Дело № 2-240/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Г. Велиж 9 декабря 2010 года
Велижский районный суд Смоленской области
В составе:
Председательствующего - судьи Корнева В.В.,
с участием прокурора Табуркиной Л.В.,
при секретаре: Доценко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Велижского района к Администрации муниципального образования «Велижское городское поселение» об оборудовании искусственного водоема для целей пожаротушения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Велижского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Велижское городское поселение» об обязании оборудования искусственного водоема, расположенного по адресу: <адрес>, для целей пожаротушения, а именно: подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием не менее 12x12м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Данная обязанность в силу закона возложена на органы местного самоуправления, однако, по результатам проведенной проверки видно, что ответчик её не исполняет. Поэтому в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения в противопожарной безопасности.
В судебном заседании прокурор иск поддержал и настаивал на его удовлетворении.
Представитель ответчика - Администрации МО «Велижское городское поселение», Макаркин А.Г., выступающий на основании соответствующей доверенности (л.д. 19), как в письменном отзыве на иск (л.д. 17), так и в настоящем судебном заседании иск признал. Вместе с тем отмечает, что с учетом погодных условий (зимний период времени) работа по оборудованию искусственного водоема подъездом и площадкой затруднена.
Заслушав требования прокурора и его положительное заключение, выслушав объяснения представителя ответчика - МО «Велижское городское поседение», показания представителя пожарной части, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и обозренные в судебном заседании, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения и городского округа являются вопросами местного значения (пп. 9 п. 1 ст. 14 и пп. 10 п. 1 ст. 16).
В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" (в ред. Федерального закона от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ) среди полномочий органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных указано на создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Согласно п. 94 ППБ 01-03 "Правила пожарной безопасности в РФ", при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Там же установлено, что поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).
Согласно п. 8.14 СНиП 21-01-97 к системам противопожарного водоснабжения зданий должен быть обеспечен постоянный доступ для пожарных подразделений и их оборудования.
Согласно ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ч. 1).
В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (ч. 2).
Согласно ст. 68 этого же закона, в поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих общественных зданиях объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях и городских округах, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, производственных зданиях с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 10 литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до 1000 кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.
Согласно п. 1. ст. 99 Закона производственные объекты должны обеспечиваться наружным противопожарным водоснабжением (противопожарным водопроводом, природными или искусственными водоемами). Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения, строения или части здания, сооружения, строения.
В соответствии с п.п. 8. п. 7 ст. 29 Устава Администрации муниципального образования «Велижское городское поселение» к компетенции Администрации городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения.
Таким образом, из анализа выше перечисленных правовых норм видно, что поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств обязанность органов местного самоуправления.
Согласно Распоряжению Администрации Смоленской области от 22 марта 2010 года N 285-р/адм "О мерах по обеспечению пожарной безопасности на территории Смоленской области в весенне-летний период 2010 года" руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, организаций, расположенных на территории Смоленской области, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), для обеспечения надежного забора воды пожарной техникой из искусственных и естественных водоемов рекомендовано предусмотреть устройство подъездных дорог, площадок для установки пожарных автомашин, сооружение специальных водозаборных устройств (пирсы, специальные подъезды, приемные самотечные колодцы) (п. 1.6).
Протоколом № 5 заседания КЧС ОПБ при Администрации муниципального образования «Велижский район» от 17.12.2009г. главам муниципальных образований городского и сельских поселений Велижского района также рекомендовано обеспечить готовность и приведение в исправное состояние средств пожаротушения, источников противопожарного водоснабжения, дорог и подъездных путей к водоисточникам, зданиям и сооружениям, а также незамерзающих прорубей на открытых водоемах, оборудованных для забора воды (л.д. 28-29)
ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка технического состояния источников противопожарного водоснабжения, в том числе и искусственных водоёмов, в результате которой было установлено, что у искусственного водоема, объемом 50 м3, расположенного по адресу: <адрес>, напротив жилых домов, отсутствует подъездная площадка (акт проверки, л.д. 3-4).
Отсутствие пирсов делает невозможным или существенно затрудняет забор в любое время года воды из источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения
Таким образом, органы местного самоуправления несут ответственность за комплекс мероприятий, имеющий конечной целью минимизировать риски, повысить безопасность проживающего населения и сохранность материальных средств, в связи с этим иск прокурора подлежит удовлетворению.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Администрацию муниципального образования «Велижское городское поселение» Смоленской области оборудовать искусственный водоем, объемом 50 куб.м., расположенный по адресу: <адрес>, подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием, размерами не менее 12x12м, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: