
В силу ст. 20 Федерального Закона № 88 - ФЗ изготовитель или продавец, осуществляющие на территории РФ деятельность по производству и реализации продуктов переработки молока, обязан разработать программу производственного контроля и организовать производственный контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона собственными силами и с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории и в соответствии со ст.21 этого же закона, программа производственного контроля должна предусматривать показатели качества и безопасности сырья, компонентов, готовой молочной продукции в соответствии с требованиями безопасности, периодичность осуществления контроля и объём мероприятий по контролю.
Установлено, что должностным лицом выявлены многочисленные нарушения требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с санкцией ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт наличия выявленных нарушений не отрицается и юридическим лицом, привлекаемым к ответственности при составлении протокола об административном правонарушении № 210/02-3 от 17 декабря 2010 года (л.д. 6).
Оценив в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ все исследованные документы, судья считает, что они являются допустимыми доказательствами.
Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Санкцией статьи 6.3 КоАП РФ ответственность за совершение данного административного правонарушения на юридических лиц налагается - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.ст.4.2,4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ЗАО «Вельский Анком» не усматривается.
Поскольку не существует реальная угроза жизни и здоровью людей, что и не вменяется в вину обществу при составлении протокола об административном правонарушении, допущенные нарушения в полном объеме не устранены, судья приходит к выводу о необходимости привлечения ЗАО «В***» с учетом выявленных нарушений, признании вины юридическим лицом к административной ответственности в виде административного штрафа в максимальном размере. Назначенное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, назначено с учетом положений ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ и соответствует санкции ст.6.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
признать закрытое акционерное общество «В***» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наложить на закрытое акционерное общество «В***» административный штраф в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен нарушителем с перечислением в ГРКЦ ГЦУ Банк России по Архангельской области, БИК 041117001, ИНН 2901133673, КПП 290101001, расчетный счет 40101810500000010003 УФК по Архангельской области (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), КБК 141116 28000 01 0000 140, код ОКАТО 11205501000 не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст.31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном статьей 32.2 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Архангельском областном суде через Вельский районный суд.
Судья С.А. Пестерев