Дело №5-30/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Вельск 9 октября 2012 года

Судья Вельского районного суда Архангельской области Стрюкова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Архангельской области «Вельский сельскохозяйственный техникум имени Г.И. Шибанова», юридический адрес: Архангельская область, <адрес>, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным номером <данные изъяты><данные изъяты>, и.о. директора – В.,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в используемых ГАОУ СПО Архангельской области «Вельский сельскохозяйственный техникум имени Г.И. Шибанова» для учебных целей помещениях не соблюден воздушно-тепловой режим.

В отношении ГАОУ СПО Архангельской области «Вельский сельскохозяйственный техникум имени Г.И. Шибанова» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В судебном заседании законный представитель юридического лица ГАОУ СПО Архангельской области «Вельский сельскохозяйственный техникум имени Г.И. Шибанова» В. подтвердил факт совершения правонарушения. Пояснил, что учреждением были приняты все зависящие от него меры: направлены письма главе района, МО «Вельское», в прокуратуру, представителю губернатора для разрешения создавшейся ситуации с отоплением. 3 октября включена резервная котельная, но она направлена на поддержание минимального уровня обогрева. Занятия не были отменены учреждением самостоятельно, так как это приведет к нарушению учебного плана, от реализации которого будет зависеть возможность выхода студентов на производственную практику и получение дипломов. Время пребывания на сессии студентов заочного отделения строго ограничено. Глава МО «Вельское» сообщил, что с 10 октября готовится запуск газовой турбины, поэтому в ближайшее время температурный режим будет восстановлен. В настоящее время предпринимаются иные меры, направленные на повышение температуры: утепляются окна, производится отопление электроприборами.

Судьей на основании исследованных доказательств установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут ГАОУ СПО Архангельской области «Вельский сельскохозяйственный техникум имени Г.И. Шибанова» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, а именно: воздушно-тепловой режим в помещениях техникума, расположенных по адресам: г. Вельск, <адрес> не соблюдается. Филиалом № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» произведено 20 измерений метеорологических факторов (температура и влажность воздуха) - измеренная температура – 13,6-19,2 град. при норме 20-28 град. Все не соответствуют гигиеническим требованиям, батареи на ощупь холодные, источники обогрева отсутствуют по фактическому месту осуществления деятельности: г. Вельск <адрес> в нарушение п.5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» и п. 4.2.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений».

В соответствии со ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлено действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно данному закону юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 11,24,39).

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность ГАОУ СПО Архангельской области «Вельский сельскохозяйственный техникум имени Г.И. Шибанова» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений подтверждается материалами дела об административном правонарушении: документами по проверке, протоколом об административном правонарушении. Совокупность данных материалов достаточна, чтобы исключить сомнения в виновности юридического лица.

Факт совершения правонарушения и указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства его совершения юридическим лицом не оспариваются.

Самостоятельно юридическое лицо не прекратило осуществление образовательной деятельности и эксплуатацию общежития в условиях, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений. Риск неблагоприятных последствий для здоровья обучающихся и работников выше, чем от невыполнения учебного плана. В связи с этим нельзя считать, что имело место действие непреодолимой силы. Правонарушение не является малозначительным, оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

В связи с этим суд приходит к выводу о виновности ГАОУ СПО Архангельской области «Вельский сельскохозяйственный техникум имени Г.И. Шибанова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и необходимости назначения наказания за данное правонарушение. Санкция предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ст.3.12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Вельском, Устьянском и Шенкурском районах Р. принято решение о временном запрете с 9-00 часов ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения соответствующего дела судом эксплуатации зданий, расположенных по адресам: г. Вельск, <адрес>.

Выявленные в отношении ГАОУ СПО Архангельской области «Вельский сельскохозяйственный техникум имени Г.И. Шибанова» нарушения температурного режима создают угрозу жизни и здоровью людей, так как могут привести к их заболеваниям.

В соответствии со статьей 3.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, суд не усматривает. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам относятся признание вины, совершение действий, направленных на устранение имеющихся нарушений.

На основании изложенного, с учетом исключительных обстоятельств: необходимости предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, суд пришел к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации зданий, расположенных по адресам: г. Вельск, <адрес>.

Суд считает, что назначение более мягкого вида наказания в виде административного штрафа не обеспечит предотвращение угрозы жизни и здоровью людей.

В связи с необходимостью выяснения отдельных вопросов, связанных с обстоятельствами совершения правонарушения и процедурой привлечения юридического лица к ответственности при рассмотрении дела об административном правонарушении присутствовала ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Вельском, Устьянском и Шенкурском районах Р.. По поводу сроков устранения выявленных нарушений она пояснила, что устранение допущенных нарушений возможно в течение 1 недели.

Законный представитель юридического лица полагал возможным устранить допущенные нарушения за несколько дней.

С учетом характера совершенного правонарушения, реальной возможности юридического лица приступить устранению выявленных недостатков после обнаружения правонарушения, и предпринятых мер до даты судебного заседания (в большинстве помещений отмечено повышение температуры), суд считает, что эксплуатация помещений подлежит приостановлению на срок 10 суток, что соответствует санкции ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и достаточно для приведения объектов в соответствие с требованиями законодательства.

В соответствии с ч.2 ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, для обеспечения исполнения данного административного наказания суд считает необходимым наложить запрет эксплуатации (проведения учебных занятий) в помещениях зданий, расположенных по адресам: г. Вельск, <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

постановил:

государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Архангельской области «Вельский сельскохозяйственный техникум имени Г.И. Шибанова» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации помещений в зданиях, расположенных по адресу: г. Вельск, <адрес> на срок 10 (десять) суток.

Зачесть срок временного приостановления деятельности с 9 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в срок административного приостановления деятельности.

На период действия данного административного наказания запретить государственному автономному образовательному учреждению среднего профессионального образования Архангельской области «Вельский сельскохозяйственный техникум имени Г.И. Шибанова» эксплуатацию помещений в зданиях, расположенных по адресу: г. Вельск, <адрес>.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить законному представителю государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Архангельской области «Вельский сельскохозяйственный техникум имени Г.И. Шибанова», что в соответствии с ч.3 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Вельский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись Е.С. Стрюкова