Дело № 2-77/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Велиж 19 апреля 2011 года
Велижский районный суд Смоленской области
В составе:
Председательствующего (судьи) Левченкова А.А.,
при секретаре: Кузягиной С.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Велижского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Велижский район» и муниципальному общеобразовательному учреждению Городищенская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности по выделению денежных средств на установку ограждения территории школы и принятию мер по установке ограждения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Велижского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц с требованиями:
- о признании незаконным бездействия Администрации МО «Велижский район» в части не выделения денежных средств Городищенской средней общеобразовательной школе для установки ограждения школы;
- о возложении обязанности на Администрацию по выделению денежных средств на установку ограждения школы в срок не позднее 10 дней с момента вступления решения в законную силу;
- о возложении обязанности на Городищенскую школу по незамедлительному принятию мер с момента перечисления денежных средств по установке ограждения школы.
В обоснование своего иска прокурор Велижского района указал, что в ходе проведенной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что администрацией Городищенской школы нарушается законодательство о противодействии терроризму и об образовании. Согласно СанПиН 2.4.2.1178-02, территория участка образовательного учреждения должна ограждаться забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями, а также иметь наружное освещение. В нарушение требований законодательства территория Городищенской школы имеет ограждение забором, высота которого не превышает 1 метра и имеет частичные зеленые насаждения вдоль него, что способствует свободному доступу посторонних лиц на территорию школы и является предпосылкой и условием совершения тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе террористических актов. Согласно сведениям, полученным в ходе проверки, Городищенская школа не располагает денежными средствами для устранения указанных нарушений. При этом деятельность учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними. Неисполнение требований законодательства о противодействии терроризму и санитарно-эпидемиологических правил может способствовать возникновению массовых беспорядков, совершению террористического акта, влекущего за собой реальную опасность для детей, причинения значительного имущественного ущерба, наступления иных общественно опасных последствий.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования.
Представитель Администрации МО «Велижский район» Федорова Е.А. действующая по доверенности, в судебном заседании показала, что с исковыми требованиями администрация не согласна, поскольку Городищенская средняя общеобразовательная школа с ходатайством в Администрацию МО «Велижский район» о выделении денежных средств, для установки ограждения не обращалась, и соответственно денежные средства на эти цели предусмотрены не были. Кроме того, о том, что ограждение должно быть по всему периметру, в нормативных документах не указано. Проведенной проверкой достоверно не установлено, что имеющаяся часть забора не соответствует действующим нормам.
Представитель Городищенской средней общеобразовательной школы - директор Рыбченко В.В. исковые требования признал и в судебном заседании показал, что действительно ограждение территории школы по высоте не соответствует установленным нормам, но до 1 июня 2011 года данный недостаток в ограждении будет исправлен. С заявкой о выделении денежных средств на установку ограждения в администрацию МО «Велижский район» администрация школы не обращалась, поскольку в этом не было необходимости. Для приведения ограждения в соответствие с установленными нормами помощи администрации МО не требуется.
Выслушав объяснения прокурора, возражения представителя Администрации, объяснения директора школы, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах настоящего дела и обозренные в судебном заседании, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.
Согласно ст.41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.
В ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (с изменениями) закреплены основные принципы противодействия терроризму: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина (п. 1), приоритет мер предупреждения терроризма (п. 7).В соответствии с положениями Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями), образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса (п. 3 ч. 3 ст. 32).Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 года № 44 (ред. от 26.12.2008 года) введены в действие санитарно-эпидемиологические Правила и нормативы СанПиН 2.4.2.1178-02.
Настоящие Санитарно-эпидемиологические правила направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность, и определяют санитарно-гигиенические требования, в том числе и к размещению общеобразовательного учреждения (п.1.1.)
Согласно п.2.2.3 и 2.2.11 СанПиН, территория участка общеобразовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями; участок учреждения должен иметь наружное освещение при норме освещенности на земле - 10 лк.
Согласно акту проверки соблюдения требований законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной помощником прокурора Велижского района в присутствии директора школы, территория школы имеет металлическое ограждение неравномерной высоты. Ограждение, расположенное со стороны фасада здания не превышает 1 м. (л.д. 3).
В судебном заседании также было установлено, что ограждение Городищенской средней общеобразовательной школы со стороны фасада здания не превышает 1 м. Представителями ответчиков данное обстоятельство не оспаривается. Об этом также свидетельствуют и представленные фотографии (л.д. 4-7).
В соответствии с ч. 7 ст. 51 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями), ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников (ч. 1 ст. 51).
Аналогичные нормы содержатся и в Уставе Городищенской средней общеобразовательной школы (л.д. 15-28).
Из анализа вышеприведенных норм следует, что обязанность установить ограждение территории образовательного учреждения возлагается на учреждение, которому передано в оперативное управление здание Городищенской средней школы и в бессрочном пользовании которого находится земельный участок.
Учитывая то, что установка ограждения, соответствующая нормам СанПиН, направлена на обеспечение безопасности учащихся школы, суд находит требование прокурора в части возложения обязанности на школу по установке ограждения территории школы по всему периметру забором высотой 1,5 м, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В части признания незаконным бездействия Администрации МО «Велижский район» по не выделению денежных средств для установки ограждения школы и о возложении обязанности на Администрацию по выделению денежных средств на установку ограждения школы в срок не позднее 10 дней с момента вступления решения в законную силу не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку администрация школы к учредителю администрации МО «Велижский район» по вопросу выделения денежных средств на установку забора не обращалась, и необходимости в выделении денежных средств на эти цели нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Городищенская средняя общеобразовательная школа Велижского района Смоленской области установить ограждение территории школы по всему периметру в соответствии с требованиями СанПин 2.4.2.1178-02 - высотой 1,5 м., до 1 июня 2011 года.
В удовлетворении остальной части иска, о признании незаконным бездействия Администрации МО «Велижский район» в части не выделения денежных средств Городищенской средней общеобразовательной школе для установки ограждения школы, и возложении обязанности на Администрацию по выделению денежных средств на установку ограждения школы в срок не позднее 10 дней с момента вступления решения в законную силу, отказать.
Решение может быть обжаловано в Смолоблсуд черед Велижский райсуд в течение 10 дней. Председательствующий: А.А.Левченков