Дело № 2-86/2011
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г. Велиж 5 мая 2011 года
Велижский районный суд Смоленской области
В составе:
Председательствующего - судьи Корнева В.В.,
при секретаре: Доценко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гренко А.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Гренко А.И. обратился в суд с иском о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, сославшись на то, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ в отдел Пенсионного фонда РФ в Велижском районе за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, его специальный стаж, как педагогического работника, составлял 25 лет. Однако решением Отдела Пенсионного фонда РФ в Велижском районе от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. В стаж работы не были включены:
- период его службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- период его работы в должности заместителя секретаря комитета комсомола <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Считает данное решение необоснованным, так как в период его службы в армии и работы в должности секретаря комитета комсомола действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, в соответствии с которым служба в Вооруженных Силах СССР и выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах засчитывается в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях.
В связи с этим, просит суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать отдел ПФ РФ в Велижском районе зачесть в его специальный стаж вышеуказанные периоды, назначив трудовую пенсию с момента наступления такого права, а именно - с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Гренко А.И. и его представитель - Белотелова В.В., допущенный судом в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали и настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области - Дорофеев С.А., действующий на основании соответствующей доверенности (л.д. 40), иск не признал, сославшись на то, что пенсионное законодательство не включает в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости те периоды работы, на которые ссылается Гренко А.И. Трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, имеющим стаж работы не менее 25 лет. На момент обращения - ДД.ММ.ГГГГ, Гренко А.И. не имел такого специального стажа; его педагогический стаж составлял - 20 лет 7 мес. 26 дн.. Периоды службы в армии и работы в комитете комсомола, в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., в стаж не входят, следовательно, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости он не имеет. Поэтому в иске просил отказать.
Выслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и обозренные в судебном заседании, проверив материалы отказного пенсионного дела, суд считает, что иск Гренко А.И. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона (для мужчин - 60 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как следует из письменных материалов дела, Гренко А.И. имеет возраст <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).
Согласно данным трудовой книжки он имеет высшее педагогическое образование, общий страховой стаж - 28 лет 11 мес. 3 дн. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), здесь же специальный педагогический стаж как <данные изъяты> (л.д. 26-29).
Не включены пенсионным органом в специальный стаж:
- период его службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- период его работы в должности заместителя секретаря комитета комсомола <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- период работы в должности секретаря комитета комсомола <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, не включены в специальный стаж Гренко А.И. периоды нахождения в учебных отпусках, которые истцом не оспариваются (решение от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 6-8).
При совокупности спорных периодов общий специальный педагогический стаж составит - 25 лет 7 мес. 12 дней.
Отмечая несостоятельность доводов пенсионного органа о не включении в специальный стаж истца выше указанных периодов его работы, суд обращает внимание на следующее.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.
Согласно пункту 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 463, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
Работа на выборных должностях в комсомольских органах.
Согласно записям в трудовой книжке, Гренко А.И. работал в <данные изъяты>:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя секретаря комитета комсомола <данные изъяты> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности секретаря комитета комсомола <данные изъяты> (протоколы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).
В оспариваемый период действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п.п. «а» п. 1 Положения которого, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Согласно п. 3.1. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. N 1-63-И О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, при применении пп. "а" п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.
Исходя из данного положения и принимая во внимание, что работа в комсомольской организации <данные изъяты> - первичной организации <адрес> РК ВЛКСМ, является работой в комсомольском органе (данный факт не требует доказывания, так как является общеизвестным - ч. 1 ст. 61 ГПК РФ), занимаемые Гренко А.И. должности секретаря комитета комсомола и заместителя секретаря комитета комсомола являются выборными, о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке именно об утверждении его на данных должностях, вышеуказанные периоды работы подлежат включению в стаж работы Гренко А.И. по специальности.
Служба в составе Вооруженных Силах СССР.
Согласно военному билету №, Гренко А.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву (л.д.15-16).
В трудовой книжке также указано на прохождение им службы в рядах Советской Армии (л.д. 26).
В данный оспариваемый период также действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п.п. «г» п. 1 Положения которого, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Кроме того, в соответствии с п. 76 Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей (утв. постановлением СМ СССР от 17 февраля 1981 г. N 193, (действующее и в настоящее время)), Время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их общий трудовой стаж, а также в непрерывный трудовой стаж и стаж работы по специальности в соответствии с действующим законодательством.
В силу п. 4 названного Положения, и периоды работы в комсомольских органах, и период службы в составе Вооруженных Сил СССР, засчитывались в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
С учетом норм п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность, в связи с чем 2/3 от данного срока будут составлять - 16 лет 8 месяцев.
Как установлено в судебном заседании, Гренко А.И. на день обращения в ОПФ РФ (ДД.ММ.ГГГГ) имеет стаж работы по педагогической деятельности - 20 лет 7 мес. 26 дней. Следовательно, данное условие включения спорных периодов в стаж работы по специальности соблюдено.
При этом судом учитывается также и период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которое утратило силу на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.1992г. № 953 и не применяется с 01.10.1993г., а оспариваемые истцом периоды имели место до указанного срока, т.е. до 01.10.1993г..
Доводы представителя ответчика о необходимости исчисления 2/3 стажа на день отмены Постановления СМ СССР №1397, то есть на 1.10.1993г., являются необоснованными, так как указанные оспариваемые периоды подлежат включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права у истца на досрочное назначение пенсии по старости.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Таким образом, Гренко А.И. имеет право на зачет указанных периодов работы на выборных должностях и службы в Армии в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Следовательно, суд включает периоды работы Гренко А.И. на выборных должностях в комсомольских органах и службы в Вооруженных Силах СССР в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). У Гренко А.И. такое право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности возникло, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсия должна быть назначена ему не ранее этого срока.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ ответчик обязан возместить истцу расходы по госпошлине в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать право Гренко А.И. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области включить в педагогический стаж Гренко А.И. следующие периоды:
- период службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- период работы в <данные изъяты> в должности заместителя секретаря комитета комсомола <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- период работы в <данные изъяты> в должности секретаря комитета комсомола <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
и назначить Гренко А.И. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области в пользу Гренко А.И. 200 рублей в возврат государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: