Дело № 2-140/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Г. Велиж 25 июня 2010 года
Велижский районный суд Смоленской области
В составе:
Председательствующего - судьи Корнева В.В.,
при секретаре: Доценко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Старостенкова Ю.В. об оспаривании действий должностных лиц Департамента Смоленской области по социальному развитию (далее Департамент) о предоставлении мер социальной поддержки на оплату коммунальных услуг в виде 50 процентной скидки на оплату коммунальных услуг,
У С Т А Н О В И Л :
Старостенков Ю.В. обратился в суд с заявлением, в котором сослался на то, что, несмотря на решение Велижского районного суда от 21 августа 2009 года, которое «признало действия Департамента Смоленской области по социальному развитию по неначислению ему, Старостенкову Ю.В., как инвалиду Великой Отечественной войны, денежного эквивалента 50-процентной скидки по оплате коммунальных услуг на члена его семьи - С. (жену), незаконным, и обязало Департамент производить начисление Старостенкову Ю.В., как инвалиду Великой Отечественной войны, денежного эквивалента 50-процентной скидки по оплате коммунальных услуг на члена его семью - С.», Департамент по-прежнему, начиная с 1 января 2010года, совершает те же незаконные действия, которые послужили поводом и основанием к первоначальному его обращению в суд, а именно: ему вновь начисляются и выплачиваются льготы не как инвалиду Великой Отечественной войны, а как - «Военнослужащему, ставшему инвалидом», что, по его мнению, нарушает права и преимущества на льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны, в том числе право его супруги (С.), как жены инвалида Великой Отечественной войны, на получение льгот и преимуществ по оплате жилья и коммунальных услуг. Поэтому просит суд:
- Признать действия должностных лиц Департамента по неправильному начислению и выплате денежно эквивалента 50-процентной скидки по оплате коммунальных услуг незаконными;
- Признать действия должностных лиц Департамента в неисполнении решения Велижского районного суда от 21 августа 2009 года незаконными;
- Обязать Департамент восстановить его право на начисление и получение денежного эквивалента 50 - процентной скидки по оплате коммунальных услуг на основании решения Велижского районного суда от 21 августа 2009 года, то есть - с учетом права его супруги (С.), как жены инвалида Великой Отечественной войны, на получение льгот и преимуществ по оплате жилья и коммунальных услуг.
В настоящее судебное заседание Старостенков Ю.В. не явился; надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела; просил дело рассмотреть в его отсутствие, что в силу ч. 2 ст. 257 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела по существу.
Представитель Департамента - Смирнова И.В., выступающая на основании соответствующей доверенности л.д. 32), не согласилась с доводами заявителя и отметила их несостоятельность. Департамент признает право Старостенкова Ю.В. и его жены - С., на получение льгот и преимуществ по оплате жилья и коммунальных услуг, и предоставляет таковые реально и в полном объеме. То обстоятельство, что в расчетном листке Старостенков Ю.В. поименован, как он полагает, в другой категории льготников, не является основанием считать, что льготы ему не предоставляются. К тому же автоматизированная электронная система требует включения его в данную категорию льготников - «Военнослужащие, ставшие инвалидами», что является правильным. Поэтому в удовлетворении заявления просит отказать.
Выслушав возражения представителя Департамента, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и обозренные в судебном заседании, суд считает, что заявление Старостенкова Ю.В. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Как следует из письменных материалов дела, заявитель Старостенков Ю.В. с ** ** года признан инвалидом 2 группы системы МВД РФ по ранению на военной службе (бессрочно). Имеет право на льготы и преимущества, установленные для инвалидов Отечественной войны в соответствии с ФЗ «О ветеранах». Проживает вместе с членом семьи - женой С..
В соответствии с ПОЛОЖЕНИЕМ о предоставлении на территории ... мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан из числа ветеранов, имеющих право на указанные меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законом «О ветеранах» (утв. постановлением Администрации Смоленской области от 19.12.2008 г. N713, вступившим в силу с 1 января 2009 года): - предоставление на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан из числа ветеранов, имеющих право на указанные меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» осуществляется в денежной форме путем начисления и выплаты ежемесячно денежного эквивалента 50-процентной скидки в оплате занимаемой общей площади занимаемых жилых помещений и 50-процентной скидки в оплате коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления; инвалидам войны, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива (п.1.1).
Решение о выплате денежного эквивалента принимается секторами социальной защиты населения Департамента Смоленской области по социальному развитию по месту жительства граждан (п.1.2).
Старостенков Ю.В., как приравненный к инвалидам Великой Отечественной войны, имеет право пользоваться вышеназванными мерами социальной поддержки.
В соответствии с п. 17 Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих (утв. постановлением СМ СССР от 23 февраля 1981 г. N 209), инвалидам Отечественной войны и проживающим совместно с ними членам их семей, предоставляется скидка в размере 50 процентов с установленной платы за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией. Порядок предоставления 50-процентной скидки инвалидам Отечественной войны, по оплате жилой площади и коммунальных услуг определяется Советами Министров союзных республик по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам.Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2006 г. N524-О, положения пунктов 6 и 9 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года N122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в системе действующего правового регулирования не могут рассматриваться как препятствующие пользованию членами семей, проживающими совместно с инвалидами Великой Отечественной войны и приравненными к ним лицами, льготами по оплате коммунальных услуг, право на которые на основании пункта 17 Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих у них возникло и было реализовано до 1 января 2005 года.
Решением Велижского районного суда от 21 августа 2009 года, «действия Департамента Смоленской области по социальному развитию по неначислению Старостенкову Ю.В., как инвалиду Великой Отечественной войны, денежного эквивалента 50-процентной скидки по оплате коммунальных услуг на члена его семьи - С. (жену), признаны незаконными, и на Департамент возложена обязанность производить начисление Старостенкову Ю.В., как инвалиду Великой Отечественной войны, денежного эквивалента 50-процентной скидки по оплате коммунальных услуг на члена его семьи - жену С.» л.д. 26-28). Решение суда вступило в законную силу и явилось обязательным к исполнению Департаментом (ст. 13 ГПК РФ).
Из представленного в судебное заседание подробного расчета видно, что Департамент, начиная с 1 декабря 2009 года, предоставляет Старостенкову Ю.В. согласно решению суда денежный эквивалент 50-процентной скидки по оплате коммунальных услуг, в том числе с учетом члена его семьи - жены С. (решение ** от ** **г.,л.д. 35-39).
Таким образом, право Старостенкова Ю.В. на получение льгот и преимуществ по оплате жилья и коммунальных услуг Департаментом соблюдается и реализуется. В связи с этим доводы Старостенкова Ю.В. в непредставлении таковых являются несостоятельными, и его заявление о незаконности действий должностных лиц Департамента удовлетворению не подлежит.
То обстоятельство, что, по мнению Старостенкова Ю.В., в расчетном листке он поименован не в той категории льготоносителей, не свидетельствует, что ему не предоставляются льготы. Льготы ему начисляются в соответствии с выше указанными положениями закона, согласно решению суда, как инвалиду Великой Отечественной войны.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198, гл. 25 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отказать Старостенкову Ю.В. в удовлетворении заявления о признании незаконными действий должностных лиц Департамента Смоленской области по социальному развитию в предоставлении Старостенкову Ю.В. мер социальной поддержки на оплату коммунальных услуг в виде 50 процентной скидки на оплату коммунальных услуг.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись В.В. Корнев